Квалифицированные кадры для сферы ЖКХ: проблемы обеспечения и подготовки

Процессы, происходящие в экономике на современном этапе ее развития, характеризуются глобальной трансформацией, затрагивающей все сферы хозяйства. Жилищно-коммунальная отрасль реагирует на изменения формированием механизма управления, позволяющего эффективно функционировать в постоянно меняющихся условиях, основанного на цифровизации и интеллектуальном управлении.

Система управления жилищнокоммунального хозяйства (ЖКХ) функционирует в составе национальной экономики и представлена множеством взаимосвязанных элементов (предприятий, организаций, производств), образующих сектор муниципальной экономики субъектов Российской Федерации. Структура системы ЖКХ представлена на рисунке.

Законодательная власть

Муниципал ьные образования

ков, элементов улич-

Рис. Структура системы жилищно-коммунального хозяйства

Современное состояние сферы ЖКХ диктует особые требования к изменению кадрового потенциала отрасли, очевидно, что без этого невозможно осуществить модернизацию коммунальной инфраструктуры, решить накопившиеся проблемы в жилищно-коммунальных сфере и добиться повышения качества предоставляемых услуг. В этой связи, вопросы подготовки, переподготовки и независимой оценки квалификаций персонала предприятий отрасли имеют стратегически важное значение, что нашло свое отражение при разработке проекта стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2035 года, один из разделов которой - «Кадровое обеспечение» [1].

По данным отчета Правительства РФ об итогах 2021 года в жилищно-строительной сфере оборот рынка жилищнокоммунального хозяйства в 2021 году составил 6,4 трлн. рублей включая оборот всех предприятий системы ЖКХ, участвующих в обеспечении эксплуатации объектов, оборот по содержанию жилья и коммунальным платежам, капремонт. Отмечается, что среднегодовая численность работников ЖКХ составила 2,3 млн.чел., а количество предприятий и организаций сферы насчитывает более 42 тысяч. Анализ структуры трудовых ресурсов занятых в сфере ЖКХ показывает, что удельный вес руководителей организаций и их структурных подразделений (служб) составил 10,8%, специалистов высшего уровня квалификации - 8,7%, специалистов среднего уровня квалификации -16,2%, квалифицированных рабочих -49,5%, неквалифицированных рабочих -13,8%. Удельный вес работников с высшим образ образованием составил 21,9%; со средним профессиональным образованием - 22,1%; с начальным профессиональным образованием - 28,4%; со средним образованием - 27,3%, при этом профильное образование имеют не более 30% работников отрасли, а ежегодную переподготовку проходят менее 2% работников [2].

Недостаточный уровень профессиональных компетенций персонала отрасли непосредственным образом сказывается на качестве оказываемых услуг населению, не позволяя провести квалифицированные преобразования в отрасли. Повысить уровень квалификации кадров возможно посредством продвижения института дополнительного образования для данной сферы. Такой подход позволяет решить ряд задач, но в целом не способствует кардинальному увеличению процента обеспеченности отрасли квалифицированными трудовыми ресурсами. Это обуславливается рядом причин:

• -    отсутствие кадровой политики и конкретных квалификационных требований к персоналу при приеме на работу, вследствие чего основной персонал отрасли не имеет профильного образования и опыта работы;

• -    низкий уровень оплаты труда персонала предприятий ЖКХ. Средняя зарплата специалистов ЖКХ в России в марте 2021 года составила 16 760 рублей [3];

• -    недостаточность или отсутствие в учреждениях образования учебных программ переподготовки работников сферы ЖКХ, соответствующих требованиям профессиональных стандартов (современным требованиям производства и организации труда);

• -    принцип тарифного регулирования не позволяет предусмотреть расходы на обучение (подготовку и переподготовку) и независимую оценку квалификаций. Структуры тарифов искажены и не отражают экономически обоснованных затрат коммунальных предприятий, процедура пересмотра тарифов отсутствует.

Необходимо выделить и еще одну из определяющих причин низкого кадрового обеспечения сферы ЖКХ - непрестижность профессий данной отрасли, прежде всего обусловленной низкой заработной платой по отношению к другим отраслям экономики региона. Значение труда специалистов в сфере ЖКХ недооценено и, как следствие, непрестижно.

Между тем острая потребность отрасли в квалифицированных кадрах существует как в специалистах со среднетехническим, так и в специалистах с высшим профильным образованием. Высшие учебные заве- дения, осуществляющие подготовку кадров высшей квалификации, сталкиваются с проблемой снижения интереса абитуриентов к направлению «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура» и вероятностью его закрытия, в случае отсут- ствия мер поддержки на государственном уровне, прежде всего в вопросе выделения бюджетных мест.

Таким образом можно выделить основные направления повышения эффективности работы отрасли, путем решения проблем в кадровой сфере:

• -    изучение потребности в подготовке специалистов на региональном уровне с учетом специфики других отраслей, нуждающихся в специалистах ЖКХ;

• -    формирование государственного задания на реализацию на основе потребности в профессиональных кадрах для отрасли с целью определения контрольных цифр приема по направлениям подготовки 38.03.10 «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура (бакалавриат)» и 38.04.10 «Жилищное хозяйство и комму-

• нальная инфраструктура (магистратура)»;

• -    развитие системы повышения квалификации профессорско-преподавательского состава образовательных организаций, привлечение к преподавательской деятельности отраслевых экс-

• пертов.

• -    создание баз практик, как основы эффективной системы подготовки кадров, для обеспечения устойчивого функционирования объектов ЖКХ муниципальных образований.

• -    развитие и совершенствование механизма целевого обучения и приема на целевое обучение в части определения квоты приема по соответствующим направлениям и специальностям подготовки;

• -    повышение престижа профессий в отрасли [4].

Консолидация усилий образовательных учреждений, работодателей, и органов власти различных уровней позволит существенно повысить эффективность подготовки и обеспечения кадрами предприятий ЖКХ.