Механизм развития интеграционных процессов в регионе

Внешнеэкономическая политика государств, санкции против России и экономический кризис диктуют стране новый путь развития. Переход от сырьевой экономики к инновационной позволит выйти на новый виток формирования эффективной экономики страны. Согласно мнению В.В. Путина «инновационное развитие – это сфера ответственности всех без исключения министерств и ведомств, региональных властей, бизнеса, научного и экспертного сообщества». По нашему мнению, инновационному развитию страны будут способствовать интеграционные процессы в области взаимодействия государственного и частного капитала, которые отвечают целям и задачам эффективного функционирования и развития их участников, и позволяют получить синергетический эффект за счет решения ресурсных, организационных и управленческих проблем [2].

Под интеграционным процессом следует понимать процесс объединения организационных и/или финансовых ресурсов юридических лиц, имеющих одинаковые цели, в форме интеграционного объединения, которое может быть создано как на договорной основе, так и в результате установления отношений экономической зависимости и/или контроля, в случаях, установленных законодательством или мерами государственного регулирования [1, 9].

Массовое развитие интегрированных процессов с участием предприятий пищевой промышленности в отечественной экономике отмечалось в начале 70-x годов прошлого века. В настоящее время процессы интеграции продолжают характеризоваться высокой динамикой, о чем свидетельствует уровень инвестиций в создание и развитие интегрированных формирований. В последние годы динамика инвестиций в основной капитал агропромышленных формирований, например, холдингового типа превышала аналогичный показатель в пищевой промышленности и в экономике в целом [3].

Если рассматривать интеграционные процессы в инновационной сфере, то сегодня в России насчитывается 78 действующих индустриальных парков. Это 7 млн квадратных метров производственных площадей и почти 100 тыс. рабочих мест. За 2015 год в индустриальных парках выпущено продукции на 480 млрд рублей, при этом налоговые поступления в бюджеты всех уровней составили свыше 60 млрд рублей. Инфраструктура индустриальных парков привлекает и зарубежных инвесторов – это свыше 200 иностранных компаний из 25 стран, которые уже разместили свои мощности в России. Об этом сообщил министр промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантуров на заседании правительства РФ 24 февраля 2016 года [4].

Д.В. Мантуров отметил, что, помимо индустриальных парков, развиваются и промышленные технопарки, которые осваивают производство новых видов продукции, ориентированной на импортозамещение и наращивание экспортного потенциала. Сегодня в России действуют 16 таких площадок, на территории которых расположены 930 компаний, работающих в высокотехнологичных секторах промышленности, таких как машиностроение, приборостроение, электроника, лазерные технологии, химическая и медицинская промышленность, биотехнологии и новые материалы.

По данным Минпромторга, в настоящее время индустриальные и промышленные технопарки представлены в 47 субъектах Федерации, но даже в сегодняшней непростой экономической ситуации практически все регионы заявляют о намерениях создать новые промышленные зоны. Например, планируется открытие семи площадок в Дальневосточном федеральном округе и четырех – в Республике Крым и Севастополе [4].

Следует отметить, что на территории Воронежской области действует 9 кластеров: кластер производителей нефтегазового и химического оборудования, радиоэлектронный кластер, мебельный кластер, кластер электромеханики, IT-кластер, кластер авиастроения, транспортнологистический кластер, кластер строительных материалов и технологий, мясное скотоводство. Также на территории региона идет активное взаимодействие муниципалитета и частного сектора, в виде муниципально-частного партнерства. Сегодня в рамках этого направления интеграционных процессов осуществляется строительство дошкольных учреждений в областном центре и районах Воронежской области, что позволило сократить очередность в детские сады почти в два с половиной раза, также реализуется реконструкция очистных сооружений в Новой Усмани. Воронежская область стала «пилотным» регионом, где была реализована схема передачи муниципального имущества инвестору по договору концессии, при которой ООО «РВК-Воронеж» реализовало инвестпрограмму объемом финансирования 2 млрд рублей [5].

Процессы, происходившие в экономике региона, исчерпали свой потенциал. Поэтому, несмотря на определённые положительные тенденции, достижение цели обеспечения устойчивой положительной динамики показателей социально-экономического развития региона невозможно без проведения активного вмешательства органов государственной власти [7].

Основная часть

В настоящее время перспективным направлением развития интеграционных процессов в регионе является вовлечение в их состав предприятий различных сфер деятельности, в том числе образовательных и научноисследовательских учреждений. В связи с этим актуальным является обобщение эмпирического материала и разработка эффективных теоретикометодических методов к управлению интеграционными процессами, раскрывающих характер и содержание взаимодействия между участниками объединений на условиях стратегической целесообразности и согласования экономических интересов [1, 3].

Основными преимуществами интеграционных процессов на уровне региона отображены на рисунке 1.

Несмотря на очевидную перспективность и целесообразность формирования интегрированных структур в регионе, этот процесс имеет и ряд недостатков: возникновение монопольных образований, ориентация на достижение целей организаций, инициирующих формирование интегрированных структур и централизация управления [6].

Нами был разработан механизм развития интеграционных процессов в регионе, который позволяет избежать перечисленных выше недостатков, сформировать единую цепочку управления интеграционными процессами и повысить эффективность реализации их на практике.

Представленный механизм на рисунке 2 основывается на трех уровнях взаимодействия органов региональной власти, образовательных учреждений и частных организаций.

Каждый из представленных уровней берет на себя ряд обязательств с целью повышения эффективности и результативности интеграционных связей. Так, деятельность органов региональной власти представлена организационно-административной и нормативно правовой деятельностью, а именно разработка законов и подзаконных актов, целевых программ, проработка государственных заказов, выявление приоритетов развития для конкретного региона, организация работы центров развития стратегических приоритетов и внедрения в процесс принятия решений на региональном уровне нововведений.

Организации различных сфер деятельности региона должны направлять свою деятельность на учет внутренних и внешних факторов. Внутренняя готовность организации к изменениям в структуре работы основывается на готовности сотрудников организации к новым методам управления и к взаимодействию с другими организациями и принятия их структуры управления. Необходимо прибегнуть к новой системе планирования и контроля, которая будет уместна и к другим участникам взаимодействия. Грамотно определить свои технические возможности совместной деятельности и представить объективный экономический механизм получения синергетического эффекта интеграционных связей.

Рисунок 1. Преимущества от использования интеграционных связей в регионе

• Figure 1. Advantages of integration ties in the region

  
  

  На уровне органов региональной власти At the level of regional authorities

  
  
  

  Механизм развития интеграционных процессов региона

  The mechanism of development of integration processes of the region

  
  

  На уровне образовательных учреждений

  At the level of educational institutions

  
  
  

  ons

  На уровне организаций

  At the level of organiza-

  
  
  
  
  

  Организационно-административная деятельность

  Organizational and administrative activities

  
  

  Нормативно-правовая деятельность

  Normative-legal activity

  
  

  Выявление приоритетов развития региона

  Identify priorities for the development of the region

  
  

  Законы и подзаконные акты

  Laws and by-laws

  
  

  Подготовка высококвалифицированных кадров

  Проведение научных исследований

  Training of highly quali-

  
  

  Деятельность, направленная на учет внутренних факторов

  Activities aimed at internal factors

  
  

  Деятельность, направленная на учет внешних факторов

  Activities aimed at accounting for external factors

  
  

  fied

  
  

  personnel

  
  

  Conducting scientific research

  
  

  Организация работы центров развития стратегических приоритетов региона

  Organization of work centers for development of strategic priorities of the region

  
  

  Разработка целевых программ развития Development of targeted development programs

  
  

  Проработка государственных заказов

  Processing of government orders

  
  

  Готовность сотрудников к изменениям система планирования и контроля

  Экономический механизм

  Технические возможности

  Employees' readiness for change

  Planning and control system

  The economic mecha-

  
  

  Внедрение в процесс принятия решений нововведений

  Introduction of innovations in the decision-making process

  
  

  Центр развития интеграционных процессов Center for Development of Integration Processes

  
  

  Налогообложение Ресурсообеспечение Финансирование конъюнктура рынка механизм контроля со стороны государства развитие НТП

  Социальная ответственность организаций Taxation

  Resource supply Financing

  Conjuncture of the market State control mechanism Development of scientific and technical progress

  Social responsibility of organizations

  
  

  TlOZ ‘г °№ ‘62 'ДБ ‘1Ж1МJ° seuiywoj&/ygi^q)^^^

  
  

  Повышение эффективности деятельности интегрированных структур Increasing the effectiveness of integrated structures

  
  

  Рисунок 2. Три уровня взаимодействия органов региональной власти, образовательных учреждений и частных организаций

  
  

  Figure 2. Three levels of interaction of regional authorities, educational institutions and private organizations

  
  

Внешние факторы представлены отслеживанием таких показателей, как объемы финансирования (субсидий), налогообложения, ресурсообеспечения на становление приоритетных направлений развития региона, механизм контроля со стороны органов региональной власти, развития инноваций в интересующей области, а также анализируется социальная ответственность организаций, которые желают вступить и интеграционные связи.

На уровне образовательных учреждений решаются вопросы о повышении образовательного и квалификационного уровня кадров как организаций, так органов государственной власти. Образовательные учреждения также должны проводить научные исследования приоритетных направлений деятельности региона.

Для объединения полученной информации необходимо создание центра развития интеграционных процессов, который будет заниматься объединение организаций по приоритетным направлениям развития региона, что позволит повысить уровень отраслевых и межотраслевых связей, интеграционных и кооперационных процессов между организациями региона, других