Латинская Америка в европейской геополитике

В списке политических приоритетов Европейского союза Латинская Америка, вероятно, занимает шестое место после самого ЕС, США, России, Ближнего Востока и быстро развивающейся Азии.1 Кроме того, ЕС и некоторые из его более крупных государств-членов не играли полностью положительную роль в регионе, вместо этого, по-видимому, продолжая рассматривать его как приз в вялотекущей геополитической игре с Соединенными Штатами. В основе этой точки зрения лежит убеждение, что Латинская Америка действительно является жертвой своего могущественного северного соседа, убеждение, которое, вероятно, является отражением чувства вины и патернализма из собственной колониальной истории Европы.

В дополнение к низкому приоритету и запутанному подходу, Брюссель и 27 государств-членов, похоже, довольствуются передачей своих отношений с Латинской Америкой Мадриду и, возможно, Лиссабону, которые неправильно воспользовались этой возможностью.2

Целенаправленный и реалистичный ЕС может сыграть решающую роль в Западном полушарии. Это единственная часть мира, которая все еще может быть восприимчива к положительному влиянию ЕС, и европейские бизнес-элиты, кажется, понимают это лучше, чем политики. Избегая патерналистских комплексов и комплексов «великой державы» и вместо этого опираясь на свою недавнюю историю успешных преобразований и относительно высокое положение среди наших элит здесь, трансформация под влиянием ЕС в Латинской Америке окажется удачной для долгосрочного успеха самого ЕС.

В идеале Прага лучше подготовлена к этой задаче, чем Мадрид, — при наличии соответствующей политической воли — и Куба могла бы стать основным средством для достижения этой трансформации. Как и в случае с кампанией по присуждению премии Сахарова парламента ЕС главному диссиденту Кубы, эту работу могла бы возглавить Европейская народная партия вместе с консерваторами и либералами ЕС.3

Государства-члены уже спонтанно сформировали группы, которые сам ЕС мог бы поддержать. Например, Международный комитет за демократию на Кубе (ICDC), который был создан в Праге в 2004 году по инициативе Гавела, Хосе Марии Аснара и Фонда «Люди в беде», объединяет некоторых основных переходных лидеров региона, а также лидеров Латинской Америки. Америка: Филипп Димитров из Болгарии, Патрисио Эйлвин из Чили, Лаар из Эстонии, бывшие лидеры из Коста-Рики и Уругвая, а также такие легендарные активисты, как Адам Михник из Польши и Елена Боннер из России. Институт Леха Валцы в Варшаве и Институт «Респект» в Праге сформировали программу по изучению Латинской Америки и консультированию региональных правительств по вопросам политики, особенно правительства Чешской Республики, которая в следующем году должна председательствовать в ЕС поочередно. Действительно, Прага сделала гораздо больше для позитивного развертывания европейской «мягкой силы» в Латинской Америке, чем Мадрид в последнее время. И в отличие от Мадрида, чья латиноамериканская политика находится в заложниках внутриполитической борьбы (даже внутри Социалистической партии), Прага была последовательной во всех правительственных коалициях.4

Хотя деспотические силы в Латинской Америке осудят их за «расизм» или «неоколониализм», ЕНП, консерваторы и либералы ЕС могут взять на себя инициативу, упущенную Социалистическим Интернационалом. Они будут работать не только со своими латинскими идеологическими коллегами, но и с настоящими и здоровыми социал-демократами региона, которых испанские социалисты и многие их европейские товарищи любопытным образом предпочли отодвинуть на задний план. К ним относятся силы, представленные такими фигурами, как Рикардо Лагос из Чили, Оскар Ариас и Луис Альберто Монхе из Коста-Рики, Фернандо Энрике Кардосо из Бразилии, а также их венесуэльские и кубинские коллеги (бывшие политические заключенные Владимиро Рока и Хубер Матос). Что характерно, венесуэльские социал-демократы открыто поддержали поражение испанских социалистов на выборах в марте 2008 года, просто для того, чтобы Европа перестала потворствовать Чавесу.

Цель должна состоять в том, чтобы переориентировать политику ЕС на корыстную, прагматичную, упрямую и реалистичную стратегию для Латинской Америки. ЕС мог бы стать фактором, определяющим, превратится ли Латинская Америка из подростка западного мира в один из его стратегических активов. Латинская Америка изменится, когда изменятся ее ценности, а для этого требуется лидерство.5

Ради ЕС и остального политического Запада Латинская Америка должна продолжать свои экзотические традиции в кухне, фольклоре и ярких культурах, но, как и каждый хороший брачный партнер, стать освежающе «скучной» в делах повседневной жизни.