Малый и средней бизнес: поддержка резилиентности территорий в условиях шоковых воздействий

В современной геополитической реальности шоковые воздействия с позиций ре-зилиентности превратились в неотъемлемую часть мировой экономической динамики. Наблюдаемые в последние годы воздействия, а именно: природные и техногенные катастрофы; глобальные экономические и финансовые кризисы; резкие технологические изменения; значимые политические решения, в том числе по установлению санкций, началу военных операций; глобальные эпидемические процессы, обусловливают экономические потрясения различной интенсивности. Причем глубина шока, испытываемого территорией, во многом обусловливается продолжительностью воздействия на нее, варьиру- ющего от единовременного (например, повышение ключевой ставки) до продолжительного (последствия введение санкций на территорию).

Между тем мировые тенденции свидетельствуют о различных реакциях стран на однотипные шоковые воздействия - от быстрого восстановления своего полноценного функционирования до наличия длительного адаптационного периода. По-нашему мнению, быстрота восстановления ТСЭС после значимых шоковых воздействий зависит от уровня их резилиентно-сти и поддерживающих ее факторов (рис. 1).

Рис. 1. Схема шоковых воздействий на ТСЭС и прогнозируемый ответ на них в зависимо- сти от уровня резилиентности

Целью данной статьи является исследование влияния успешности развития малого и среднего предпринимательства как фактора поддержки резилиентности территорий в условиях антироссийского санкционного давления на экономику Республики Башкортостан.

Понятие «резилиентность» (от анг. resilient) многими исследователями приравнивается к таким понятиям как «устойчивость», «сопротивляемость», «стойкость» или «прочность» [1, с. 59]. На наш взгляд, для более точного понимания смыслового содержания этой дефиниции нужно сделать упор на ее дословный перевод: «упругость», «эластичность», «гибкость». В таком случае резилиентность территориальной системы может быть соотнесена со скоростью полного поглощения ею шокового экзогенного импульса и возвращения к своему исходному состоянию.

Нужно отметить, что с начала XXI века понятие резилиентности начало применяться в стратегических документах международных организаций как новая трактовка национальной безопасности в ситуации шоков. В таком понимании понятие резилиентность присутствует в Проектной инициативе Организации экономического сотрудничества и развития «Новые подходы к экономическим вызовам» (ОЭСР, 2015 г.), Цели устойчивого развития Организации Объединенных Наций до 2030 г. и

Парижском соглашении ООН по климату (ООН, 2015 г.), Новой глобальной стратегии Европейского союза (ЕС, 2016 г.), документах Североатлантического Альянса по противодействию терроризму (НАТО, 2016 г.) и др. В рамках ОЭСР резилиент-ность – это способность системы к мобильной перегруппировке своих элементов и ключевых ресурсов для достижения динамической устойчивости на новом уровне развития в ответ на внезапные внутренние или внешние возмущения [2]. В настоящее время резилиентность трактуется ведущими мировыми экспертами как новый подход к обеспечению устойчивости национальных экономик в условиях вступления мира в эпоху сложности, нелинейности и радикальной неопределенности [3]. На наш взгляд, под резилиентностью нужно понимать способность территориальных систем, поглощать (абсорбировать) шоки в целях восстановления (возвращения в состояние динамического равновесия) или адаптации к существующим и новым потрясениям (трансформации для роста) посредством задействования своих потенциала и ключевых ресурсов.

Современное санкционное давление на экономику России, начавшееся в феврале 2022 г., на первом этапе наиболее сильно затронуло финансовую сферу, а в дальнейшем распространилось на сектор крупного бизнеса, обусловив уход западного капитала с российского рынка. В силу это- го обострилась проблема повышения эффективности участия российского малого и среднего предпринимательства в решение насущных социально-экономических проблем в качестве одной из основных опор экономики [4]. Между тем ухудшения коснулись самих субъектов МСП еще в 2020 г., когда пандемия добавила к общей неблагоприятной обстановке ограничения виде локдаунов и вынужденного перехода предпринимателей на удаленную работу в РФ, что естественно отрицательно повлияло на их деятельность, особенно в сфере услуг. К тому же санитарные ограничения и самоизоляция значительно снизили потребительский спрос и многократно повысили финансовые риски МСП. Тем не менее малый и средний бизнес Российской Федерации при существенной государственной поддержке сумел справиться с этим шоковым воздействием и адаптироваться к сложившейся непростой ситуации, найдя пути для восстановления и развития уже в 2021 г.

Новая реальность 2022 г., характеризующаяся высокой турбулентностью в связи с шоковыми воздействиями ужесточившихся антироссийских санкций, повлекшими разрыв логистических цепочек, возникновение дефицита комплектующих, потребовала от малого и среднего бизнеса больших усилий для поддержки высокого уровня резилиентности, достаточного для противостояния этому шоковому воздействию.

По результатам лонгитюдных исследований малого бизнеса ФОМ и ВШЭ, если в 2021 г. предприниматели не ощущали вводимых западными странами санкций, то уже в I кв. 2022 г. 73% представителей российского малого бизнеса уже почувствовали их негативное влияние [5]. В качестве основных негативных проявлений санкций в I кв. 2022 г. российские предприниматели отметили: уменьшение числа заказов, рост издержек, нарушение логистических цепочек, невозврат долгов, проблемы с уплатой налогов и выплатой арендной платы (рис. 2).

Рис. 2 Негативные проявления санкций для бизнеса РФ в I кв. 2022 г., в % от опрошенных

В Республике Башкортостан по данным Федеральной налоговой службы [6] за 8 месяцев 2022 г. количество субъектов МСП сократилось более чем на 2 тыс. ед. или на 1,8%, в то время как в РФ в целом - на 0,7% (рис. 3).

При этом доля субъектов малого и среднего предпринимательства в ВРП Республики Башкортостан - 28,7% в 2020 г.

была выше, чем в среднем по Российской Федерации – 22,5. Индекс промышленного производства в республике в 2021 г. – 107,5% также превышал соответствующий показатель по РФ – 105,3%, что косвенно свидетельствует о заметной поддержке малым и средним предпринимательством резилиентности экономики РБ.

I 200 о о 150

20 0

млрд. руб.

^у х^У х^" х^" х^У х»У х^~ Х^У х$ V х^' х^’ Х^У Х»У Х^У Х^У Х^У Х^У Х^У Х^У Х»У х^’

• СМСП

Даты

■ Работники      • Продукция

Рис. 3. Динамика основных показателей развития субъектов МСП РБ по месяцам 2021

2022 гг.

В этой связи актуальной проблемой является разработка рекомендаций по совершенствованию государственной поддержки субъектов МСП Республики Башкортостан как наиболее уязвимого и достаточно значимого сектора экономики в условиях шоковых воздействий. В числе первоочередных мер, на наш взгляд, должны быть следующие:

• 1.    внедрение Регионального инвестиционного стандарта, который качественно изменит бизнес-климат во всех субъектах РФ и будет способствовать разогреву частных инвестиций. В частности, Республике Башкортостан необходимо усилить информирование предпринимательского сообщества об инструментах инвестстандарта, ведь их внедрение позволит республике претендовать на получение дотаций в

• 2.    реализация проекта «Сквозной инвестиционный поток» в целях устранения дублирования бумажного и электронного документооборота, необходимости излишних согласований при инвестировании, неэффективного межведомственного взаимодействия информационных баз данных, что позволит существенно снизить число отказов, возвратов, приостановки обработки заявлений на получение инвестиционных кредитов;

• 3.    разработка прототипа информационной системы для бесшовной интеграции мер поддержки малых инновационных компаний в республике с возможностью подключения к ней крупных корпораций,

• 4.    формирование системы поддержки малых технологических компаний для доращивания под запросы крупных предприятий республики и других субъектов РФ на основе льготных кредитов и предоставления специальных грантов. Для этого предлагается внести изменения в Программу стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства Корпорации МСП для выдачи им займов на перестройку и развитие своего бизнеса при текущем уровне ключевой ставки под 4% (малые и микропредприятия) и 2,5% (средние предприятия);

• 5.    активизация привлечения руководителей и квалифицированных работников малых и средних предприятий к каче-

• ственной подготовке специалистов среднего звена в учебных заведениях системы среднего профессионального образования Республики Башкортостан, в число кото-
• рых входят колледжи и курсы дополнительного образования.

размере инвестиционных вычетов, что позволит активнее использовать этот преференциальный механизм;

инновационных компаний, как государственных, так и частных, чтобы облегчить инвестиции в стартапы не только на на-альных, но и на зрелых стадиях их разви- тия;

Предложенные меры государственной поддержки будут способствовать поддержанию резилиентности территорий в условиях санкций посредством повышения эффективности функционирования субъектов МСП за счет замещения выпавших из экономического оборота цепочек поставщиков из недружественных стран. Причем превентивные действия по повышению гибкости и адаптивности экономики территорий за счет государственной поддержки малого и среднего предпринимательства позволят избежать значительных материальных и финансовых затрат вследствие повышения резилиентности.