Кризис международного права

В настоящее время система международного права, созданная после победы во Второй мировой войне антигитлеровской коалицией, переживает глобальный кризис. Это выражается в том, что международное право в настоящее время неспособно адекватно реагировать на современные угрозы и поддерживать мир и стабильность.

Для начала хотелось бы разобраться в истоках этого кризиса. Как представляется, начался он после распада биполярной мировой системы и краха СССР.

Именно тогда страны, входившие в один из «лагерей» ранее в немалой степени связанные в своих внутриполитических и внешнеполитических действиях солидарными обязательствами своего блока, стали гораздо меньше оглядываться на лидера блока и на реакции международного сообщества на свои действия. Включая те или иные внутриполитические действия, выходящие за рамки международных норм.

После распада СССР, который привел ряд стран бывшего советского блока в лагерь противоположного, американского блока, США начали вполне открыто претендовать на безусловное глобальное превосходство, понимаемое как военно-политическая гегемония.

Такое понимание новой глобальной ситуации, публично провозглашалось ведущими американскими политиками и прямо формулировалось в основополагающих американских политических и военных доктринальных документах. В американском внешнеполитическом мышлении получила явное преобладание идея унилатерального мира во главе с США. Научные публикации по проблемам международных отношений оказались полны заявлениями о том, что XXI век станет веком безусловной американской гегемонии.

Именно тогда в США все громче зазвучали голоса, призывающие отказаться от ООН как международного органа, потерявшего адекватность новым глобальным реалиям. Именно тогда были решительно поставлены под сомнение не только принципы «ялтинско-потсдамской» системы мироустройства, сложившейся после Второй мировой войны, но и вся структура международного права Нового времени, ведущая свои истоки от Вестфальского мира и провозгласившая принцип национального суверенитета.

И именно тогда в мире начались локальные и глобальные правовые коллизии, нарушающие фундаментальные нормы международного права в отношении государств и их граждан, сформулированные в уставе и конвенциях ООН и в итоговых документах Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Согласно экспертным оценкам, наиболее опытным субъектом по нарушению юридических обязательств, подрыву фундаментальных начал миропорядка, глобальным ускорителем роста международно-правового нигилизма являются США. Для такого вывода есть веские основания. За последние полвека США не один раз грубо нарушали основополагающие нормы международного права: суверенитета, неприменения силы, невмешательства во внутренние дела, добросовестного выполнения обязательств, принятых в соответствии с Уставом ООН. Вот лишь некоторые факты: 1958 г. - военная интервенция в Ливан, 1965 г. - в Доминиканскую республику, 1965-1973 гг. - во Въетнам, 1980 г. - Иран и т.д.

В 1999 году война НАТО против Сербии «за Косово» была проведена без мандата ООН и на основании фальсифицированных данных о массовых убийствах сербскими войсками мирных косоваров. Война привела к тысячам жертв среди мирных граждан и нанесла тяжелый урон экономике Сербии. Организованное по поручению Евросоюза экспертное расследование показало, что предъявленные косовскими албанцами жертвы «бойни в деревне Рачак» были солдатами так называемой Армии освобождения Косова, трупы которых принесли в одно место и переодели в гражданскую одежду.

В 2003 г. без санкции ООН, на основании предъявленных США фальсифицированных данных о разработке Багдадом ядерного и бактериологического оружия, а также о поддержке Саддамом Хусейном террористов Аль-Каеды, была начата война против Ирака. Война привела к гибели десятков тысяч мирных граждан и сотням тысяч беженцев, тяжелейшим разрушениям инфраструктуры и хозяйства страны. Что сегодня, через одиннадцать лет, происходит в Ираке, фактически лишенном государственности, - мы все видим.

В 2011 г. война НАТО против Ливии происходила с грубейшими нарушениями мандата резолюции СБ ООН № 1973 и представляла собой прямое вооруженное вмешательство войск НАТО во внутренний этнополитический конфликт для поддержки одной из его сторон. Включая массированные бомбежки и ракетные обстрелы городов силами НАТО, а также снабжение противников Муамара Каддафи оружием и разведданными, а также их поддержку боевыми спецподразделениями стран НАТО. Что сегодня происходит в Ливии, мы тоже видим.

К этому списку следует добавить ряд «цветных революций» (фактически государственных переворотов), осуществленных США в ряде стран СНГ. События в феврале 2014 г. на Украине - конкретный пример такого переворота.

Надо сказать, что негативные последствия подобной политики трудно переоценить, ибо субъектом правового нигилизма выступает государство, являющееся одним из основателей ООН, имеющего высокий статус постоянного члена Совета Безопасности. Демонстративное попрание общепризнанных принципов международного права, двойные стандарты в политике, силовые методы решения сложных международных проблем ведут к девальвации международного права и опасному сползанию человечества к доисторическому праву силы.

Так, каковы факторы, влияющие на сегодняшний кризис международного права?

Один из факторов - это отсутствие конкретного механизма у современного международного права, который реализовал бы общепризнанные принципы. «Дух основных принципов международного права, - пишет В. Зорькин, - сформулированных в Уставе ООН, декларация о принципах международного права 1970 года и Хельсинском заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, до сих пор не обеспечен буквой точных и последовательных нормативно-правовых установлений». По мнению автора, отсутствие заявленных норм реализации этих принципов позволяет отдельных государствам и международным органам принимать решения и действовать исходя из своих идеологических пристрастий.

Также немаловажным фактором можно назвать то, что существуют многочисленные коллизии между нормами международного права. Из них особенно дискуссионной является противоречие между принципами равноправия и самоопределения народов и целостности государства. Именно при реализации этих принципов встречаются многочисленные злоупотребления. Преодоление указанной коллизии, на наш взгляд, имело бы важное методологическое значение, ибо давало бы ключ к разрешению других противоречий между нормами международного права.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что кризис международного права выражается в замене силы права на пещерное право силы и разрушении цивилизации права. Поэтому необходимо формировать новые механизмы регулирования международных отношений, соответствующие этим процессам. Но здесь есть момент, углубляющий кризис. Между большими государствами мира идет напряженная геополитическая борьба за собственные интересы. Одновременно с этим они не хотят считаться с другими. Двойные стандарты питаются из этих амбициозных целей.

Однако с одной истиной должны согласиться все: надо предпринять нормальные шаги. Надо спасти международное право, справедливость.