Механизм социального инвестирования: региональный аспект

На современном этапе развития экономики, который характеризуется постоянными изменениями, нестабильностью и неопределенностью, для обеспечения непрерывного процесса социаль- © Гречишкина Е.А., 2015

но-экономического развития каждый регион должен стремиться к рациональному использованию ресурсов, повышению прибыльности производства, улучшению качества продукции и удовлет- ворению социальных потребностей работников предприятий и населения территории.

Вопросы, связанные с созданием эффективной системы социального инвестирования в регионах, приобретают все большую актуальность, поскольку ориентиром социально-экономического развития современного государства становится человек. Именно качество жизни каждого отдельного человека свидетельствует об уровне социально-экономического развития региона и всего государства. При этом нельзя говорить об экономическом развитии в отрыве от социального, поскольку в соответствии с экономической моделью взаимодействия экономики и социальной сферы, предложенной Е.М. Бабосовым, социальное рассматривается как совокупность переменных, которые обусловлены развитием экономики [1, c. 8].

Проблемам социального инвестирования посвящены работы таких ученых, как В.С. Винников [5], О.А. Ломовцева, С.Ю. Соболева [7], Р.А. Новикова [10], Д.О. Баюра [2], Н.Я. Яневич [15], Н.Ю. Салова [12], О.С. Пескова и Т.Б. Борискина [11] и др.

В.С. Винников определяет социальное инвестирование как динамический процесс реализации отношений между субъектами социальной среды по поводу обеспечения баланса интересов корпоративного сектора с интересами общества и государства [5, с. 144].

По мнению О.А. Ломовцевой и С.Ю. Соболевой, социальными инвестициями являются вложения материальных, финансовых, интеллектуальных и других активов, осуществляемые государством, предприятиями, общественными организациями, индивидуальными инвесторами в социальную сферу экономики, а также в программы развития персонала, поддержания местного сообщества, улучшения экологии и др., в результате которых происходит трансформация вложений в социальный капитал, приобретающий черты общественного блага и выражающийся в упрочении общественных отношений, улучшении общественной жизни и качества совместной деятельности индивидов [7, с. 217].

Р.А. Новикова трактует социальные инвестиции как разновидность инвестиций, объектом вложений для которых выступает социальная сфера, а целью их реализации является получение не только экономического эффекта (максимизации прибыли), но и обеспечение социального эффекта (создание пользы обществу), что становится приоритетной задачей. Указанная цель достигается в ходе реализации программ, направленных на снижение социального напряжения в регионах присутствия фирмы и повышение уровня жизни различных слоев населения [10, с. 199].

Д.О. Баюра рассматривает социальные инвестиции как высший уровень корпоративной социальной ответственности; это вложение средств компаниями в объекты и проекты социального значения для получения социального эффекта в долгосрочной перспективе [2, с. 218].

Н.Я. Яневич характеризует социальные инвестиции как вложения материальных, нематериальных и финансовых активов в объекты социальной сферы, которые будут компенсироваться ростом потока доходов в будущем и полученным положительным социальным эффектом и в конечном итоге обеспечат улучшение качества жизни населения [15, с. 146].

Социальные инвестиции, по мнению Н.Ю. Са-ловой, можно трактовать как финансовые ресурсы, направляемые на развитие системы образования, здравоохранения, культуры и спорта, природоохранной деятельности с целью усиления социальной ориентации экономической системы: достижения экологической безопасности, стимулирования экономического роста, обеспечения гарантированного уровня образования, культуры, физической культуры и медицинской помощи [12, c. 13].

Социальные инвестиции рассматриваются как форма реализации корпоративной социальной ответственности и представляют собой инвестиции, направленные на развитие творческого и трудового потенциала людей на основе повышения качества жизни населения посредством формирования и развития социальной и экологической инфраструктуры для повышения устойчивости бизнеса и уменьшения его рисков [11, с. 115].

Российская ассоциация менеджеров определяет социальные инвестиции бизнеса как материальные, технологические, управленческие или иные ресурсы, а также финансовые средства компаний, направляемые по решению руководства на реализацию социальных программ, разработанных с учетом интересов основных внутренних и внешних заинтересованных сторон в предположении, что в стратегическом отношении компанией будет получен определенный (хотя и не всегда и не просто измеряемый) социальный и экономический эффект [6, с. 24].

Как видим, понятие социальных инвестиций рассматривается с разных точек зрения, однако все их объединяют цели инвестирования – социальный эффект и улучшение качества жизни на- селения. С корпоративной точки зрения социальные инвестиции являются инструментом влияния различных бизнес-структур на общество, уровень социально-экономического развития региона, создание благоприятного социального имиджа предприятий. Благоприятный социальный имидж предприятий позволяет им более эффективно осуществлять свою деятельность, что проявляется в дополнительных возможностях для продвижения товара, развитии партнерских отношений не только с контрагентами, но и с органами государственной и местной власти, способствует повышению уровня лояльности к предприятию и т. д., что в конечном итоге дает улучшение финансовых показателей.

Актуальность данного исследования связана с недостаточной научной разработанностью понятия социальные инвестиции, необходимостью поиска альтернативных источников финансирования социальной сферы в условиях ограниченности бюджетных средств.

Целью данной статьи является авторское определение сущности социальных инвестиций в контексте социально-экономического развития региона, схематическое построение механизма социального инвестирования на основе взаимодействия всех участников этого процесса.

Как уже отмечалось ранее (см.: [9, с. 38]; (с мая 2009 г. по декабрь 2013 г. автор публиковалась под фамилией Е.А. Недобега), социально-экономическое развитие региона представляет собой совокупность количественных и качественных изменений, которые обеспечивают переход региона к более высокому социально-экономическому уровню в условиях воздействия различных факторов. Важнейшими направлениями стимулирования социально-экономического развития региона являются [9, с. 151]:

– в экономической сфере: рост инвестиций в разработку и внедрение новых технологических процессов в различные отрасли промышленности и сельского хозяйства; расширение функций налоговых платежей; увеличение бюджетного финансирования на развитие экономики региона и т. п.;

– в социальной сфере: рост капиталовложений в социальную инфраструктуру; увеличение объемов финансирования образования, здравоохранения и социальной защиты населения; уменьшение налоговой нагрузки на население региона; введение бюджетного инвестирования социальных проектов и т. п.;

– в экологические сфере: увеличение налоговых поступлений от предприятий-загрязнителей окружающей среды; внедрение природоохранных и ресурсосберегающих технологий; привлечение инвестиций (частных и государственных) в проекты, связанные с сохранением окружающей среды; рост бюджетного финансирования программ по охране окружающей среды и т. п.

На региональном уровне зачастую наблюдается постоянный дисбаланс между целевыми характеристиками стратегий повышения качества жизни населения и увеличением финансовых поступлений в местные бюджеты, поэтому актуальным вопросом является разработка механизма социального инвестирования.

Социальное инвестирование является одним из инструментов стимулирования социально-экономического развития региона, эффективное использование которого позволяет сбалансировать корпоративные и региональные интересы.

При этом ключевая роль отводится социальной безопасности, под которой понимается результат социальной политики, направленный на удовлетворение потребностей каждого отдельного человека, стимулирование его развития и обеспечение защиты от социальных угроз. Факторы, обеспечивающие социальную безопасность человека, формируются под влиянием государства, региона и предприятий. Эти факторы можно представить следующим образом (см. рис. 1).

Государство должно обеспечивать социальную защиту населения, регион – функционирование социальной инфраструктуры, предприятия – ведение бизнеса на принципах социальной ответственности. Для выполнения всех этих задач необходимо соответствующее финансирование, то есть социальные инвестиции. Результатом подобных вложений станет повышение уровня жизни населения; создание новых рабочих мест и уменьшение количества безработные; создание и обеспечение функционирования объектов социальной инфраструктуры; стабильность заработной платы; безопасные условия труда; социальное и медицинское страхование; повышение квалификации персонала и т. п.

Хотелось бы отметить, что помимо социальных эффектов социальные инвестиции всегда имеют финансовую сторону для лица, их осуществляющего. Для работника мотивацией к поддержанию здоровья, получению образования и формированию профессиональных навыков является дифференциация его доходов. Для фирмы, вкладывающей деньги в развитие персонала, – повышение производительности труда. Для общества в целом эффект выражается в поддер- жании конкурентоспособности национальной экономики и росте ВВП [12, с. 22]. При этом социальный инвестор вкладывает не только деньги, но и время, интеллектуальные и другие ресурсы в долгосрочные партнерские отношения с получателем инвестиций.

Таким образом, социальные инвестиции представляют собой вложения различных видов ресурсов в реализацию социальных программ с целью повышения уровня социально-экономического развития общества. Социальные инвестиции могут осуществляться на государственном, региональном и корпоративном уровне. Соответственно, участниками социального инвестирования являются государство, местные администрации, предприятия и различные субъекты хозяйственной деятельности, бюджетные и внебюджетные фонды, общественные и благотворительные организации, частные лица и т. п.

Основными признаками, отличающими социальные инвестиции от других видов, являются:

– общественный характер их реализации;

– биполярность, разделение инвестора (актора) и благополучателя (реципиента);

– отсроченность во времени получения экономического результата для актора;

– некоммерческий характер, отсутствие непосредственной заинтересованности актора в результатах;

– возрастание социального капитала в ходе их осуществления;

– социальный эффект как основной итог инвестирования [7, с. 216].

Достижение целей социального инвестирования обеспечивается созданием соответствующего механизма. В научной литературе понятие «механизм» рассматривается как система тел, предназначенная для преобразования движения одного или нескольких тел в требуемые движения других твердых тел [4, с. 16]. Согласно «Большой советской энциклопедии», механизм – это система, устройство, способ, определяющий порядок определенного вида деятельности; внутреннее устройство машины, оборудование и т. п.; система определенных звеньев и элементов, которая приводит их в действие [3, с. 389].

А. Кульман подчеркивает, что механизм в экономическом (в макроэкономическом) аспекте можно определить как необходимую взаимосвязь, которая возникает между различными экономическими явлениями. Механизм содержит определенную последовательность экономических явлений: его составляющими элементами одновременно выступают входящие и исходящие явления, а также весь процесс, происходящий в интервалах между ними. Исследователь также отмечает, что механизмы – это системы взаимосвязей экономических явлений, возникающих в определенных условиях под влиянием первоначального импульса (см.: [8, с. 37]).

Таким образом, механизм как категория является тем инструментом, который обеспечивает

ФАКТОРЫ

Государственные

Региональные

Корпоративные

Индивидуальные

Социальная защита

Социальная инфраструктура

Социальная ответственность

Социальная сознательность

Рис. 1. Взаимосвязь социальной безопасности, социального инвестирования и социально-экономического развития региона

Примечание. Составлено автором.

поступательное развитие объекта, на который направлена движущая сила факторов внешней среды. Под механизмом социального инвестирования понимается комплекс взаимосвязанных элементов, обеспечивающих активизацию вложений в социальные программы каждого из субъектов для достижения более высокого уровня и эффективности их социально-экономического развития (см. рис. 2).

В наиболее общем виде субъектами механизма социального инвестирования являются государственные и местные органы власти, коммерческие и благотворительные организации, а также индивидуальные инвесторы. При этом на начальном этапе формирования механизма социального инвестирования в регионе ключевая роль принадлежит государственным и местным органам власти.

Функции государственных и местных органов власти в процессе стимулирования социально-экономического развития региона на основе активизации процессов социального инвестирования заключаются:

• –    в создании благоприятных условий для осуществления социального инвестирования и участии в определении основных приоритетов, целей и задач социального инвестирования;

• –    разработке и реализации социальных программ развития региона;

• –    согласовании программ социального развития региона с потенциальными инвесторами;

  – разработке и реализации программ совершенствования инфраструктуры региона для создания условий, которые бы способствовали эффективному развитию социального инвестирования.

Политика органов государственной и местной власти относительно стимулирования социально-экономического развития региона путем социального инвестирования существенно отличается от традиционной инвестиционной политики, определяет приоритетные направления в социальной сфере и возможности оказания им поддержки [14, c. 20]. Целью политики социального инвестирования должно быть стимулирование социально-экономического развития региона на основе создания условий для активизации процессов социального инвестирования с учетом интересов всех участников.

Интересы предприятий и организаций как субъектов механизма социального инвестирования выходят за пределы простой координации со

СОЦИАЛЬНОЕ ИНВЕСТИРОВАНИЕ

Субъекты

Государственные и местные органы власти

Коммерчеcкие и благотворительные организации

Индивидуальные инвесторы

Повышение уровня социальноэкономического

развития региона

Повышение

Снижение

качества жизни

населения

социального напряжения в обществе

Инструменты

Государственные

Административные

Территориальные

Маркетинговые

Инструменты контроля (мониторинг)

Объект

Социальная сфера региона, социальные программы, человеческий капитал

Рис. 2. Механизм социального инвестирования

Примечание. Составлено автором.

стороны органов власти и связаны с тем, что в регионе будет проводиться такая политика, при которой участие бизнеса в развитии социальной сферы станет полезным не только для общества и администрации, но и для бизнеса [13, с. 206]. Поэтому предприятия ожидают от региональных органов власти и органов местного самоуправления комплексных мер по формированию единой, прозрачной политики поддержки социальных инвестиций.

Таким образом, взаимодействие органов государственной и местной власти, предприятий региона, коммерческих и некоммерческих структур, индивидуальных инвесторов и населения через социальное инвестирование является одной из основных составляющих эффективного социально-экономического развития региона. Основой реализации социального инвестирования в регионе должен стать «баланс интересов», то есть синхронизация интересов всех участников этого процесса.