Механизм реализации прав шорцев в Республике Хакасия

Устойчивое экономическое, социальное и культурное развитие коренных малочисленных народов Российской Федерации, защита их исконной среды обитания, традиционного образа жизни, а также защита прав и законных интересов этих народов, отнесены к принципам государственной

Нормативно-правовой

Иной

Методологический

Организационный

Информационный

Рисунок 1 — Элементы механизма реализации прав шорцев национальной политики Российской Федерации. Но, к сожалению, отмечается, что представители коренных малочисленных народов все чаще сталкиваются с препятствиями в процессе реализации своих прав.

Не представляется эффективная реализация прав коренных малочисленных народов без различных видов поддержки со стороны органов власти, государственных институтов и общества, в целом.

Основная часть

На сегодняшний день в Республике Хакасия (далее — РХ) права шорцев реализуются посредством определенного механизма, включающего в себя нормативно-правовую, организационную, информационную, методологическую и иную поддержку (рисунок 1).

Следует отметить, что все элементы данного механизма взаимосвязаны, так как без должной организации, доступности и открытости информации, а также нормативно-правового регулирования, не представляется возможным достичь эффективность реализации прав шорцев.

Так, одной из ключевых составляющих механизма является нормативно-правовая поддержка шорцев. В РХ такая поддержка основывается на правовых актах как федерального, так и регионального значения. Нормативно-правовая поддержка включает в себя Конституцию РФ [1], Конституцию РХ [2], законы, постановления Правительства РХ и пр.

Организационная поддержка заключается в наличии определенных органов власти и структур, реализующих защиту прав шорцев. К числу таких органов необходимо отнести Правительство РХ во главе с Председателем Правительства РХ, главы муниципалитетов, администрации населенных пунктов, некоммерческие организации, центры и пр. Посредством применения экономических, стимулирующих, правовых и иных мер, такие органы и структуры оказывают воздействие на обеспечение защиты прав коренных малочисленных народов — шорцев.

Так, в июне 2024 года в Миннацполити-ки Хакасии проведено заседание Совета представителей коренных малочисленных народов при Правительстве РХ, в рамках которого была представлена информация о реализации прав шорец на лесопользование, пользование животным миром, водными ресурсами для ведения хозяйственной деятельности [4]. Согласно законодательству РФ, коренные малочисленные народы вправе заготавливать древесину для проведения ремонта, индивидуального строительства и пр. В рамках заседания было рассказано, как таким правом воспользоваться. Помимо всего прочего, в рамках заседания было освещено о правах шорцев на получение образования, меры социальной поддержки, предоставляемых в регионе.

В РХ при Правительстве функционирует Совет представителей коренных малочисленных народов, деятельность которого состоит в определении мер поддержки шорцев в регионе, в выделении приоритетных направлений финансирования.

В 2020 году в республике был открыт этнический центр шорской культуры, который способствует сохранению культуры шорцев, их традиций, а также объединяет шорские общины, служит развитию этнотуризма в РХ [5]. Данный центр позволит реализовать творческие навыки шорцев, так как в нем имеются мастерские по изготовлению предметов декоративно-прикладного творчества, по пошиву шорской национальной одежды и изготовлению вышивки, резьбе по дереву, изучению музыкальных инструментов.

В РХ осуществляет свою деятельность Хакасская Ассоциация шорского народа, деятельность которой направлена на решение социально-экономических проблем шорцев, проблем развития образования, окружающей среды, культурного развития [3; 5]. Данная ассоциация обеспечивает защиту прав на исконную среду обитания шорцев, права на самоуправление, согласно действующему законодательству.

В Республике Хакасия достаточно обширна информационная поддержка шорцев. Так, все мероприятия в отношении защиты коренных народов, проходящие в регионе, находят свое освещение в СМИ, а также на официальных сайтах органов власти (например, сайте Правительства РХ), аккаунтах в социальных сетях, позволяющих донести всю необходимую информацию, получить «обратную связь» и пр. Так, Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия на своей странице в соцсети «ВКонтакте» отражает информацию о событиях как прошедших, так и планируемых; также имеется возможность обратиться в Министерство для решения тех или иных проблем.

Ежегодно в республике проводятся круглые столы, посвященные сохранению и развитию культурного наследия шорцев. В рамках таких мероприятий происходит обсуждение обширного круга вопросов — проблемы финансирования, сохранения традиционных промыслов, языка, знаний. Также проводятся фестивали шорской культуры, направленные на сохранение традиций, языка шорцев.

Заключение

Таким образом, в Республике Хакасия осуществляется реализация прав шорцев посредством определенного механизма, включающего в себя организационный элемент в лице органов власти, некоммерческих организаций, центров поддержки и пр., нормативно-правовые элементы, состоящие в разработанной нормативной базе регулирования прав шорцев, а также информационный элемент, направленный на освещение деятельности органов власти и иных структур в отношении способов реализации прав шорцев и их возможностей. В то же время следует отметить необходимость усиления контроля за реализацией прав шорцев в регионе.