Меры административного пресечения в области безопасности дорожного движения

Для достижения определенной цели используются методы, под которыми понимается совокупность приемов и способов, операций, направленных на практическое или теоретическое освоение деятельности [5]. Применительно к государственноуправленческой деятельности под методом понимается способ, с помощью которого реализуются задачи, функции исполнительной власти, в пределах, возложенных полномочий [4].

Методы государственного управления можно подразделить на две группы методы убеждения и принуждения. В отличие от принуждения методам убеждения характерна воспитательная, пропагандисти-ческая, организаторская работа. Принуждение направлено на применение конкретных мер принудительного характера со стороны органа государственной власти.

По мнению Каплунов А.И. под административным принуждением понимается метод государственного управления, который заключается в способности применения субъектами функциональной власти мер принудительного воздействия, установленными нормами административного права, обеспечивающих выполнение лицами обязанностей, в связи с совершением противоправных деяний либо возникновении обстоятельств, угрожающих безопасности личности, обществу.

С точки зрения деления мер административного принуждения можно отметить, что меры административного принуждения можно подразделить на: административно-предупредительные меры, меры административного пресечения, меры обеспечения административного производства (административно- процессуальные меры), меры административного взыскания.

Таким образом, можно сделать вывод, что меры административного пресечения являются видом мер административного принуждения.

Под мерами административного пресечения понимается предусмотренные нормами административного права приемы и способы воздействия, обеспечивающие прекращение уголовно или административно наказуемого деяния в момент его совершения, устранение существующей угрозы [2].

Цель мер административного пресечения направлена на принудительное прекращение противоправных действий, которые повлекли причинение нарушения установленного порядка.

Для каждой сферы общественных отношений характерно наличие собственных мер пресечений, применяемых именно в той или иной области. Дорожное движение является одной из таких сфер общественных отношений.

Под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих при перемещении людей и грузов, путем использования транспортных средств либо без таковых в пределах дорог [3].

Безопасность дорожного движения это состояние, при котором, отражается степень защищенности участником дорожнотранспортных происшествий и их последствий [3].

В качестве признаков мер административного пресечения применяемых в области дорожного движения характерно: направленность непосредственно на правонарушителя; возможность применения специальных медико-санитарных процедур; применение без издания специального акта, на основе факта нарушения; отсутствие единого акта, регулирующего систему мер административного пресечения в области дорожного движения.

Меры административного пресечения в области безопасности дорожного движения можно подразделить на три группы: общие, специальные, процессуальные. Для общих мер характерно наличие общих признаков для всех мер административного пресечения. К ним можно отнести: меры, адресованы непосредственно личности правонарушителя (требования о прекращении движения транспортного средства, задержание); меры имущественного характера (изъятие транспортного средства, водительского удостоверения); меры технического характера (запрет эксплуатации неисправного транспорта); меры медикосанитарного характера (освидетельствование на состояние алкогольного опьянения).

Специальные меры пресечения в отличие от общих применяются в случае, когда исчерпаны иные способы и средства направленные на прекращение противоправного деяния. К таким мерам относятся применение уполномоченными органами физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия.

В группу процессуальных мер пресечения входят такие меры как: досмотр, отстранение от управления транспортными средствами, освидетельствование, медицинское освидетельствование на состояние опьянения, т.е. те, которые направлены на обеспечение производства по делам об административных правонарушениях.

КоАП РФ содержит следующие меры административного пресечения: доставление; личный досмотр, досмотр транспортного средства; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства; арест транспортных средств [1].

Стоит отметить, что КоАП РФ не является единственным источником, содержащим меры административного пресечения. Уполномоченным должностным лицам, предоставлен достаточно широкий объем мер административного пресечения. Однако, в связи с принятием нормативноправовых актов содержащих новые меры пресечения и не имеющих четкого разъяснения влечет в последующем неправильное применение и толкование.

Федеральным законом от 03.07.2016 3 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» установлена новая мера пресечения это вскрытие транспортного средства. Однако законом не дается понятие, что понимается под вскрытием транспортного средства. В ч. 1 ст. 27.9 КоАП РФ предусмотрено производство досмотра транспортного средства, под которым понимается обследование, проводимое без нарушения его конструктивной целостности.

Общий признак, объединяющий данные меры является возможность проведения их без владельца в его отсутствие. Но отли- чие мер состоит в том, что досмотр может проводиться в целях обнаружения орудий, предметов правонарушения, когда вскрытие транспортного средства для задержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; спасение жизни граждан; пресечение преступления.

Подводя итог к вышесказанному можно сделать вывод, что значение мер административного пресечения в области дорожного движения заключается в том, что в первую очередь они служат для пресечения дорожных правонарушений и способствуют привлечению лиц к ответственности.