Культура как ресурс и инструмент экономического развития регионов

в современном мире вопрос о том, каким предстанет будущее человечества, становится одним из наиважнейших. определение инновационных форм и путей развития культуры как ресурса, инструмента экономического развития приобретает особое значение на фоне существенных социокультурных изменений современности. в XXI веке всё большее внимание в качестве детерминанты социального развития уделяется экономическим факторам и экономическому устройству общества.

сегодня научно обоснована важность сферы культуры как ресурса социально-эконо-ми че ско го раз ви тия ре гио нов [2]. Куль тур ная сфера выступает как совокупность условий, которые определяют методы и формы использования ресурсов, входящих в культурный потенциал определённой территории. Под воздействием экономических и социальных факторов культурная среда превращает ресурсы культурного потенциала в условия развития культуры как экономической отрасли [3].

ареФь е ва ни на ти Мо Фее в на — док тор фи ло соф ских на ук, про фес сор ка фед ры гу ма ни тар ных и право вых дис ци п лин рос сий ско го го су дар ст вен но го тор го во-эко но ми че ско го уни вер си те та им. г. в. Пле ха но ва, ива нов ский фи ли ал aReF'eva nIna tIMoFeevna — Full Doctor of Philosophy, Professor of Department of Humanities and legal disciplines, Ivanovo Branch of the Russian economic university after g. v. Plekhanov

Культурная политика в новом контексте осуществляет цели, прогнозирование, проектирование, планирование культурной деятельности в регионе, во многом скопированные по модели промышленного развития, опираясь на приоритет экономики, на понятие рентабельности. Как отмечает т. в. абашкина, ещё начиная с 70-х годов по инициативе деятелей культуры начинают широко обсуждаться вопросы: «почему культура “важна” для общества в целом и конкретных местных сообществ, чем она может быть “полезна” для экономики и социального развития, какой вклад может внести культура в развитие горо дов и тер ри то рий» [1]. Это при ве ло к то му, что культуру стали рассматривать как ресурс и инструмент для достижения «внешних» — социально-экономических целей, то есть эта сфера деятельности постепенно перестаёт быть «замк ну той на се бя».

сегодня актуально рассмотрение культуры и человека как ресурсов экономического развития, а значит, и построение имиджа страны идёт по этому пути. имидж россии сегодня не лишён позитивного характера, она воспринимается как смелая, инновационная, содержащая мощный духовный, интеллектуальный и эко но ми че ский по тен ци ал.

смысл жизни и истории — это результат духовного производства как творчества в сфере самоопределения общества в пространстве и во времени. различные общественные группы соревнуются в выдвижении проектов лучшего будущего. выделяются группы с прогрессисткой позицией, которые связанны узами с прошлым, с историческим наследием и полагают, что мир подлежит переделке, и группы с традиционалистской позицией, полагающие, что человек не вправе посягать на историческое наследие. важно понять смысл событий нынешней эпохи, пытаться восстановить, реконструировать культуру былой и этим спровоцировать подъем культуры нынешней эпохи.

сфера культуры, стратегия её развития позволяют выявить точки роста социально-экономического потенциала региона. в настоящее время произошли изменения, имеющие непосредственное отношение к сфере культуры, которые можно сформулировать следующим образом. во-первых, изменилось понимание роли культуры в социально-экономическом развитии страны в целом и отдельных территорий в частности. Под культурой понимается определённый уровень развития общества и человека, выражающийся в различных формах организации деятельности людей, в качестве создаваемых материальных и духовных ценностей. Культура рассматривается как сфера деятельности людей, принимающих непосредственное участие в производстве общественного продукта и национального дохода.

Это означает, что экономика является подсистемой культуры, но также само развитие экономики, в определённой степени, зависит от культуры. из этого следует, что уровень культуры, в основе которого лежат творческие способности её участников, работа исполнителей, материально-вещественные и финансовые ресурсы, которыми располагают институты культуры, выступают определёнными факторами производства валового внутреннего продукта региона и национального дохода. обеспечивая производство духовных ценностей, культура выступает в качестве фактора развития творческих способностей людей. в силу этого она играет такую же роль в экономике страны, как и образование. на основе её развития происходят активизация человеческих сил и культурных ресурсов, повышение квалификации производителей материальных и духовных благ, совершенствование на вы ков тру да.

Экономика, в широком её понимании, является частью культуры, как и всего, что создано людьми, их физическим и умственным трудом. иными словами, культура рассматривается в современном обществе как один из базовых регуляторов, определяющих соци-аль но-эко но ми че ское раз ви тие ре гио на.

во-вторых, изменилось управление в сфере культуры; оно стало более сложным и специальным видом деятельности. Появились менеджмент и маркетинг в сфере культуры, программно-целевой метод управления, стратеги- ческий менеджмент и социокультурное програм ми ро ва ние.

в-третьих, возросла роль прикладных исследований как необходимого компонента для выстраивания стратегии развития отрасли, в том числе в части прогнозирования развития услуг в сфере культуры.

в-четвёртых, изменились принципы финансирования отрасли (бюджетирование, ориентированное на результат), создана многоканальная система финансирования сферы культуры за счёт республиканского, федерального бюджетов, привлечённых средств международных фондов, увеличения собственных доходов учреждений культуры и спонсор ских средств.

в-пятых, начался процесс формирования новой инфраструктуры отрасли, способной обеспечить выполнение целей и задач государственной политики в сфере культуры в условиях продолжающихся реформ в экономике и социальной сфере.

что касается регионов, культура на современном этапе выступает как фактор социально-экономического развития. однако неравномерность развития регионов оказывает негативное влияние на развитие сферы культуры.

наблюдаются недооценка роли культуры как фактора социально-экономического развития; недостаточная развитость форм вне-бюд жет но го фи нан си ро ва ния; не дос та точ ное развитие имидж составляющей в субъектах; недостаточная мотивация труда работников куль ту ры; не дос та ток вы со ко оп ла чи вае мых кадров в отрасли; ограниченность использования ресурсов в муниципальных образованиях и др.

использование ресурсов сферы культуры в стратегических целях соответствует общей государственной политике российской Федерации. Культура и культурное наследие является не только богатством нашей страны, но и ог ром ным ре сур сом.

но вые со ци аль но-эко но ми че ские реа лии, диверсификация культурной жизни принесли понимание того, что культура выступа- ет качественным фактором экономического развития. особую значимость это понимание приобретает в регионах, обладающих высоким потенциалом культурного и природного наследия, потому что в условиях рыночной экономики существует угроза реализации на данной территории ряда промышленных проектов, дающих прибыль на первом этапе, но имеющих гибельные последствия для сохранности исторических и природных богатств. Планы перспективного устойчивого развития должны опираться на модель хозяйствования, которая позволила бы обеспечить рост экономического потенциала региона и бережное использование культурного и природного наследия. регуляция данного процесса ложится на культуру и культурную политику, как инструмент устойчивого развития. оно предпо-ла га ет ста биль ное со ци аль но-эко но ми че ское развитие, не разрушающее своей природной основы и обеспечивающее непрерывный прогресс общества в экономической, социальной и эко ло ги че ской сфе рах.

в современном мире культура все активнее используется как инструмент геополитической борьбы за мировое и региональное господство, политической и экономической экспансии. одним из значимых факторов, повышающих конкурентоспособность той или иной территории, является её культурное наследие, культурная среда, культурная атмосфера, набор культурных благ, которые территория может предложить сейчас или в буду щем.

При эффективной реализации политики, ориентированной на применение интегрирующей функции сферы культуры, которая способна объединить население, его различные слои и группы на основе осознания общих ценностей, целей и экономических интересов, единства исторической судьбы, культурно-исторических корней, риск деградации и разрушения культурного наследия будет минимизирован, а для совершенствования и развития культурного потенциала будут созданы необ-хо ди мые пред по сыл ки.

в современных экономических условиях, характеризующихся общим нарастанием процессов глобализации, ростом территориальной и социальной мобильности населения, в российской Федерации наиболее динамично развиваются именно те регионы, которые способны создать благоприятный инвестиционный климат. в этом смысле представление о культуре постепенно теряет свою музейную ценность и становится экономическим ресурсом ре гио на.

Культура понимается как один из базовых ре гу ля то ров, оп ре де ляю щих со ци альн о-эко-номическое развитие региона. Как носитель человеческого капитала, культура включает в себя способности людей, используемые и реализуемые как в производственной деятельности. развитие культуры находит своё выражение в создании качественно новых материальных и духовных ценностей, являющихся не просто продуктом производства, но прежде всего результатом творческой деятельности людей, обладающих специфическими, уни-каль ны ми, не по вто ри мы ми спо соб но стя ми.

Это означает, что развитие экономики создаёт не только предпосылки и условия для развития культуры, но также само развитие эко но ми ки в «оп ре делённой сте пе ни» за ви сит от куль ту ры [5].

Поистине уникальным ресурсом для социально-экономического развития региона является духовное пространство, своеобразный культурный и духовный климат.

основа культурной революции XXI столетия состоит в постепенном осмыслении культуры не как системы самоочевидных и самодостаточных образцов, а в восприятии её как фактора, оказывающего управляемое влияние на все процессы социально-экономической жиз ни ре гио на.

Производство культурных благ является одним из важных факторов роста производительности труда в материальном производстве. Кроме того, с точки зрения государственной вовлечённости в реализацию экономического механизма функционирования сферы культуры, важно, что она обладает ярко выраженным свойством общественной значи- мости, поскольку необходима не только для отдельного потребителя, но и для общества в це лом [4].

создание благоприятных условий для со-ци аль но-эко но ми че ско го раз ви тия ре гио-на, влияние на глобальное информационное пространство, завоевание устойчивых позиций на мировых рынках крайне затруднительно без использования культурных ресурсов и культурного потенциала. Поэтому в настоящее время в регионах идёт активный поиск направлений территориального развития, что стимулирует отработку новых целей, задач, методов культурной политики на местах. в постиндустриальную эпоху сфера культуры может осуществить роль катализатора развития кризисных регионов, повышения их инве-сти ци он ной при вле ка тель но сти.

основной центр тяжести в осмыслении процессов современного развития все больше переносится на роль и значение культуры в становлении и формировании необходимых условий и предпосылок дальнейшего движения общества по пути социального прогресса и порядка. сегодня начинает укрепляться понимание того, что импульсы развития возникают в человеческой культуре, которая определяет пути дальнейших перемен и формирует образ будущего общества. Культура, воздействуя на образ мыслей людей, их представления, характер поведения, тип возникающих социальных отношений в обществе, является в настоящее время главным источником всех изменений и выбора новых путей организации общественной жизни, политического и экономи че ско го ук ла да об ще ст ва.

Культура, таким образом, является в постин ду ст ри аль ном об ще ст ве уни вер саль ной основой развития и обновления всего социума. она определяет кардинальные изменения в сфере политики, экономики, социальной поддержки населения, которые основываются уже не столько на новых технологиях и научных достижениях, сколько на новых подходах к развитию «человеческих отношений», опирающихся на ценности и эталоны культуры нового общества и современного мира.