Мероприятия по улучшению продовольственной безопасности региона

student

Russia, Nalchik MEASURES TO IMPROVE FOOD SECURITY IN THE REGION

Resume: The article refers to the important strategic directions of agricultural policy. When developing food security policy, it is important to understand that the causes of the crisis in the agro-industrial complex are caused not only by external economic factors and shortcomings in socioeconomic policies throughout the country.

Одним из важных стратегических направлений российской аграрной политики является обеспечение продовольственной безопасности. Объясняется это критической необходимостью импортозамещения, важной ролью агропродовольственного сектора в экономике, а также потребностью населения в продуктах питания. Стоит отметить, что на продовольствие приходится около трети всех товаров и услуг, составляющих потребление населения РФ, которые в системе национальных счетов называются потреблением домашних хозяйств. Это более 15% стоимости ВВП. При этом удельный вес сельхоз продукции в структуре ВВП России оставляет 4,5%. Тем не менее, доля импорта продовольственных товаров в товарных ресурсах розничной торговли продовольственными товарами в России, которая в 2016 году, по данным Росстата, составила 23 %, остается неоправданно высоким показателем для страны, которая обладает значительным природным потенциалом, огромным человеческим и производственным капиталом. [1] И если совсем недавно с такой ситуацией, безусловно, ухудшающей состояние продовольственной безопасности, еще можно было мириться, то в нынешних геополитических реалиях необходимость импортозамещения существенно возросла. Дело уже не в перекосах рынка, которые возникают из-за конъюнктурных колебаний спроса и предложения. Обеспеченность населения продовольствием и национальная безопасность теперь связаны, как никогда раньше. Причина такого положения - негативные тенденции в мировой политике и экономике, главными из которых являются экономические санкции против нашей страны. Россия была вынуждена принять ответные меры, которые включают в себя эмбарго на поставки продовольствия из ряда стран, являющихся ранее крупнейшими импортерами. В связи с этим сложившимся непростым положением активизировалась политика государства по комплексной поддержке отечественного производителя и осуществлению эффективных мероприятий по улучшению ситуации с национальной безопасностью.

Разрабатывая политику в сфере обеспечения продовольственной безопасности, важно понимать, что причины кризиса в АПК обусловлены не только внешнеэкономическими факторами и недочетами социальноэкономической политики в масштабах всей страны: немаловажную роль играют так же ошибки в системе государственного регулирования на микроуровне. Российские регионы являются активными участниками процесса реализации общегосударственной безопасности. От их способности аккумулировать продовольственные ресурсы и обеспечивать все категории населения продуктами питания зависит уровень продовольственной безопасности региона. Однако недооценка роли и места регионального сельского хозяйства в развитии национальной экономики привела к структурным сложностям во всех сферах агропромышленного сектора. В результате этих негативных тенденций продовольственный подкомплекс Кабардино-Балкарской Республики оказался в состоянии системного кризиса. И это несмотря на то, что развитие сельского хозяйства в КБР всегда имело преимущественные приоритеты: этому предшествовали исторические предпосылки и благоприятные природно-климатические условия, обусловленные границами поясов умеренного и субтропического климатов. Однако постепенное развитие других производств, торговли, услуг, науки и техники поспособствовало снижению доли сельского хозяйства в продовольственном обеспечении и изменении его места и роли на продовольственном рынке. Сложившаяся «экономическая несправедливость» привела к спаду производства и нарушению оптимальной пропорции между экспортируемыми и импортируемыми товарами. Эта ситуация существенно ухудшила не только продовольственную безопасность региона, но и социально-экономическую стабильность граждан. В существующих условиях дальнейшее развитие агропромышленного комплекса должно осуществляться на основе долгосрочных приоритетов, выбор которых основывается на комплексном, глубоком анализе проблем и тенденций развития АПК КБР.

Говоря о развитии агропромышленного сектора КБР, в первую очередь необходимо уделить внимание вопросу изношенности и недостаточности основных производственных фондов. Анализ машиннотракторного парка республики позволяет прийти к выводу о том, что техническое оснащение сельскохозяйственного производства остается на низком уровне. В период с 2000 по 2014 гг. парк основной техники уменьшился в среднем в 2-4 раза, при этом фактическая обеспеченность АПК с учетом износа в начале 2014 г. не превысила 41% [2]. Такие цифры на современном этапе недопустимы, потому как именно материальнотехническая оснащенность является одним из важнейших условий развития сельхозпроизводства. Именно своевременное и полное обеспечение средствами производства позволит снизить себестоимость продукции. Проблема изношенности оборудования усугубляется отсталостью отечественного аграрного машиностроения. Для изменения сложившейся ситуации необходимы разработка и внедрение инновационной техники нового поколения. Однако важно понимать, что простое насыщение техникой будет носить малоэффективный характер. Производство и поставка машин должны представлять собой единую комплексную систему, которая ориентирована на достижение высоких результатов. Следует отметить, что этот процесс модернизации требует существенных капиталовложений, а потому не может быть реализован за короткий промежуток времени. Это долгосрочная цель, достижение которой возможно лишь в случае рационального умеренного инвестирования в сельхозмашиностроение. В противном случае возможно повышение себестоимости и энергоемкости производства.

Еще одним немаловажным шагом, который поможет увеличить конкурентоспособность продукции, является усиление государственного контроля на всех этапах продвижения товара к потребителю – начиная с контроля качества применяемого сырья, и заканчивая соответствием готовой продукции установленным стандартам.

Не стоит забывать, что государство – важнейший институт, оказывающий влияния на аграрные преобразования. Поэтому именно ему отводится главная роль в преодолении кризисных явлений и создании благоприятных условий для достижения динамичного развития производства сельскохозяйственной продукции.

Инструментарий господдержки многообразен: кредитование, налоговые нагрузки и льготы, социальные отчисления. В Кабардино-Балкарии государственная поддержка в сфере АПК проводится двумя формами: в виде субсидий и грантов. В рамках реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Кабардино-Балкарской Республике на 2014 - 2020 годы» осуществляется поддержка начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. По данным Министерства финансов КБР, фактическое финансирование программы в 2016 году составило 2742,4 млн. рублей – это 87,7% от изначально предусмотренных средств, которые были заложены в бюджете республики на реализацию мероприятий по улучшению продовольственной обеспеченности региона. Следует отметить, что объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в действующих ценах составил 43,8 млрд. рублей, увеличившись тем самым на 5,7% к уровню 2015 года. Немаловажным является тот факт, что большая часть сельхозпродукции получена в растениеводстве – 57,5%, доля животноводства составила 42,5%. Помимо этого, 18 инвестиционных проектов в сфере агропродовольственного сектора КБР включены в перечень приоритетных проектов для реализации на территории СКФО.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что перед агропродовольственным сектором как России, так и Кабардино-Балкарии стоит целый ряд сложнейших проблем, к решению которых необходимо подходить с особенной ответственностью. Указанные в работе методы позволят значительно развить АПК КБР, уменьшить продовольственную импортозависимость РФ, а также увеличить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции и отечественной экономики в целом.