Лига наций на завершающем этапе своей истории

10 января 1920 года в Женеве начала свою работу первая международная, политическая организация по сохранению мира — Лига наций. Но, Вторая мировая война показала ее неэффективность как инструмента урегулирования международных конфликтов между странами.

Лига Наций была предшественницей ООН и, несмотря на значительные отличия, у этих организаций есть сходства. Именно поэтому изучение деятельности Лиги Наций имеет большое значение для правильного понимания и научного объяснения некоторых тенденций в становлении и развитии современных международных отношениях.

Лига наций не была универсальной европейской организацией, она являлась фракцией 20 европейских стран с участием нескольких неевропейских, из членства в ее рядах были исключены многие европейские государства. К тому же действие Лиги была направлена против некоторых из них, а именно Советскому Союзу, из-за мировоззренческих разногласий. Недостаток Устава привел к тому, что ведение войны, вторжение и захват однозначно не были запрещены. Лига наций допустила развязывания войны фашистской Германии, и это ее главная ошибка.

Очевидно, первое послевоенное десятилетие в действительности полностью ушло на создание нового международного порядка и средств, которые могли бы ему способствовать в отношениях между странами. При всех его несовершенствах, сложившееся мировое устройство нацелено на снижение опасности повторения большой войны, в определенной степени утверждало позитивные нравственные ориентиры и создавало некоторые организационные основы для ограничения конфликтности посредством использования многосторонних переговорных механизмов как в рамках Лиги Наций, так и в не ее. Новый порядок оставался неокрепшим, а механизмы его регулирования были недостаточно эффективными. Международные институты не обладали ни авторитетом, ни опытом, ни полномочиями, которые бы соответствовали остроте проблем международной обстановки, которая резко осложнилась в начале 30-х годов во многом под влиянием мирового экономического кризиса. Заместитель военного министра Великобритании Дафф Купер так рассказывал об атмосфере, царившей в Лиге Наций: "Бесчисленные комитеты, с бесконечными речами, комитеты в которых ничего не делается и в которые в действительности никогда не надеются чего-либо достичь. Сплетни, распространяемые политиками-космополитами, бесконечные нудные официальные обеды и приемы производили впечатление неразберихи и уныния".

Многие понимали, что Европа стремительно катится к новой войне. Но тогдашняя дипломатия Лиги Наций не задумывалась о возможной перспективе, а занималась только текущими проблемами. Лиге не хватало не только дальновидности, но и реальной силы, считает доцент исторического факультета МГУ, специалист по истории Германии 20 века Татьяна Тимофеева: “После Первой мировой попытки мирного урегулирования базировались на принципах дипломатии 19 века, то есть “горе побежденным“. Не учитывали ни чувства народов, ни реальное положение не только Германии, но и силы революционного накала в Европе. Победители хотели быть победителями во всём. Эти попытки послевоенного урегулирования - попытки наказать Германию за развязывание войны - не были продуманы”.

“Как полагали создатели организации, больше таких масштабных войн не повторится, и поэтому у Лиги отсутствовали какие-либо действенные механизмы борьбы против начала новых войн. Более того, Лига Наций не очень ярко проявила себя в ходе многочисленных военных конфликтов в период между двумя большими войнами. Это интервенция Антанты против Советской России, аннексия Польшей территорий соседних государств, японская агрессия против Маньчжурии и Китая. Лига Наций выглядела очень тускло, и максимум, что она могла сделать против тех своих участников, которые были агрессорами - исключить их из своего числа”,-считает научный сотрудник Научно-исследовательского центра “Великая Отечественная война 1941-1945 годов” Дмитрий Суржик.

«Сразу после принятия проекта Лиги Наций в Англии пытались успокоить элиты тем, что эта организация создана лишь для того, чтобы общественное мнение дало о себе знать. Это, мол, площадка для обсуждения, а не орган, который будет принимать решение», — говорит доцент исторического факультета МГУ Екатерина Романова.

Злобно высмеивая Лигу Наций в своем стихотворении, Владимир Маяковский назвал организацию «европейским пожарным», не способным потушить пожар революции.

Установление мира после Первой мировой войны легло на плечи Лиги Наций. Но работа организации обернулась дипломатическим провалом, послужила всплеску нацистских настроений, а, как следствие, и началу Второй мировой войны. Сами державы — основатели Лиги постоянно нарушали ее правила, подавая соответствующий пример остальному миру. Главный урок, которому учит ее история, состоит в том, что в глобальном мире исключение потенциально мощной силы из системы международных отношений почти неизбежно ведет к новому конфликту, порой даже более острому, чем все предыдущие.

И на каких бы прекрасных принципах ни строились международные институты, их результат значительно зависит от политики ведущих мировых держав и сложившейся расстановки сил. Это доказывает и пример ООН, пришедшей на смену Лиге Наций. В последнее время специалисты все чаще сравнивают, говоря о несостоятельности обеих. И это не случайно, поскольку новая организация унаследовала значительные основы и, в зависимости недостатки своей предшественницы. Она, возможно, хорошо справляется с задачей устранения мирового конфликта в условиях двуполярного мира (хотя локальные противостояния и тогда случались регулярно), но, по сути, неспособна перед глобальной нестабильностью после его распада. Тем не менее, в отличие от Лиги Наций, авторитетом ООН непременно пользуются все участники любого разногласия, и это само по себе делает ее более важной крепкой системой.

Следственно, можно сказать, что с точки зрения развития международных отношении, создание такой организаций, как Лига наций, означало шаг вперед. Впервые в истории было закреплено, хотя и частично, обязанность не прибегать к войне, намечено отличие между жертвой агрессии и нападающей стороной, учитывались санкции против агрессора. Однако провозглашенные в Уставе Лиги принципы никогда не использовались в международной практике. В Уставе оказались уловки для оправдания нападении, не были конкретно определены меры борьбы с угрозой войны. Бессилие Устава состояла в том, что при рассмотрении споров между государствами в Совете Лиги наций все ее члены сохраняли за собой свободу действий, если не было единогласия. Но вместе с тем в Уставе Лиги не упоминалось даже формально принцип независимого равенства держав. Новая международная организация признала законным диктат крупнейших государств.

18 апреля 1946 года официально была ликвидирована первая международная организация по поддержанию мира. Лига наций не смогла решить главную задачу ради которого она создавалась. Теперь эта задача стоит перед ООН.