Культура общения и поведения сотрудников органов внутренних дел

В.П. Денисов, ст. преподаватель

Омский институт РГТЭУ

Учитывая динамизм современной жизни, неоднозначные социально-политические и экономические процессы, происходящие в российском обществе, резкий рост преступности, повышение требований к правоохранительным органам, важно отметить, что регулирование отношений работников милиции и граждан происходит не только в рамках права. Часто возникают ситуации морально-психологического плана, где нельзя только с правовых позиций определять поведенческие нормы, которыми должны руководствоваться сотрудники в процессе общения. Оказываются нужными более универсальные формы регулирования – моральные. Именно умение сочетать в общении нормы морального и правового регулирования отличает профессиональную компетентность современного сотрудника милиции, определяет уровень культуры его поведения.

Общение – необходимое и всеобщее условие всякой деятельности, важнейший фактор формирования и развития общества и человека. Оно строится на уважении достоинства другого человека, соблюдении выработанных человечеством простых норм нравственности, привычек и т.п. В современной науке под общением понимается многогранный процесс социально-поли- тического взаимодействия людей в труде, быту, общественно-политической жизни, который характеризуется разной степенью опосредованности или неопосредован-ности и имеет различную направленность. Общение является индивидуализированной формой общественных отношений, их личностно-психологической конкретизацией и обладает относительной самостоятельностью.

Исследования показывают, что в деловой жизни большинства людей общение занимает 70-85% их рабочего времени. Культура общения – составная часть этической культуры сотрудников органов внутренних дел, ибо в ней нравственное и эстетическое, добро и красота находятся в органическом единстве. Основными формами культуры общения являются культура поведения, речи и внешнего облика. Каждая из этих форм обладает определенным эстетическим потенциалом, который, с одной стороны, выражает уровень эстетической культуры, а с другой – формирует эту культуру своим воздействием на эстетическое сознание работника.

Эстетической культуре, как и всем явлениям вообще, присущи диалектическое единство содержания и формы, сущности и явления, внутреннего и внешнего.

Внутренняя культура предполагает глубокие нравственные и эстетические знания, культуру чувств, вкусов, убеждений. Она определяет поведение человека. Внешняя культура – это вежливость, такт, манеры, соблюдение правил этикета, культура речи, внешнего облика. Эстетическая ценность поведения, поступка человека и его оценка с точки зрения прекрасного предполагает единство содержания и формы, духовного и телесного, внутреннего и внешнего. Именно из этого исходил А.П. Чехов в своем известном требовании, что в “человеке должно быть все прекрасно: и лицо, и одежда, и душа, и мысли”.

В культуре поведения важно учитывать три составных компонента:

• –    внутреннее содержание, сущность поведения;

• –    внешнее выражение поведения;

• –    характер взаимосвязи и степень соответствия их между собой.

Характер профессионально-делового общения, а также поведения вне службы сотрудников ОВД определяются спецификой их служебной деятельности и имеют следующие особенности:

• 1.    Сотрудникам органов внутренних дел приходится иметь дело чаще всего с особым контингентом людей, преступивших закон или нарушивших общественный порядок. В отношении к ним отмечаются две крайности. Первая – благодушие, руководство тезисом о том, что в отношении социально опасных элементов должны применяться разнообразные меры принуждения. Вторая крайность – это чрезмерная подозрительность, придирчивость, недоверие к любому провинившемуся человеку. При этом подходе несложно вообразить, что подавляющее большинство населения – потенциальные правонарушители.

• 2.    В некоторых случаях моральные принципы и нормы в профессиональном общении сотрудников органов внутренних дел носят императивный характер. Это вызвано необходимостью особой четкости, быстроты, исполнительности, обязательности в исполнении приказов и своих обязанностей каждым сотрудником.

• 3.    Специфика труда сотрудников органов внутренних дел обусловливает детальную регламентацию почти

• 4.    Моральные нормы в условиях службы в органах внутренних дел юридически оформлены. Они подкрепляются твердыми законоположениями, установленными государством. Сотрудники органов внутренних дел принимают Присягу и несут ответственность за нарушение этических норм.

• 5.    Действия сотрудников при всей их строгости и решительности всегда должны быть справедливыми и понятными широким слоям населения. В общении сотрудников милиции с гражданами должно ярко просматриваться, прежде всего, уважительное отношение к человеческому достоинству.

• 6.    При общении сотрудников органов внутренних дел с населением речь нередко идет о посвящении в самые интимные вопросы личной жизни человека. Это требует тонких и разнообразных средств индивидуального подхода к людям, определенного педагогического мастерства, внутреннего такта сотрудников.

• 7.    Деятельность сотрудников милиции связана с требованием проявлять непримиримость к несправедливости, нарушениям законности, антигуманности и грубому индивидуализму.

• 8.    Профессиональная этика требует от сотрудника максимума объективности. Это подразумевает, что при применении права он должен смотреть на то или иное событие с точки зрения закона, отрешившись от своих личных симпатий и антипатий.

• 9.    В процессе общения требуется от сотрудников ОВД оказание воспитательного воздействия на людей, нарушивших российские законы, допустивших аморальные поступки, однако этика предписывает и проявление человечности.

всех сторон их жизни и быта, в том числе и поведенческих установок. Трудно сказать, в какой еще области жизни нормы поведения выражаются с такой подробностью и определенностью, как в милиции.

Наконец, нельзя не учитывать психологических аспектов деятельности милиции, когда изо дня в день ее сотрудники занимаются повторяющимися функциями, работают с людьми разных возрастов: несовершеннолетними, молодежью, пожилыми и среднего возраста; а также криминального склада.

Деонтологические принципы и поведенческие нормы, определяющие культуру общения и поведения сотрудников милиции, сформулированы и в Кодексах чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, оперативных работников (проект) и других документах, носящих нормативно-ориентирующий характер.

Культура поведения каждого человека, в том числе и работников органов внутренних дел, опосредована не только интеллектуальной, но и чувственно-эмоциональной сферами нравственного и эстетического сознания.

Культура поведения – это способ выражения морального и эстетического сознания в его внешних проявлениях. Во всех служебных ситуациях, чтобы избежать негативного воздействия, сотрудник милиции должен соблюдать этические нормы, проявлять такт, корректность, гуманное, уважительное и справедливое отношение к людям, придерживаться правил профессионального этикета.

Служебный (профессиональный) этикет – это свод правил и норм, включающий в себя регламентированные формы поведения и общения сотрудников в коллективе подразделения и с гражданами.

Отличительной чертой служебного этикета работников ОВД является его нормативный характер: общение здесь регламентировано уставами, приказами, постановлениями, инструкциями, выполнение которых строго обязательно. Основными нормами, обеспечивающими правильность отношений между сотрудниками, являются: строгая воинская субординация, сознательная дисциплина, взаимное уважение, уважение к старшему по званию, должности, возрасту, исполнительность, пунктуальность, инициатива, выдержка, спокойствие и т.д. Основные правила далеко не исчерпывают всех норм служебного этикета. Не секрет, что в некоторых коллективах сотрудников органов внутренних дел существует проблема отношений “подчиненный–начальник”. В настоящее время ученые разрабатывают специальные “напоминатели”, содержащие правила поведения, назначение которых – помочь руководителям в построении своего поведения и создании благоприятного психологического климата в коллективе.

Приведем некоторые рекомендации таких “напоми-нателей”:

• 1.    Без надобности в дела подчиненных не вмешивайся.

• 2.    Умей отказаться от своего неверного решения, это важнее ложного престижа.

• 3.    Убеждая, не пользуйся властью, пока не исчерпал все остальные средства.

• 4.    Умей говорить, разговаривать, слушать.

• 5.    Хороший начальник делает замечания по мере обнаружения недостатков в работе подчиненных, плохой – копит их для публичного разноса.

Говоря об этикете, необходимо помнить, что он определяет и регулирует манеры поведения. Манера поведения – это способность держать себя, внешняя форма поведения, обычай для данного человека, вошедший в привычку образ действий, который включает: устойчивые признаки того, как говорить и слушать, двигаться, вставать и садиться; мимику, жесты и т.п., через которые и проявляется культура человека. Несдержанность, расхлябанность, несобранность, фамильярность, неумеренная жестикуляция, привычка хватать собеседника за одежду, за руки, смотреть в сторону во время разговора, перебивать речь и т.п. свидетельствуют о низкой культуре человека, неразвитости его чувств, вкусов, представлений. Они не способствуют взаимопониманию между людьми, а сам процесс общения делают тягостным и неприятным. Выработка манер совершенной формы – условие повышения культуры поведения работников ОВД.

Правоохранительным органам, в том числе и работникам милиции, доверяются такие моральные ценности, как честь и достоинство человека, его доброе имя, а иногда и жизнь. Авторитет закона в значительной мере зависит от авторитета сотрудников органов внутренних дел (олицетворяющих закон), от их профессионального мастерства и нравственных качеств, знания профессионального этикета и умения проявлять тактичное, уважительное отношение к чести и достоинству граждан.

Здесь правомерно сказать о некоторых нормах поведения, в частности, о вежливости. Только в соответствии со спецификой данной темы понятие “вежливость” может иметь несколько оттенков.

Например, корректность – это вежливо-строгое, холодное, официально-уважительное отношение к че- ловеку. Она более всего уместна по отношению к задержанным, к нарушителям общественного порядка. Учтивость – почтительная вежливость по отношению к старшим, к женщинам. Любезность – вежливость с выраженным стремлением быть приятным и полезным. Она проявляется в сочетании с деликатностью в понимании других. Тактичность – это повышенное чувство меры, способность человека тонко и точно соизмерять свои чувства и действия с чувствами и действиями других людей.

К другим общепринятым нормам и правилам поведения относятся: простота и скромность, правдивость, откровенность и прямота, щедрость и великодушие, отзывчивость и чуткость.

Большая роль в общении как необходимому и всеобщему условию всякой деятельности отводится речи. Трудно переоценить, какое значение для сотрудника милиции, постоянно находящемуся среди людей, имеет речевой контакт.

Красота речи (единство содержания и формы и их соответствие условиям, обстановке, назначению) способствует утверждению красоты во взаимоотношениях между сотрудниками и гражданами.

Овладеть навыками высокой культуры речи – профессиональная обязанность сотрудников органов внутренних дел. Их речь должна соответствовать следующим требованиям: быть содержательной, свидетельствовать о глубоком знании предмета разговора, грамматически и литературно правильной, точной, ясной, понятной; при разговоре с гражданами сотрудник должен тщательно подбирать слова, учитывая их психологическое воздействие; мимика и жесты должны быть сдержанными, ненавязчивыми и соответствовать содержанию речи.

Значительную помощь в формировании культуры речи могут оказать систематическое и вдумчивое чтение художественной литературы, изучение правил грамматики русского языка, постоянная работа со словарем, устные выступления перед коллегами, в трудовых коллективах, организациях и учреждениях.

Но это возможно, когда собеседники общаются, как говорится, на одном языке, что достигается не всегда.

Следует сказать и о недостаточной культуре вербального (словесного) общения сотрудников милиции как между собой, так и с гражданами.

Проблема непонимания между собеседниками часто возникает тогда, когда очевидны следующие симптомы непонимания друг друга в процессе речевого общения:

• –    партнер при общении непрерывно говорит;

• –    у говорящего наблюдается чрезмерное “прерывание” речи, излишние повторы высказанной мысли;

• –    разрозненность мысли говорящего и несвязность основных ключевых слов в речи;

• –    излишняя вязкость речи, т.е. чрезмерная описатель-ность и навязчивость речи говорящего;

• –    проявление резонерства и мудрствования человека, высказывающего мысль;

• –    беспочвенные рассуждения, вплоть до полной бессмыслицы.

Рассуждая о культуре вербального общения сотрудников ОВД, к сожалению, нельзя обойти вниманием сквернословие и жаргон. Постоянный контакт с далеко не лучшими представителями общества накладывает свой отпечаток и на сотрудников правоохранительных органов. В их речи проявляются жаргон и нецензурная брань.

Жаргон – буквально “испорченный язык”, цель которого – обособить какую-либо группу людей от основной части общества. Использование жаргона в уголовном мире – это стремление скрыть от окружающих определенную речевую информацию. Применение жаргона в общении сотрудников милиции в какой-то степени связывают с негативным влиянием преступной среды, тех, кому они призваны противостоять.

В этом случае криминальная среда достаточно успешно навязывает сотрудникам органов внутренних дел свой стиль вербального общения. Использование в речи жаргона и брани свидетельствует об отсутствии не только внутренней культуры, но и о скудном словарном запасе сотрудника. Интеллект говорящего, как известно, оценивается и по логичности высказываний, и по богатству лексики.

Высокая культура речевого общения помогает установить контакт с собеседником и, в определенной мере, достичь определенных результатов в служебной деятельности.

С повседневным общением с гражданами связано и еще одно немаловажное требование милицейской этики – поддержание достойного внешнего облика. Одежда – это определенный знак выражения личностных особенностей данного индивида и его восприятия, и, действительно, костюм “докладывает” о человеке. В оформлении внешнего облика индивида заключена целая иерархия знаковых систем, которые отражают социальную, половую, возрастно-групповую дифференциацию, характерологические особенности, престижно-статусные и ролевые моменты.

Внешний облик работника ОВД (форменная одежда и обувь, головной убор и прическа, осанка, умение держаться с другими людьми и т.д.) – все это своеобразный знак, визитная карточка.

Внешний облик сотрудника свидетельствует, во-первых, о его внутренней культуре: организованности, собранности, дисциплинированности, характере отношения к своей профессии и окружающим его людям; во-вторых, вызывает расположение и доверие у граждан и самих сотрудников; в-третьих, красота, даже изящность и элегантность одежды вызывают чувство эстетического удовлетворения у тех, кто ее носит, и у тех, с кем данный сотрудник общается; в-четвертых, оказывает определенное духовно-психологическое и эстетически-вос-питательное воздействие на окружающих.

Все названое и определяет культурно-эстетический потенциал внешнего облика сотрудника и его роль в эстетическом воспитании.

Культура внешнего облика сотрудника милиции предполагает:

• –    соблюдение формы одежды;

• –    аккуратно пригнанный, чистый и отглаженный мундир;

• –    ношение знаков, отличающих заслуги сотрудника;

• –    подтянутый вид и прямую осанку;

• –    скромную и аккуратную прическу.

Достижению подобного внешнего вида помогут индивидуальный пошив одежды, ее подгонка по фигуре, регулярные строевые смотры, личный пример начальников и старших коллег, внутренняя требовательность к себе.

При подготовке специалистов в сфере правоохранительных органов России особую важность приобретает фактор осознания будущим офицером милиции роли и значения профессионального этикета в реализации тех задач, которые перед ними стоят, т.е. защита чести, достоинства и безопасности российских граждан. Офицер является не только носителем властных полномочий, которыми его наделило государство, но и человеком, в глазах общества рассматриваемого как эталон офицерской чести и достоинства. Гражданин смотрит на офицера, рядового сотрудника милиции, как на носителя этих принципов, ждет от него их применения и глубоко разочаровывается, если этого не встречает на практике.

Умение придерживаться в общении гражданами, с коллегами определенных правил приходит только с возрастом и жизненным опытом, поэтому не следует бояться мелких ошибок.

Дать сотрудникам рецепт поведения на все случаи жизни невозможно. Подобно убеждению, тактичность не заучивается, а вырабатывается путем освоения человеком всей системы нравственных ценностей, воспитания и самостоятельной деятельности.

В заключение напомним одну истину: подлинно культурным является человек, не автоматически овладевший необходимыми навыками вежливости, а тот, для кого высокая культура – органическая потребность, единственно возможная норма поведения.