Малый бизнес в творческой индустрии: оценка вклада в экономику

Оценка вклада в национальную экономику предприятий творческой индустрии, подпадающих под определение «малый бизнес», представляется насущной и актуальной задачей по целому ряду причин. Во-первых, в Российской Федерации, как и в других развитых странах мира, развитию малого бизнеса традиционно уделяется значительное внимание. Национальные правительства стремятся создать этой сфере экономики наиболее благоприятные условия работы и комфортные фискальные режимы. Такая политика обусловлена занятостью широких слоев населения, низким финансовым порогом вхождения в бизнес, существенным влиянием на уровень безработицы и близостью малого бизнеса к «конечному потребителю». Именно малый бизнес является тем структурным предохра- нителем, который страхует экономики развитых стран от социальных шоков в кризисных условиях.

Во-вторых, тщательная оценка вклада креативной экономики в общий процесс трансформации современной российской культуры критически важна в условиях нарастающего внешнего давления на русскую культуру в целом. Государству в современных условиях еще предстоит скорректировать собственную культурную политику, и делать это необходимо с учетом того значительного потенциала, которым обладают творческие работники и малый бизнес в творческих индустриях.

Наконец, продолжающаяся цифровизация сферы культуры ставит перед отраслью новые высокотехнологичные задачи, решить которые возможно лишь с привлечением широкого круга специалистов творческих профессий, большинство из которых сосредоточено как раз в малом и индивидуальном бизнесе.

В Российской Федерации деятельность малого бизнеса регламентируется Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ. В числе прочего, в законе особо оговорена роль предприятий, внедряющих в хозяйственную практику объекты интеллектуальной собственности. Так, пункт 1.1 статьи 4 прямо указывает: «В целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться следующие условия:

в) деятельность хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования» [1].

Вероятно, статья 4 «Категории субъектов малого и среднего предпринимательства» должна быть дополнена еще одной категорией субъектов малого предпринимательства – са- мозанятыми. Однако и в нынешней редакции закон является важным инструментом поддержки малого предпринимательства в творческой индустрии.

Роль малого бизнеса в творческих – креативных – отраслях экономики наиболее важна. В силу отраслевой и профессиональной специфики профессионалы, обладающие интеллектуальной собственностью, особыми художественными и творческими навыками и умениями, находят свою профессиональную реализацию именно в организационно-правовой форме малых предприятий, самозанятости или индивидуального предпринимательства. Одновременно необходимо отметить, что значительная доля креативного бизнеса до сих пор находится в теневой сфере: творческим обладателям эксклюзивных навыков или умений, исполнителям, разработчикам компьютерных программ, кустарным мастерам гораздо проще не легализовывать свой статус и не декларировать доходы: малые обороты и низкая доходность не предполагают расходов на ведение бухгалтерского учета, а налоговое бремя представляется профессионалам отрасли излишним.

До настоящего момента роль малого бизнеса в развитии творческой индустрии и его вклад в национальную экономику не подвергались специальному исследованию. Хорошо известные аналитические отчеты Высшей школы экономики (Развитие креативных индустрий в России: ключевые индикаторы. Научный дайджест) [2]; Центра городских компетенций Агентства стратегических инициатив (Отчет «Креативная экономика городов России») [1]; РАНХИГС (Креативные индустрии как новый фактор роста российской экономики) [4], других аналитических отраслевых и научных центров не содержат обособленного исследования роли малого бизнеса в развитии креативной экономики.

Термин «самозанятость» появился в правовой практике в мае 2017 г., когда Федеральная налоговая служба РФ начала учет граждан, оказывающих услуги физическим лицам для личных, домашних и/или иных подобных нужд. В соответствии с главой 13 Налогового Кодекса РФ, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и оказывающие услуги физическим лицам для личных, домашних или иных подобных нужд без привлечения наемных работников, подлежат постановке на учет в налоговых органах на основании соответствующих уведомлений. Форма уведомления для «самозанятых» граждан была утверждена приказом ФНС России и зарегистрирована в Минюсте России [5]. 27 ноября 2018 г. вступил в действие Федеральный закон N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», который завершил формирование нормативной базы для новой формы осуществления профессиональной и коммерческой деятельности.

Новый режим предпринимательской деятельности предусматривал вполне комфортное налогообложение. Налоговые ставки устанавливались в следующих размерах: 4 процента в отношении доходов, полученных налогоплательщиками от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) физическим лицам; 6 процентов в отношении доходов, полученных налогоплательщиками от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) индивидуальным предпринимателям для использования при ведении предпринимательской деятельности и юридическим лицам [4].

Достаточно быстро самозанятость завоевала популярность среди профессионалов самых различных отраслей. И если в авгу- сте 2020 г. планировалось достичь отметки 2,4 млн самозанятых до конца 2024 года, что являлось одной из целей нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» [6], то на сентябрь 2021 г. количество самозанятых в стране уже достигло 3 млн человек, значительно превысив прогнозные показатели. За период действия нового правового режима самозанятые граждане сформировали более 453 млн чеков и получили свыше 587 млрд руб. доходов [2]. Новый режим позволил совмещать основную работу, в том числе в бюджетных организациях, с осуществлением предпринимательской деятельности, что потенциально могло вывести из тени значительное количество граждан, получающих дополнительные доходы и желающих их легализовать. Предсказуемо то, что в эту категорию попали представители творческой индустрии, для которых «работа на себя», без привлечения наёмных сотрудников, в силу малых оборотов их бизнеса, являлась единственно возможной формой деятельности. В эту категорию попадали художники, фотографы, дизайнеры, мастера самых различных художественных практик и художественных кустарных производств, аниматоры, исполнители различных жанров и множество иных представителей творческих специальностей, работающих на рынке творческих услуг.

Как оказалось, масштабы вовлечения в творческую деятельность населения страны оказались значительными. Очевидно, что статистика ФНС дает лишь некоторое представление о количестве граждан, вовлеченных в творческую индустрию: далеко не все участники этого рынка регистрируют свой статус и платят налоги. Более того, Единый реестр субъектов малого и среднего пред- принимательства ФНС в настоящий момент не содержит рубрикатора «самозанятые»: он ограничен юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые в свою очередь подразделяются на «микро-, малые и средние» [3]. Не содержит официальный сайт ФНС и информации о структуре рынка самозанятых, наиболее востребованных отраслях деятельности и их процентном соотношении, финансовых оборотах и иной подобной статистики, которая позволила бы провести углубленный анализ вовлеченности граждан страны в творческую индустрию и оценить вклад самозанятых в этой отрасли в национальную экономику. По этой причине для решения поставленной в данной статье задачи приходится оперировать косвенной информацией, почерпнутой у крупных операторов рынка.

Вместе с тем статистика ФНС предоставляет возможность достаточно подробно исследовать малое предпринимательство в творческой индустрии через анализ предприятий, осуществляющих свою деятельность в форме юридического лица или индивидуального предпринимателя. Так, на сайте ФНС существует возможность установки отраслевых фильтров, позволяющих оценить масштабы занятости населения в отраслях, так или иначе связанных с творческой индустрией.

Исследование проводилось по следующим фильтрам: Услуги печатные и услуги по копированию звуко- и видеозаписей, а также программных средств; Услуги издательские; Услуги по производству кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, звукозаписей и изданию музыкальных записей; Продукты программные и услуги по разработке программного обеспечения; Консультационные и аналогичные услуги в области информационных технологий; Услуги и работы, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками; Услуги рекламные и услуги по исследованию конъюнктуры рынка; Услуги туристических агентств, туроператоров и прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги; Услуги в области образования; Услуги в области творчества, искусства и развлечений; Услуги библиотек, архивов, музеев и прочие услуги в области культуры; Услуги, связанные со спортом, и услуги по организации развлечений и отдыха.

На момент исследования – октябрь 2021 г. – на портале ФНС было отражено 5 727 990 субъектов малого и среднего предпринимательства. На этих субъектах предпринимательской деятельности трудится в общей сложности 14 652 829 работников. При этом к разряду «микро» относится 5 496 463, т.е. подавляющее большинство. Из них индивидуальных предпринимателей – 3 424 078.

Фильтр по видам деятельности в категории «Индивидуальные предприниматели» показал следующую статистику микропредприятий, работающих в сфере творческой индустрии:

Таблица 1. Количество индивидуальных предпринимателей, занятых в творческой индустрии (по видам деятельности) в категории «микропредприятие»

Код вида деятельности в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС	Виды деятельности	Кол-во
18	Услуги печатные и услуги по копированию звуко- и видеозаписей, а также программных средств	9586
58	Услуги издательские	3959
59	Услуги по производству кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, звукозаписей и изданию музыкальных записей	14806
62	Продукты программные и услуги по разработке программного обеспечения; консультационные и аналогичные услуги в области информационных технологий	86275
72	Услуги и работы, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками	4207
73	Услуги рекламные и услуги по исследованию конъюнктуры рынка	52847
79	Услуги туристических агентств, туроператоров и прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги	13988
85	Услуги в области образования	49936
90	Услуги в области творчества, искусства и развлечений	20411
91	Услуги библиотек, архивов, музеев и прочие услуги в области культуры	850
93	Услуги, связанные со спортом, и услуги по организации развлечений и отдыха	36228
Итого:		293093

*Источник: Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы РФ.

Таким образом, на текущий момент в творческой сфере работает более 293 тыс. индивидуальных предпринимателей, в бизнесе которых задействовано не более 15 наемных работников.

Статистика субъектов предпринимательской деятельности с организационно-правовой формой «Индивидуальный предприниматель», подпадающих под определение «ма- лое предприятие», существенно отличается от аналогичных данных, рассмотренных выше. Лишь немногим более 500 индивидуальных предпринимателей, работающих в творческой индустрии, смогли вывести свой бизнес на уровень малого предприятия, т.е. стать предприятием, в котором работает от 16 до 100 человек включительно.

Таблица 2. Количество индивидуальных предпринимателей, занятых в творческой индустрии (по видам деятельности) в категории «малое предприятие»

Код вида деятельности в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС	Виды деятельности	Кол-во
18	Услуги печатные и услуги по копированию звуко- и видеозаписей, а также программных средств	58
58	Услуги издательские	18
59	Услуги по производству кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, звукозаписей и изданию музыкальных записей	21
62	Продукты программные и услуги по разработке программного обеспечения; консультационные и аналогичные услуги в области информационных технологий	103
72	Услуги и работы, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками	9
73	Услуги рекламные и услуги по исследованию конъюнктуры рынка	104
79	Услуги туристических агентств, туроператоров и прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги	20
85	Услуги в области образования	55
90	Услуги в области творчества, искусства и развлечений	38
91	Услуги библиотек, архивов, музеев и прочие услуги в области культуры	2
93	Услуги, связанные со спортом, и услуги по организации развлечений и отдыха	132
Итого:		560

*Источник: Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы РФ.

Количество юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в креативной сфере и подпадающих под крите- рии малого бизнеса, существенно – в полтора раза – превышает количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.

Таблица 3. Количество юридических лиц, занятых в творческой индустрии (по видам деятельности) в категориях «микропредприятие и малое предприятие»

Код вида деятельности в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС	Виды деятельности	Кол-во
18	Услуги печатные и услуги по копированию звуко- и видеозаписей, а также программных средств	18768
58	Услуги издательские	11579

Продолжение таблицы 3 на стр. 151

Продолжение таблицы 3

Код вида деятельности в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС	Виды деятельности	Кол-во
59	Услуги по производству кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, звукозаписей и изданию музыкальных записей	20030
62	Продукты программные и услуги по разработке программного обеспечения; консультационные и аналогичные услуги в области информационных технологий	128647
72	Услуги и работы, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками	23466
73	Услуги рекламные и услуги по исследованию конъюнктуры рынка	87016
79	Услуги туристических агентств, туроператоров и прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги	40099
85	Услуги в области образования	59206
90	Услуги в области творчества, искусства и развлечений	24702
91	Услуги библиотек, архивов, музеев и прочие услуги в области культуры	1688
93	Услуги, связанные со спортом, и услуги по организации развлечений и отдыха	52707
Итого:		467908

*Источник: Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы РФ.

Построенные таблицы позволяют примерно оценить структуру малого бизнеса, вовлеченного в различные виды деятельности, относящиеся к творческой индустрии. Однако данная статистическая информация не даёт исчерпывающего представления о вовлечённости граждан РФ в сферу малого предпринимательства в креативной отрасли. Отсутствие в статистике ФНС данных о самозанятых не позволяет вычислить точное соотношение субъектов предпринимательской деятельности.

Поэтому прибегнем к экстраполяции полученных данных, отражающих развитие малого предпринимательства в творческой индустрии, на статистику самозанятых в стране. Так, общее количество субъектов малого предпринимательства в креативной сфере, составляет 761 561, или 13,3% от общего количества, отраженного в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС. Уместно предположить, что структура рынка самозанятых, работающих в одной из отраслей творческой индустрии, примерно соответствует ситуации с другими организационно-правовыми формами. Количество зарегистрированных на конец 2021 г. самозанятых достигло отметки в 3 млн человек, следовательно к общей статистике ФНС следует добавить не менее 400 тыс. человек, осуществляющих предпринимательскую деятельность в творческой индустрии (13,3%).

По оценке ФНС, средний ежемесячный доход самозанятого составляет около 25 тыс. рублей [2]. На основе этой информации можно примерно оценить вклад самозанятых в национальную экономику. Так, совокупный доход предпринимателей в творческой индустрии, выбравших эту организационно-правовую форму деятельности, составляет не менее 120 млрд рублей в год. По оценке Российской Академии Наук, отношение заработной платы к ВВП в Российской Федерации оценивается в 50% [5]. Исходя из этой оценки, можно спрогнозировать, что вклад самозанятых в творческой индустрии в ВВП России составляет не менее 240 млрд рублей ежегодно.

К сожалению, функционал портала Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС в настоящий момент не дает возможности воспользоваться отраслевыми фильтрами и высчитать количество занятых работников на микро- и малых предприятиях, относящихся к творческой индустрии. Поэтому вновь прибегнем к экстраполяции имеющихся данных на доступную статистику ФНС.

На октябрь 2021 г. на портале ФНС отражено 14 562 829 работников, имеющих занятость на субъектах малого и среднего бизнеса, причем в это число не включены индивидуальные предприниматели, не привлекавшие наёмных работников, что позволяет округлить данные до 15 млн. человек. Учитывая исчисленный выше процент граждан, занятых в творческой индустрии, в 13,3%, получим оценку в 2 млн человек. Именно столько граждан, помимо работающих в режиме «самозанятый», трудятся в одной из сфер творческой индустрии. Ежегодный доход этих людей составляет от 270,7 млрд рублей (при расчете по минимальному размеру оплаты труда в Российской Федерации – 11 280 р.) до 600 млрд рублей (при расчете по среднему доходу на малых предприятиях, по данным ФНС – 25 000 р.). Соответственно, вклад этих работников в национальный ВВП, рассчитанный по методике РАН, может составлять от 541,4 млрд до 1,2 трлн рублей и более – именно в такие суммы можно оценить вклад малого предпринимательства в креативной индустрии в экономику Российской Федерации.

Общий совокупный вклад малого бизнеса творческой индустрии всех организационно-правовых форм деятельности в российскую экономику – самозанятых, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц – приближается, оценочно, к сумме в 1,5 трлн рублей, или 1,4% ВВП (по 2020 г.).

Выводы и рекомендации

• 1.    На современном этапе роль креативной экономики в процессе трансформации современной российской культуры весьма велика. Усиливающаяся дискриминация русской культуры в мире; кризисные явления в экономике; цифровые вызовы, стоящие перед отраслью – эти и целый ряд иных сложнейших задач требуют от государственной культурной политики неотложных мер и действий.

• 2.    В этом смысле роль малого предпринимательства, вовлеченного в сферы деятельности, относящиеся к творческой индустрии, можно оценить как ключевую. Именно малые предприятия и частные предприниматели генерируют значительную долю общих доходов креативной индустрии. Это обусловлено самой природой творческой деятельности, где роль творца и носителя интеллектуальной собственности, субъекта авторского права, играют ведущую роль. Малый бизнес в форме индивидуального предпринимательства и самозанятости приобретает в творческой индустрии все большую популярность, причем самозанятость растет опережающими темпами. Статистика демонстрирует ускоренный рост регистрации само-

• занятых граждан. Отмечается также «переток» предпринимателей в самозанятость из других организационно-правовых форм. Это связано с более комфортным налоговым режимом самозанятых; удобством регистрационных действий и уплаты налогов; минимальной отчетностью, требуемой при осуществлении деятельности. Этот процесс и далее будет набирать обороты: статус индивидуального предпринимателя в творческой индустрии значительно менее выгоден субъектам предпринимательской деятельности из-за фискальной нагрузки.

• 3.    В настоящий момент точная оценка вклада малого предпринимательства в творческой индустрии в экономику страны не представляется возможной из-за неразвитости статистического учета. Данные ФНС позволяют давать лишь приблизительную оценку; отраслевой анализ представляет значительные трудности. Учитывая системную роль малого бизнеса в социальной и экономической жизни станы, создание полноценного статистического ресурса представляется насущной задачей.