Малый бизнес как инструмент обеспечения занятости населения в Узбекистане

Мировой опыт свидетельствует о том, что малый бизнес стал стабильной сферой экономики, важнейшим элементом общественного воспроизводства. Данный сектор наиболее полно реализует свои возможности в конкурентной среде рыночной экономики, выступая и фактором ее формирования, и неотъемлемым составным элементом. Чем выше ступень развития малого бизнеса, чем шире его проникновение в различные сферы жизни общества, тем эффективнее развиваются национальные экономики [1, 2].

Малый бизнес – предпринимательство, обладающее удивительной способностью производить востребованную продукцию, удовлетворять потребности в дефицитных товарах и услугах, изготавливать поштучные изделия, максимально согласовывая их характеристики с требованиями заказчика. Сегодня уровень развития малого бизнеса – критерий того, насколько конкурентно в стране рыночное хозяйство [3, 4]. Чем более развита конкуренция, тем более справедливыми являются цены, тем выше степень хозяйственной свободы каждого экономического агента, т. е. тем легче ему начать свой бизнес, найти себе нишу в общественном разделении труда. Поэтому не случайно в целом в развитых странах мира доля малых форм предпринимательства составляет до 80,0% от общего числа предприятий, они создают 50,0–60,0% валового национального продукта, является работодателями 50.0–60.0 % занятости населения, формируют до 60.0–70.0% новых рабочих мест [5].

Рис. 1. Основные функции малого бизнеса [6]

Малое предпринимательство играет особую роль в решении проблем придания реформационным процессам социальной направленности. Оно служит потенциально эффективным средством развития у населения деловых и предпринимательских навыков, повышения степени его приспособления к рыночным отношениям, позволяя людям стать собственниками не только своей рабочей силы, но и имущества, в том числе и производственного назначения. Малый бизнес создает базу для формирования среднего класса - социального слоя, способного обеспечить прогрессивное развитие общества, заинтересованного в демократии и социальной стабильности благодаря возможности быстрого образования нового поколения предпринимателей. Данный сектор экономики также способствует привлечению свободных денежных средств, созданию новых рабочих мест и, как следствие, повышению уровня занятости, благосостояния и качества жизни населения.

Проблемы занятости, возможности их решения, в том числе путем развития малого предпринимательства, весьма актуальны. По данным Международной организации труда, в 2019 г. число безработных в мире достигло более 212,0 млн человек. В результате сейчас средний уровень безработицы в мире составляет 2,8%. Дефицит совокупного спроса сдерживает восстановление рынков труда в мире. В развитых странах резкое сокращение государственных расходов и повышение подоходного и потребительского налогов ложатся тяжелым бременем на частные компании и домохозяйства. В развивающихся странах по-прежнему широко распространена неформальная занятость, а темпы повышения качества рабочих мест замедляются.

В решении проблем занятости и в глобальном масштабе, и на национальном уровне главное место отводится малому бизнесу и частному предпринимательству. По данным Мирового банка, частный сектор является источником почти 90,0% рабочих мест в мире. Опережающее развитие малого бизнеса и частного предпринимательства сыграло в Узбекистане решающую роль в предупреждении и нейтрализации кризисных проблем. Особенно большая роль принадлежит этому сектору в решении острейшей для страны социальной проблемы - обеспечении занятости трудоспособного населения. Учитывая это, на законодательном уровне введен принцип приоритета прав предпринимателей во взаимоотношениях субъектов малого бизнеса с государственными, правоохранительными и контролирующими органами, при котором любые противоречия в законодательстве должны трактоваться в пользу предпринимателей, а также введен порядок, запрещающий проведение плановых налоговых проверок субъектов малого бизнеса в течение трех лет с момента их регистрации и ограничивающий в последующем проведение налоговых проверок стабильно работающих и добросовестных налогоплательщиков [7]. В 2018 году было создано 48,9 тыс. новых малых предприятий и микро фирм (без дехканских и фермерских хозяйств), что на 28,2% больше аналогичного периода 2017 года. Важнейшим направлением государственной политики занятости является курс на повышение эффективности использования трудовых ресурсов. Структура занятости в известной степени отражает общую структуру экономики и изменяется в значительной степени под влиянием её изменений.

Рис. 2. Удельный вес занятых по видам экономической деятельности в 2018 году

Сельское хозяйство было и остается лидером по числу занятого в нем населения, в 2018 году удельный вес занятых в сельском, лесном и рыбном хозяйстве составил 27,2 %, или 3 671,3 тыс. человек. В структуре занятости также отмечены такие виды деятельности, как промышленность – 13,5% (1826,8 тыс. человек); образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг – 12,6% (1709,2 тыс. человек); оптовая и розничная торговля – 11,0% (1480,2 тыс. человек); строительство – 9,5% (1290,0 тыс. человек). Занятость в негосударственном секторе экономики является преобладающей и составила в 2018 году 82,7% всей занятости или 11182,0 тыс. человек. Фермерство стало основной формой организации сельскохозяйственного производства в республике. Примечательно, что фермерские хозяйства наряду с производством сельскохозяйственной продукции занимаются ее углубленной переработкой, проведением строительных работ и оказанием услуг сельскому населению. Численность таких многопрофильных фермерских хозяйств в Узбекистане уже превысила 18 тыс. Только в 2018 г. развитие и расширение субъектов предпринимательства на селе, особенно специализирующихся на переработке и производстве готовой сельскохозяйственной продукции, позволили охватить занятостью более 138 тыс. человек [8].

Получили развитие и новые формы занятости, такие как надомный труд и семейное предпринимательство. В республике ежегодно создается около 80 тыс. рабочих мест в секторе надомного труда. В его разные сферы вовлечено более 208

тыс. многодетных женщин, инвалидов и других граждан, нуждающихся в социальной защите. В стране создана целостная система стимулов для предприятий, работодателей и населения, занимающегося надомным трудом. Значительный импульс развитию надомного труда придают меры по поддержке национального ремесленничества. В настоящее время более 130,0 тыс. человек вовлечено в надомный труд путем организации семейного предпринимательства, преимущественно в сфере народных промыслов в традиционных центрах ремесленничества – Бухаре, Самарканде, Хиве, Гиждуване, Коканде, Марги-лане, Шахрисабзе, Чусте и других городах республики.

Таким образом, формирование рыночных отношений в сфере занятости изменило принципы, а также количественные и качественные характеристики взаимодействия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.