Механизм управления процессами формирования и использования человеческого капитала

Развитие постиндустриального общества в современных экономических и политических условиях, необходимость роста объемов и эффективности производства конкурентоспособной по цене и качеству продукции приводят к возрастанию роли и значимости человеческого фактора в аспекте использования человеческого капитала как главной производительной силы в функционировании и развитии социально-экономических систем. Эффективность развития экономики государств и отдельных регионов в значительной мере зависит от инвестирования средств в формирование человеческого капитала и уровня его использования. Это подтверждает мнение о том, что главным конкурентным преимуществом экономики России является человеческий капитал, на качественном формировании и использовании которого базируется повышение эффективности социально-экономического развития.

Значимость повышения эффективности формирования и использования человеческого капитала определяет необходимость разработки механизма управления этим процессом, который определяется нами как совокупность инструментов и способов воздействия на человеческий капитал, которые используют органы государственной власти в целях повышения темпов экономического роста и инновационного развития.

Реализация механизма управления человеческим капиталом должна способствовать решению следующих основных задач:

– создание условий для формирования человеческого капитала;

– создание условий для эффективной реализации человеческого капитала [1].

Результативность решения указанных задач в значительной степени зависит от взаимодействия субъектов управления, между которыми устанавливается сложная система отношений (таблица 1).

На протяжении обозначенных этапов происходит увеличение числа субъектов управления, которые оказывают влияние на эффективность формирования и использования человеческого капитала.

Ведущую роль в управлении процессами формирования и использования человеческого капитала выполняют органы государственной власти. Цели и задачи функционирования этих учреждений направлены на совершенствование структурных элементов человеческого капитала (образования, здравоохранения, социального обеспечения и т. д.) [2]. Реализуемые функции органов государственной власти направлены в большинстве случаев на сохранение и поддержание социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, социальной защиты населения.

Таблица 1 – Взаимодействие элементов механизма управления человеческим капиталом

Этап	Субъект управления	Цель	Задачи
Разработка стратегических прогнозов состояния структуры рынка труда региона	Органы государственной власти (Минтруда)	Определение потребностей рынка труда в специалистах	-    Получение достоверных данных о прогнозных значениях спроса и предложения на рынке труда; -    распределение бюджетных мест в образовательных учреждениях с учетом полученных прогнозных значений
Разработка предложений и рекомендаций по обучению и желаемому уровню профессиональной подготовки специалистов	Предприятия и организации, образовательные учреждения всех уровней образования	Повышение эффективности взаимодействия предприятий и образовательных учреждений	-    Разработка образовательных стандартов с учетом предложений предприятий и организаций; -    углубление взаимодействия предприятий и образовательных учреждений
Формирование общего человеческого капитала с обязательным использованием результатов, полученных на предыдущих этапах	Образовательные организации всех уровней образования, учреждения здравоохранения, неформальные институты, семья	Формирование общих знаний, умений и навыков	-    Накопление образовательного потенциала; -    подготовка специалистов с учетом современных требований предприятий и организаций
Использование общего человеческого капитала и формирование специфического человеческого капитала	Службы занятости, предприятия и организации, учреждения, осуществляющие переподготовку и повышение квалификации, учреждения здравоохранения, неформальные институты, семья	Повышение квалификации работников в целях профессионального роста, формирование общих и специальных знаний и умений и их реализация в профессиональной деятельности	-    Реализация общего человеческого капитала; -    формирование специального человеческого капитала; -    создание и сохранение рабочих мест; -    овладение профессией, переподготовка  и  повышение квалификации; -    поддержание уровня жизни населения

Алгоритм реализации механизма управления человеческим капиталом включает несколько этапов:

Первый этап. Анализ направлений социально-экономического развития территории и определение его приоритетов. Завершающим шагом данного этапа является организация управления человеческим капиталом с учетом стратегии развития территории.

Второй этап. Оценка эффективности формирования и использования человеческого капитала в соответствии с целевыми индикаторами. Формирование совокупности показателей для оценки эффективности указанных процессов осуществляется в зависимости от подхода к определению человеческого капитала (например, как совокупности расположенных на территории человеческих ресурсов, обладающих запасом знаний, умений, практических навыков, творческих и мыслительных способностей, мотиваций, морально-нравственных принципов и культурного развития, которая вовлечена в воспроизводственные процессы в социально-экономических системах территории, направленные на обеспечение ее устойчивого развития). За основу расчета интегральных показателей целесообразно брать официально признанные данные, сгруппированные в соответствии со структурными элементами человеческого капитала, которыми являются: капитал здоровья, капитал образования, социальный капитал, морально-нравственный капитал.

Значение структурных элементов, характеризующих уровень формирования и использования человеческого капитала, предлагается определять путем расчета средней арифметической соответствующих факторных и результативных показателей.

Для комплексной оценки формирования человеческого капитала предлагается использовать интегральный показатель, определяемый как корень четвертой степени из произведения значений всех четырех сформированных структурных элементов человеческого капитала:

1ЧКф = 4^1КОф * 1КЗф * 1СКф * 1МНКф, где  1ЧКф - сформированный человеческий капитал,

1 _КОф - сформированный капитал образования,

1 _КЗф - сформированный капитал здоровья,

I _СК – сформированный социальный капитал,

I _МНК – сформированный морально-нравственный капитал [3].

Расчет интегрального показателя реализации человеческого капитала необходимо осу- ществлять, используя следующую формулу:

^I ЧК р

4√IКОр ∗ IКЗр ∗ IСКр ∗ IМНКр , где IЧК – реализованный человеческий капитал региона,

I _КО – реализованный капитал образования,

I _КЗ – реализованный капитал здоровья,

I _СК – реализованный социальный капитал,

I _МНК – реализованный морально-нравственный капитал [4].

Необходимость использования данного подхода обусловлена тем, что структурные элементы человеческого капитала представляют собой систему показателей, находящихся в сложной взаимозависимости. При значениях целевых индикаторов, не соответствующих плановым, принимается решение о повышении результативности формирования и использования челове- ческого капитала.

Третий этап. Анализ и выявление причин отклонения фактических значений целевых показателей от плановых и определение форм и методов повышения эффективности формирования и использования человеческого капитала, предусматривающих разработку мероприятий по достижению целевых индикаторов, утверждение программы реализации и определение бюджета комплекса мероприятий. На данном этапе возможно возникновение необходимости дополнительного анализа особенностей социально-экономического развития территории в целях уточнения стратегии управления человеческим капиталом [5]. Таким образом, возникает связь между всеми этапами.

Четвертый этап. Прогноз эффекта от оптимизации формирования и использования человеческого капитала. В случае если прогнозируемый эффект соответствует планам субъекта управления, осуществляется анализ и оценка эффективности реализации мероприятий управления человеческим капиталом и контроль за реализацией разработанных мероприятий.

Реализация разработанного механизма приведет к повышению эффективности формирования и использования человеческого капитала территорий, что влечет за собой формирование индивида, отвечающего следующим требованиям:

• –    адаптивность к постоянным изменениям в научно-технической сфере, экономической системе;

• –    способность и готовность к повышению профессионального уровня, переобучению и непрерывному образованию, наличие системы стимулов для повышения профессионального

уровня;

– креативность и предприимчивость в условиях наличия системы стимулирования инновационной активности населения.

Ссылки:

• 1.    Солодухина О.И., Пархомчук М.А. Разработка методики оценки эффективности формирования и использования человеческого капитала // Экономические науки. 2016. № 3. С. 30–33.

• 2.    Коварда В.В. Исследование уровня жизни населения основных возрастных групп в России // Экономика качества. 2015. № 2 (9). С. 21–26.

• 3.   Там же.

• 4.   Там же.

• 5.    Шевякин А.С. Анализ особенностей рынка трудовых ресурсов и социально-экономического развития Курской обла сти // Актуальные проблемы развития социально-экономических систем: теория и практика : сборник материалов VII Международной науч.-практ. конф., посвященной 50-летию Юго-Западного государственного университета. 2014. С. 201–208.