Квазикластеризация промышленности как необходимость восстановления и развития экономики новых регионов России

Донецкая Народная Республика (ДНР) традиционно считается одним из индустриальнопромышленных регионов Восточной Европы. Ее экономический потенциал формируется вокруг мощного промышленного комплекса, сформировавшегося на основе исторической структуры экономики Донбасса, которая всегда была ориентирована на переработку полезных ископаемых, металлургию, машиностроение и химию.

Сегодня нужно выделить ряд причин, которые стали ингибиторами на пути восстановления и развития промышленности ДНР. Среди них: повреждение или полное разрушение производственных объектов, объектов производственной инфраструктуры в результате боевых действий, экономическая изоляция от традиционных рынков сбыта. Кроме этого, десятилетнее бессистемное развитие региона выбило «пытающуюся

EDN IADJQW восстановиться промышленность» из числа производителей конкурентоспособной продукции восстановиться промышленность» из числа производителей конкурентоспособной продукции вследствие технологического отставания действующих производств. С момента вхождения ДНР в состав РФ наблюдается крайне умеренная восходящая тенденция восстановления региона, что идентифицируется как экономический рост, но ни как экономическое развитие.

Кроме этого, следует отметить некорелли-руемость интересов властей страны, региона, бизнеса и общества, что в свою очередь порождает дисбалансы в системах целеполагания на федеральном и региональном уровнях, дисбалансы в целевых установках развития государства, владельцев капитала и общества, и ставит под сомнение возможности использования традиционных форм и механизмов развития промышленности ДНР и новых регионов.

Поэтому насущной проблемой для новых регионов является организация управления развитием промышленности новых регионов РФ (на примере ДНР), основанного на модифицированных моделях организации промышленного производства под особые условия развития новых регионов. Формами организации промышленного производства, реализация которых является индикатором развития территорий, можно назвать формирование кластерных структур, промышленных парков, сетевых структур, специальных экономических зон, кооперация и субконтрактинг и др.

Концепция промышленных кластеров привлекла большое внимание ученых-экономистов в течение последних десятилетий, как в качестве изучения генезиса и типологии термина «кластер», феномена промышленной агломерации, так и в качестве основы для эффективного государственного вмешательства в экономику экономически отстающих регионов. Однако следует отметить, что кластеризация является эффективной формой для функционирующих предприятий отраслей промышленности, имеющих сильный потенциал кооперации. Возможно ли использование кластеризации для восстановления промышленности новых регионов в традиционном виде или необходимы изменения положений подхода? Авторами выдвигается гипотеза о возможности использования положений кластерного подхода для развития промышленности новых регионов в контексте создания промышленных производств.

Обзор литературы

Термин «кластер» как научная дефиниция, вопреки распространённому мнению об авторстве М. Портера, по мнению В.Н. Украинского [ 1 ] был впервые введен испанским учёным Х.Р.

Ласуэном в 1970 г. [2]. Некоторые исследователи авторство термина «кластер» отдают С. Чамански и Л. де Абласу, которые в 1979 г. применили его в исследованиях промышленных комплексов, рассматривая его как «группу отраслей, связанных значительными потоками товаров и услуг, характеризующихся, кроме того, существенным сходством их территориального размещения» [3]. Промышленный кластер, по их мнению, представляет собой более узкое понятие, включающее «подмножество отраслей, границы между которыми более тесны, чем с остальной частью экономики» [3].

Таким образом, в работах С. Чамански, Л. де Абласа и других авторов того периода особое внимание уделялось территориальной специфике кластеров, тогда как М. Портер сосредоточился на национальном уровне, определив кластеры, как «…новый способ мышления о национальной, государственной и местной экономике, и они требуют новых правил для компаний, правительства и других учреждений для повышения конкурентоспособности» [4; 5].

Развитие промышленных кластеров стало ключевой целью регионального экономического развития, поскольку кластеры, усиливают конкурентоспособность регионов за счет повышения производительности, стимулирования новых инновационных партнерств и расширения возможностей для предпринимательской деятельности.

• А . Маршалл поддерживал экономическую устойчивость промышленных районов посредством введённого в них механизма внешней экономии:

• -    расширение возможностей закупок промежуточных изделий (полуфабрикатов, компонентов и т.п.) и производственных услуг от множества специализированных поставщиков;

• -    формирование пула специализированной рабочей силы;

• -    спилловер технологий [6].

Кластерный подход в настоящих условиях развития новых регионов может стать стратегическим инструментом для восстановления и развития их промышленности, обеспечивая комплексное решение задач технологического обновления, повышения конкурентоспособности, создания рабочих мест и привлечения инвестиций.

Целью статьи является научное обоснование целесообразности использования положений кластерного подхода для управляемого создания промышленных производств в новых регионах РФ.

Для достижения поставленной цели были решены такие научные задачи:

• -    обоснована несостоятельность использования положений кластерного подхода для новых регионов;

• -    выделены основные положения модифицированного кластерного подхода для новых регионов;

• -    выделены основные отличительные особенности традиционного и предложенного подходов к кластеризации промышленности;

• -    раскрыта сущность «промышленного квазикластера».

Результаты исследования

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2255 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» основными маркерами территориальноотраслевого развития новых регионов должны стать:

• -    повышение инвестиционной активности посредством создания свободной экономической зоны (СЭЗ) с целью привлечения инвестиций в основной капитал;

• -    повышение деловой активности в ДНР, в том числе и за счет особого режима налогообложения и обложения страховыми взносами;

• -    обеспечение жизнедеятельности и восстановление инфраструктуры на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в целях обеспечения жизнедеятельности населения [6].

Именно такие процессы в концепции промышленных регионов требуют образования определенных коллаборационных образований.

В настоящие время перспективной возможностью, определяемой Федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» [7] для субъектов реального сектора экономики является вхождение в промышленный кластер или в индустриальный (промышленный) парк (ст. 3).

Понятие «промышленный кластер» определяется и интерпретируется по-разному в научных статьях. Относительно понимания феномена кластера, необходимо отметить отсутствие единства мнений ученых при определении кластера (табл. 1).

Следует отметить трансформацию определения «промышленный кластер», связанную с более сложными экономическими, социальными и технологическими процессами, которая учитывает новые условия и вызовы:

• 1.    Расширение границ взаимодействия. Постепенно кластер от группы географических предприятий (М. Портер [28]), преодолевая традиционные границы превращается в совокупность, базирующуюся на моделях тройной спирали (Г. Ицковиц, Л. Лейдесдорф [29]), которая включает бизнес, власть и науку как ключевые элементы кластерной экосистемы. По мнению К. Кетельса, Дж. Линдквиста [29], в центре кластера находится производственное предприятие, вокруг которого возникают различные взаимосвязи с четырьмя основными секторами: исследовательскими организациями, образовательными учреждениями, источниками капитала и государственными организациями. Такая интеракция способствует повышению эффективности и конкурентоспособности, поскольку дает возможность использовать совместные ресурсы и обмениваться знаниями.

• 2.    Эволюция форм интеграции предусматривает переход от простых объединений к более сложным инновационным структурам. Ранее классическое понимание кластера как формальной коллаборации эволюционирует в более гибкие и адаптивные объединения, включающие в себя различные форматы сотрудничества (публично-частное партнерство и научно-исследовательские консорциумы) [17; 23; 26; 30].

• 3.    Нивелирование географической близости как основной особенности кластера. Важно отметить, что со временем уровень влияния географической близости на динамику кластеров значительно снижается. Цифровизация и глобализация приводят к тому, что крупные компании и научные организации могут активно сотрудничать на расстоянии, используя современные технологии. Исследования Д. Белла, демонстрируют, что в современном контексте знания и информация становятся важнейшими факторами развития [32]. Появляется концепция виртуальных кластеров П.-А. Жюльена [33], где взаимодействие осуществляется через цифровые платформы.

1

2

3

. Розенфельд [22]

2000

Кластер – концентрация фирм, которые способны производить синергетический эффект из-за их географической близости, даже тогда, когда их масштаб занятости может не быть отчетливым или заметным

Е. А. Власова [23]

2016

Промышленный кластер – это совокупность предприятий, которые находятся в географически близких местах, производят схожую продукцию и имеют схожие специализации. Они являются ключевым инструментом развития регионов, поскольку способствуют повышению конкурентоспособности компаний, созданию новых рабочих мест, развитию инноваций и укреплению бизнес-сообщества

4. Кластер как концентрация бизнеса, власти, науки

П.А. Суханова [24]

2016

формирование и интенсификация внутрикластерных связей между основными участниками кластера – предприятием – наукой – органами власти; а также процессам институционализации кластеров. Все это поможет обеспечить опережающее экономическое развитие регионов

Я.Н. Дранев [25]

2001

Кластер – сеть поставщиков, производителей, потребителей, элементов производственной инфраструктуры, исследовательских институтов, взаимосвязанных в процессе создания прибавочной стоимости

И. Пилипенко [26]

2007

Кластер – группа географически сконцентрированных компаний из одной или смежных отраслей и поддерживающих их институты, расположенные в определенном регионе, производящие подобную или взаимодополняющую продукцию и характеризующуюся наличием кластера и их сотрудниками, за счет которого повышается конкурентоспособность кластера в мировом хозяйстве

Н. Семенова [27]

2008

Кластер – совокупность фирм и других организаций, связанных в определенной производственной области

Таким образом, более поздние определения промышленного кластера постепенно нивелируют узкую территориальную кооперацию как особенность кластерных взаимоотношений и предусматривают реализацию гибких развитых систем, способных адаптироваться к глобальным вызовам.

С учетом современных особенностей развития промышленности новых регионов, характеризующихся глубокими структурными преобразованиями в промышленном и технологическом их ландшафтах, вызванные агрессивной насильственной деиндустриализацией в результате войны [34], формирование или включение про-

Квазикластеризация промышленности как необходимость восстановления и развития … мышленных предприятий в промышленные кла- это не сможет запустить системные процессы вос-стеры станет «точечной акцией». К сожалению, становления и развития промышленности новых регионов.

Таблица 1 - Теоретико-методические подходы к определению понятия «промышленный кластер» (кластерное или интегрированное объединение, сетевая структура и др.)

Автор, источник	Год	Определение дефиниции «кластер»
1	2	3
1. Кластер как территориальная концентрация
А. Маршалл [8]	1980	Кластер (от англ. cluster – группа, скопление) – это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных между собою компаний в определенных отраслях, специализированных поставщиков
М. Портер, [4; 5]	1990	Кластер (промышленная группа) – это группа близких, географически взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, совместно действующих в определенном виде бизнеса, характеризующихся общностью направлений деятельности и взаимодополняющих друг друга. Кластер – это системно организованная группа экономически взаимосвязанных фирм, поставщиков, смежных отраслей и организаций, возникающих в определенных районах и странах в целях получения конкурентных преимуществ
Ж. Свен, М. Превезер [9]	1996	Кластер – большая группа фирм, связанных отраслями в отдельной местности
Т. Слэйпер, Г. Ор-тузар [10]	2015	Кластер – это сеть экономических отношений, которые создают конкурентное преимущество для связанных фирм в определенном регионе
Г.П. Боуш [11]	2013	Экономический кластер – это неинституциализованное объединение самостоятельных хозяйствующих субъектов для совместной реализации деятельности, основанное на близости территориальной, отраслевой, культурной; взаимодополняемости продуктовой, ресурсной, процессной; взаимосвязанности потоками материальными, нематериальными, информационными
В. П. Третьяк [12]	2006	Кластер – интеграция предприятий, специализированных в определенном секторе производства и локализованных географически
М. Афанасьев, Л. Мясникова [13]	2005	Кластер – хозяйственный блок, который включает фирмы и организации, связанные выпуском конечной продукции и географическим положением
Ю.И. Ефимичев [14]	2005	Кластер – это прежде всего форма сети, поскольку близкое расположение фирм и организаций обеспечивает наличие определенных общностей и повышает частоту и силу взаимодействия
2. Кластер как инновационная структура
Е.А. Стрябкова [15]	2015	Кластер – это совокупность самостоятельных, инновационно-активных, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости организаций
Международный центр научной и технической информации [16]	2013	Кластер – совокупность учреждений и организаций различных форм собственности, находящихся на территории региона и осуществляющих создание и распространение новых знаний, продуктов и технологий
И. Пилипенко [17]	2005	Кластер – это устойчивое территориально-отраслевое партнерство предприятий и организаций, объединенное инновационной программой внедрения передовых производственных, инжиниринговых и управленческих техно-логий с целью повышения конкурентоспособно-сти участников кластер
Й. Сёльвелл, Й. Линдквизит, К. Кетели [18]	2003	Кластер – организационно-правовые условия хозяйствования кластеров, определенные совокупным влиянием государственной научной и инновационной политики, региональной политики, проводимой на федеральном уровне, и социальноэкономической политики региона
П. Суханова [19]	2015	Кластер является инструментом инновационного развития. Кластеры отличаются от простой группы предприятий большей экономической эффективностью, инновационностью, и, как следствие, синергетическим эффектом от взаимодействия
3. Кластер как инструмент развития
С.В. Артемов, В.Л. Абашкин [20]	2017	Промышленный кластер как инструмент регионального развития и повышения конкурентоспособности за счет сотрудничества между участниками
Э. Ж. Фезер [21]	1998	Кластер – не только связанные между собой и поддерживающие отрасли и институты, а скорее связанные между собой и поддерживающие отрасли и институты, более конкурирующие на основе их взаимосвязей

Продолжение таблицы 1

Источник: систематизировано авторами на основе [4-27]

В соответствии с этим необходима модификация классических моделей кластерного подхода в условиях новых регионов, ибо в условиях постконфликтной экономики и территориальных ограничений, традиционные методы кластеризации могут быть недостаточно эффективными. Авторами предлагается модифицированный кла-

Рисунок 1 – Структура промышленного квазикластера

стерный подход, основная цель которого – создание промышленных квазикластеров как модифицированных коллаборационных структур, направленных, прежде всего, на создание новых производств и развитие промышленного потенциала регионов.

Архитектура промышленных квазикластеров приведена на рис. 1.

Источник: авторская разработка

Инициатором создания таких промышленных квазикластеров станут именно Правительства новых регионов, которые возьмут на себя обязательства по разработке инфраструктуры данного квазикластера (оболочки), которую потом будут рекомендовать инвесторам. Обязательным участником квазикластера является предприятие-эпопт (системный интегратор), обладающий необходимыми компетенциями и инновационно-экономическим потенциалом, и выступающий транслятором новых знаний, инновационных моделей управления, новых технологий и др. Предприятие-эпопт привлекается в промышленные квазикластеры государственными органами власти в рамках реализации целевых государственных программ. Участие предприятия-эпопта в промышленном квазикластере предоставляет ему ряд преференций в виде снижения налогов, предоставления грантов на развитие, льготного кредитования и т.д.

Кроме базовых участников кластера: пред-приятия-эпопта, инвестора, местных органов власти в лице координатора квазикластера, участниками кластера становятся образовательные учреждения, которые готовят специалистов в рамках заказа, исследовательские структуры, инициирующие инновационные бизнес-идеи (стартап-проекты), на этапе опытно-конструкторских разработок; логистические предприятия, субъекты инфраструктуры, выполняющие определенные функции в интегрированном бизнесе.

Квадрессенцию предложенного модифицированного кластерного подхода составляют такие положения:

• 1.    Создание промышленных квазикластеров. Вместо полного формирования традиционных кластеров, которые требуют наличия развитой инфраструктуры, промышленные квазикластеры включают в себя элементы кластерной кооперации, но с меньшими требованиями к географической близости и жесткой интеграции участников. Это позволяет использовать уже существующие предприятия и ресурсы региона для ускоренного восстановления промышленности.

• 2.    Гибкость и адаптация . В условиях новых регионов, где могут отсутствовать стабильные производственные связи, квазикластеры должны объединять предприятия, научные учреждения, а также органы власти, которые работают на основе гибких кооперационных схем. Это позволит более эффективно адаптироваться к изменениям внешней среды и внутренним вызовам.

• 3.    Создание новых предприятий . Основной целью промышленных квазикластеров является не только восстановление старых, но и создание новых промышленных предприятий, что способствует росту числа рабочих мест, снижает социальную напряженность в регионах и стимулирует развитие новых отраслей экономики.

• 4.    Интеграция с внешними рынками и цифровизация . Важной особенностью является возможность для промышленных квазикластеров расширять границы традиционных кластеров за счет инновационного потенциала предприятия-эпопта, используя современные технологии и цифровые платформы для сотрудничества. Это позволяет выходить на внешние рынки, игнорируя территориальные ограничения.

В условиях ДНР этот модифицированный кластерный подход должен служить основным инструментом для экономического восстановления и создания устойчивых экосистем, которые смогут обеспечивать долгосрочный рост и развитие экономики региона. Или социально-экономического развития

Результаты сравнительного анализа существующего и предлагаемого модифицированного авторами подходов к кластерному взаимодействию представлены в табл. 2.

По результатам сравнительного анализа повтор традиционного и предлагаемого подходов к кластерному взаимодействию можно сделать выводы, что предлагаемый подход к кластерному взаимодействию является более ориентированным на индустриальное развитие и экономическое восстановление региона. Он фокусируется на прямой поддержке инфраструктуры и гибкости управления, что делает его более адаптированным к условиям восстановления и развития промышленности в постконфликтных или экономически сложных регионах.

Таким образом, под промышленным квазикластером предлагается понимать форму организованного взаимодействия предприятий, научных учреждений, органов власти и других участников, направленная на стимулирование промышленного роста и развития ключевых отраслей региона посредством создания новых промышленных предприятий.

Выводы

По результатам исследования можно сделать такие выводы:

• 1.    Стратегическим инструментом для восстановления и развития промышленности новых регионов РФ может стать модифицированный кластерный подход, предполагающий создание промышленных квазикластеров, учитывающих условия новых регионов.

• 2.    Анализ теоретического базиса к определению «промышленный кластер» позволил выделить четыре научных подхода к определению данной категории как: территориальной концентрации, инновационной структуры, инструмента регионального развития, концентрации бизнеса, науки и власти с совместными стратегиями для создания добавленной стоимости.

• 3.    Обосновано, что в условиях новых регионов традиционные модели кластеризации оказы-

• ваются недостаточно эффективными. Необхо дима модификация моделей, что позволяет созда вать гибкие структуры для восстановления и со здания новых предприятий.

Кроме того, авторы статьи констатируют постепенное эволюционирование дефиниции в контексте: расширения взаимодействия; эволюция интеграции и нивелирования географической близости.

Таблица 2 – Сравнительный анализ существующего и предлагаемого подходов к кластерному взаимодействию

Критерии сравнения	Промышленный кластер	Промышленный квазикластер	Отличительные особенности
Цели и задачи функционирования	Кластерное  взаимо действие направлено на объединение предприятий одной области для обмена опытом, решения задач и развития конкурентных   преимуществ. Повышение   конку рентоспособности каждого   участника кластера происходит за счет синергетического эффекта такого взаимодействия	Новый подход предполагает создание кластеров специально для стимулирования промышленного роста, новых производств, а также увеличения доли высокотехнологичной продукции. Целью является непосредственное создание и конкурентоспособных производств	Существующий подход сосредоточен на коллаборации предприятий для обмена опытом и повышения конкурентоспособности через синергетический эффект. Предлагаемый подход направлен на создание квазикластеров для стимуляции промышленного роста, создание новых производств и увеличения доли высокотехнологичной продукции. Это расширяет цели, включая не только повышение конкурентоспособности, но и создание, и развитие новых производственных мощностей
Фокус на инновации и трансферные технологии	Кластеры в параллельных моделях взаимодействия часто ограничены в сотрудничестве в области инноваций и технологий обмена разработками	Инновации рассматриваются как значимая часть промышленного развития. Стратегия кластера предполагает целенаправленную работу над трансфером технологий и знаний от предприятия-эпопта в производство, создание новых производственных мощностей. Это позволяет разрабатывать и внедрять технологические решения, направленные на развитие промышленности	В квазикластере инновации и трансфер технологий имеют важнейшее значение и являются основой для повышения эффективности и технологической зрелости предприятий
Вектор развития	Развитие стратегически важных сфер	Развитие отраслей промышленности региональной специализации	Существующий подход предполагает развитие различных секторов без четкой ориентации на стратегически важные отрасли. В новом подходе внимание акцентируется на развитии именно тех отраслей, которые являются стратегически важными для региона и обеспечивают его экономическое восстановление и промышленное развитие
Законодательство	Разработанные требования к формированию кластеров, легитимизация кластерного подхода в кластерной политике региона	Совершенствование кластерной политики территорий на период восстановления новых регионов	В рамках существующего подхода кластерная политика региона уже имеет определенные требования к формированию кластеров, но предлагаемый подход акцентирует внимание на необходимости совершенствования этой политики в контексте восстановления новых регионов, что требует гибкости

			и адаптации к текущим условиям
Влияние на инфраструктуру региона	Посредственное развитие инфраструктуры региона за счет повышения благосостояния участников кластера, способных создавать добавочную стоимость	Прямое повышение благосостояния инфраструктуры	В существующем подходе инфраструктура развивается косвенно через повышение благосостояния участников кластера. Предлагаемый подход предполагает прямое влияние на инфраструктуру, что обеспечит более ощутимый эффект для региона
Мотивы действий	Получение  большей прибыли	Создание промышленных предприятий	В промышленном кластере мотивы направлены на прибыльность и конкурентоспособность. В квазикластере главная цель — это создание новых предприятий и стимулирование промышленного роста, что может привести к структурным изменениям в экономике региона
Методы координации и управления	Может быть ограничена локальной координацией и централизованным управлением, что замедляет адаптацию к изменениям	Гибкие методы управления, которые позволяют оперативно принимать решения, создавать большую автономию для участников кластера	В существующем подходе главной целью является получение эффекта от кластерного взаимодействия. В предлагаемом подходе главной целью становится создание промышленных предприятий, что ориентировано на долгосрочное развитие промышленности и экономики региона
Метрики  эффек тивности	Оценка эффективности обычно основана на расчёте синергетического эффекта от взаимодействия и поддержке экспортного потенциала	Введение промышленных показателей, такие как количество созданных рабочих мест, потенциальная производственная мощность созданного предприятия, рост налоговых поступлений, что более точно отражает успех в стимулировании развития промышленности региона	Оценка эффективности в существующем подходе основывается на синергетическом эффекте и экспортном потенциале кластера. Предлагаемый подход ориентируется на более практичные и точные метрики, такие как количество созданных рабочих мест, производственные мощности и налоговые поступления, что дает более точное представление об успехах в развитии промышленности региона
Риски и барьеры	Текущая система может ограничить слабую поддержку инфраструктурных проектов, замедлить процесс принятия решений, повысить уровень финансирования производственных нужд	Ориентирован на ограничение барьеров для производства за счет комплексной государственной поддержки, ограничение бюрократических ограничений, улучшение условий для инвестиций в создание промышленных предприятий	В существующей системе есть барьеры, такие как слабая поддержка инфраструктурных проектов и высокий уровень бюрократии. Предлагаемый подход включает комплексную государственную поддержку, направленную на устранение этих барьеров, улучшение условий для инвестиций и создание промышленных предприятий

Источник: авторская разработка

Авторами в качестве такой структуры предложен промышленный квазикластер как более адаптированный инструмент для индустриального развития постконфликтных регионов, направленный на создание новых промышленных предприятий.

ных квазикластеров представляет собой более эффективную и адаптивную модель для восстановления промышленности в новых регионах РФ. Это позволит создать новые промышленные предприятия, стимулировать экономический рост, улучшить инфраструктуру региона и интегрировать его в экономику России.

Таким образом, предложенный подход к кластерному взаимодействию через создание промышлен- ment/0001202312290053?ysclid=lugqsm3cqs911269579 (дата обращения: 09.09.2024).