Крымско-татарское движение: тенденции конфликтности и участия в миростроительстве

Актуальность заявленной темы заключается в том, что крымско-татарское движение является важным актором этнополитических и конфессиональных отношений в Крыму. В условиях воссоединения Крыма с Россией в деятельности крымскотатарских организаций конкурируют тенденции конфликтности и участия в миростроительстве.

В настоящее время тема разработана недостаточно. Изменения в позиционировании движения в период воссоединения региона с Россией остаются малоизученными. Проблема освещена в публицистических работах Н. Старикова и Д. Беляева [Стариков, Беляев 2014: 7-60], А.Б. Широкорада [Широкорад 2014: 331-338]. Тенденциозна статья И.Р. Тагирова, поддержавшего меджлис крымско-татарского народа [Тагиров 2014].

Цель работы – выявить баланс тенденций конфликтности и миростроительства в позиционировании крымско-татарских организаций с февраля 2014 г. по настоящее время.

Линии политической сегментации совпадают с этническими и религиозными, что делает Крым многосоставным сообществом. Наложение конфликтов создало сложносоставной конфликт. Он образован диффузией конфликтов, специфика их взаимодействия определяется структурой политических возможностей участников конфликта [Никовская 2009: 84-85].

Географический анализ, проведенный А.Б. Швец, А.Г. Шевчуком и А.Н. Яковлевым, доказал формирование ряда местностей (9 муниципальных образований из 25), где идет смена социокультурного преобладания народов и конфессий [Швец 2013: 279-281; Шевчук 2013: 71-74; Яковлев 2013: 43-50]. С нулевых годов 2/3 конфликтов – этноконфессиональные; растет их число, повышается удельный вес их проявлений в острой фазе. Ареал конфликтности закрепляется в 3 предгорных (Симферопольский, Бахчисарайский и Белогорский) и 4 южнобережных (Ялта, Алушта, Судак и Феодосия) районах. С 2010 г. ареал конфликтов расширяется на Евпаторию, Саки, Кировский, Первомайский и Ленинский районы [Яковлев 2013: 46-48].

Анкетный опрос, проведенный в феврале–марте 2011 г. Украинским центром экономических и политических исследований им. А. Разумкова (N = 2020), доказал, что наименьший уровень конфликтности крымских татар отмечается по вопросам экономического развития и наивысший – по вопросам группового политического статуса1. Лидеры меджлиса в рамках борьбы за власть в республике искажали информацию, формируя у крымских татар ложное представление об их приниженном положении [Маковская 2013: 207-208]. По данным Центра изучения национальных конфликтов среди крымских татар за 2014 г. почти на 40% снизился уровень межэтнической конфликтности. Связано это с политикой России в отношении крымских татар и с политикой Украины в отношении Донбасса1.

Крымско-татарское движение неоднородно. Его размежевание с 2010 г. возрастает. Меджлис крымско-татарского народа, претендовавший на монопольное представительство этнических интересов, пользовался поддержкой не более чем 43% респондентов в этнической группе, судя по опросу службы «Крымсоцис» в 2007 г. и итогам выборов в Верховную раду Украины в 2012 г. [Бекиров 2012: 120121]. Меджлис не имеет правовой регистрации. Он стратегически стремится к независимости Крыма, аргументируя ее как национальное самоопределение коренного народа ² . Но тактически он выступает за сохранение Крыма в составе Украины. С 27 февраля по 5 марта 2014 г. председатель меджлиса Р. Чубаров требовал провести референдум о статусе Крыма раздельно по трем этническим группам, чтобы неодобрение татарами выхода из состава Украины заблокировало решение. 6 марта 2014 г. меджлис заявил о бойкоте референдума. Бывший председатель меджлиса М. Джемилёв назначен на должность уполномоченного Президента Украины в делах крымскотатарского народа и пытается создать в приграничных районах Херсонской обл. Украинскую Республику Крым. Джемилёв на средства И. Коломойского сформировал батальон «Крым», принявший участие в карательной операции в Донбассе и разгромленный под Иловайском. Джемилёв пытается также сформировать «батальон южного направления» для диверсий в Крыму. Надежды руководителей меджлиса возлагаются на созыв курултая (представительного органа) в Турции, чтобы вовлечь эту страну в антироссийские действия.

Информационным ресурсом меджлиса выступает региональный телеканал АТР, владелец которого – бизнесмен Л. Ислямов. Меджлис сотрудничает с партией «Хизб-ут-Тахрир аль-Исламийя», запрещенной в РФ за экстремизм, с финансируемой из Саудовской Аравии ассоциацией «Альраид», члены которой после воссоединения Крыма и Россия выехали на Украину и ведут антироссийскую пропаганду. Муфтий Духовного управления мусульман Крыма Э. Аблаев с симпатией отзывается о «Хизб ут-Тахрир» ³ .

Лидерам меджлиса М. Джемилёву и Р. Чубарову на 5 лет запрещен въезд в Крым по причине их противоправной деятельности. Прокурор РК Н. Поклонская 5 июля 2014 г. предупредила Р. Чубарова о возможности запрета меджлиса за экстремистскую деятельность. Ряд местных организаций меджлиса (Ялтинская, Сакская) вышли из-под контроля радикалов, как и представители крымских татар в Госсовете и Совете министров РК.

Умеренное течение представлено партией «Милли фирка» (лидер В. Абдураимов), общественными организациями «Къырым бирлиги» (лидер С. Ниметуллаев), «Поколение Крым» (лидер Р. Бальбек), «Себат» (С. Гемерджи). После государственного переворота в Украине 22 февраля 2014 г. данные организации поддержали политику Российской Федерации, намереваясь ослабить меджлис. В августе создано Центральное духовное управление мусульман Крыма – Таврический муф-тият, настроенное на миротворчество и не приемлющее радикализма4. 20 октября 2014 г. названные организации объявили о намерении создать межрегиональное общественное движение крымско-татарского народа «Къырым», ориентированное на сотрудничество с российскими властями5. 4 ноября на съезде в Симферополе учрежден Общественный совет крымско-татарского народа (председатель С. Ниметуллаев).

Референдум о статусе Республики Крым 16 марта 2014 г. показал поддержку жителей РК, принявших участие в референдуме, воссоединения с Россией (96,77%) при уровне явки 83,1%. Уровень поддержки воссоединения слабо различался по оси «русские – украинцы». Существенны территориальные различия в зависимости от удельного веса крымских татар. Ни в одном из 25 районов явка на референдум не опускалась ниже 58%. Сниженная явка отмечена именно в местностях с повышенной плотностью мусульманских общин и высоким удельным весом татарского населения – в Белогорском и Бахчисарайском районах, г. Судаке ¹ . Выборы депутатов Государственного совета Республики Крым 14 сентября 2014 г. подтвердили эту тенденцию ² .

Рост позитивных тенденций в крымско-татарском движении во многом связан с последовательной проактивной политикой РФ. Сразу после референдума органы власти предложили меджлису делегировать представителей в Государственное собрание Республики Крым и Совет министров РК. Председателем республиканского Комитета по делам национальностей и депортированных граждан был назначен З. Смирнов, первым заместителем председателя правительства – Л. Ислямов (с конца мая – Р. Бальбек). 21 апреля 2014 г. президент РФ В.В. Путин принял указ, в котором конкретизированы меры по реабилитации крымских татар ³ . МИД РФ предпринял значительные усилия для налаживания взаимодействия с Турцией в противодействии экстремизму. В итоге глава Федерации крымско-татарских дер-неков (объединений) Турции У. Сель выступил в поддержку организации «Къырым бирлиги» и отказал в поддержке меджлису ⁴ . На основе указа президента РФ принята региональная целевая программа Республики Крым, проведена амнистия по земельным самозахватам. Органы власти РК проводят символическую политику, нацеленную на интеграцию поликультурного сообщества. Так, Конституция РК гарантирует использование как государственных русского, крымско-татарского и украинского языков. День памяти жертв депортации – 18 мая – переосмысливается как проявление общей скорби всех народов Крыма, а не демонстрация силы.

Конфликтность меджлиса крымско-татарского народа проявляется по параметрам трактовки: политическому статусу республики; реабилитации; земельной реформе; языковой и образовательной политике. Меджлис крымско-татарского народа не имеет правовой регистрации. Причины спада влияния меджлиса – отрицание факта воссоединения Крыма с Россией, отказ от межэтнического диалога. Конструктивные тенденции в крымско-татарском движении связаны с партией «Милли фирка», организацией «Къырым бирлиги», Духовным центром мусульман Крыма. Проявления их конструктивного участия в миростроительстве таковы: участие в органах законодательной и исполнительной власти, органах местного самоуправления Крыма; проведение съезда общественно-политических сил народа; инициативы по разрешению земельного вопроса; участие в выборах.

Методы политики РФ в отношении крымско-татарского движения: диалог власти с этнополитическими и конфессиональными объединениями, квотное представительство крымских татар в органах власти и местного самоуправления, решение земельной проблемы на основе реабилитации репрессированных народов, взаимодействие РФ с Турцией в сдерживании исламского радикализма, запрет экстремистской организации «Хизб-ут-Тахрир». Политика РФ в Крыму предполагает прочную интеграцию этнических и конфессиональных групп регионального сооб- щества в российское общество, создание диалоговых механизмов согласования и представительства политических интересов.