Меры по предупреждению преступлений, связанных с противоправными действиями лиц, оказывающих юридическую помощь

Традиционно корыстная преступность составляет более половины от всех выявленных в Российской Федерации преступлений, при этом различного рода мошеннические действия в общем массиве вышеуказанных деяний по своей распространенности занимают второе место, уступая лидерство только кражам. Например, за 12 месяцев 2022 года зарегистрировано 343,1 тыс. мошенничеств (+ 1 % по отношению к аналогичному периоду 2021 года) [7]. В то же время для мо- шенничеств характерно причинение значительно большего материального ущерба потерпевшим, нежели от иных видов корыстных преступлений.

Кроме того, мошенничества отличаются большим, по сравнению с иными составами преступлений, разнообразием способов их совершения, среди которых последние несколько лет широкое распространение получили противоправные действия лиц, оказывающих различного рода юридическую помощь гражданам.

Так, согласно информации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека, за период с 2018 по 2022 год количество обращений в Роспотребнадзор с жалобами на некачественные юридические услуги увеличилось почти вдвое (с 4,5 тыс. до 8 тыс.). При этом недобросовестные практики распространены во всех регионах России. Рискам подвержено даже неплатежеспособное население, поскольку часто такие услуги оказываются в кредит. Реальный совокупный ущерб от подобных действий может превышать несколько миллиардов рублей [3].

Статистические данные Следственного департамента МВД России также свидетельствует о существенном росте числа таких преступлений. За 6 месяцев 2022 года следственными подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации возбуждено 157 (2021 год: за 6 месяцев – 55, за 12 месяцев – 117) уголовных дел данной категории, в суд направлено 13 дел (2021 год: за 6 месяцев – 4, за 12 месяцев – 6). Количество потерпевших – 2426 человек (2021 год: за 6 месяцев – 2026, за 12 месяцев – 2845). Размер ущерба по находящимся в производстве уголовным делам составил более 400 млн рублей (2021 год: за 6 месяцев – 142 млн, за 12 месяцев – 485 млн).

Только в первом квартале 2023 года в органы внутренних дел Российской Федерации поступило 847 заявлений граждан, потерпевших от противоправной деятельности лиц, оказывающих юридические услуги. Наибольшее количество таких заявлений поступило в органы внутренних дел г. Москвы (478), Иркутской (79), Самарской (38) и Кировской областей (28), г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области (29), а также Пермского края (28).

В подавляющем большинстве по итогам проверочных мероприятий принимаются решения об отказе в возбуждении уголовного дела (234 решения) в связи с отсутствием события преступления и в деянии состава преступления. Значительное количество таких решений принималось в органах внутренних дел г. Москвы (96), Кировской области (28), г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области (15), Республики Мордовия (8) [1].

Для указанного вида мошенничества характерно следующее:

• 1.    Использование преступниками в целях личного незаконного материального обогащения общей правовой безграмотности различных слоев населения, в особенности социально незащищенных. Острота проблемы усугубляется тем, что, как правило, потерпевший обращается 76

• 2.    Маскировка преступных действий под гражданско-правовые отношения, в связи с чем правоохранительные органы зачастую, рассматривая заявления потерпевших по отдельности, принимают решения об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава (либо события) преступления, не видя всей картины и масштабов подобной деятельности. Это, в свою очередь, негативно сказывается на защите прав и законных интересов потерпевших и дает возможность злоумышленникам не только продолжать свою преступную деятельность, но и расширять ее, причиняя еще больший материальный ущерб.

• 3.    Использование преступниками для привлечения внимания потенциальных потерпевших различных способов психологической «обработки», таких как агрессивная и навязчивая реклама своих услуг, создание собственных колл-центров (или обращение в уже существующие), навязывание дополнительных услуг при обращении за бесплатной консультацией, гарантии 100 % достижения положительного результата решения правовой проблемы. В результате потерпевшие под давлением обмана не только передают мошенникам имеющиеся у них в распоряжении денежные средства, но и берут на себя различные кредитные обязательства.

• 4.    Ориентированность преступных схем на совершение мошенничества в отношении максимально широкого круга лиц, что придает данной преступной деятельности существенные масштабы. Например, по уголовному делу в отношении А. по факту совершения 321 преступления, предусмотренного статьей 159 УК РФ, рассматриваемому Воронежским городским судом, установлено, что подсудимый в составе организованной преступной группы путем обмана и под предлогом оказания правовой помощи похитил у более чем 500 граждан, проживающих в нескольких регионах РФ, денежные средства на общую сумму 20 млн рублей [6].

к мошенникам за помощью «профессионала» в разрешении какой-либо сложной жизненной ситуации, а в результате сталкивается с завуалированным обманом и еще большими трудностями, возникшими в связи с причинением материального ущерба от таких преступных действий и потерянным временем, за которое первоначальная проблема, послужившая причиной обращения, может серьезно усугубиться.

Все вышеперечисленное, в сочетании с высокой латентностью и сложностью разграничения преступного деяния, совершенного с использованием профессиональных правовых знаний, и гражданско-правовых отношений, является спецификой современной проблематики борьбы с указанным видом мошенничества. К тому же жертвами таких преступлений зачастую становятся представители самых социально незащищенных слоев общества (пенсионеры, инвалиды, сироты, матери-одиночки и т. д.), что приводит к росту социальной напряженности. В связи с этим вопрос о предупреждении таких деяний 28.09.2022 был вынесен на рассмотрение на заседании межведомственной рабочей группы по противодействию незаконным финансовым операциям [5].

Таким образом, можно констатировать, что на сегодняшний день имеется потребность в выработке действенных мер по предупреждению данного вида мошенничества. При этом, «по мнению большинства криминологов, предупреждение преступности более эффективно, чем другие методы борьбы с ней» [4, с. 76],

Соглашаясь с мнением, высказанным С.И. Долгановым, о том, что «мошенничество будет иметь место только в том случае, если у преступников есть желание совершить мошенничество, если имеется возможность его совершения и если есть возможность уйти от ответственности, избежать наказания» [2, с. 22], выскажем утверждение, что для того чтобы быть эффективными, меры по предупреждению рассматриваемых нами преступлений должны воздействовать на указанные три составляющие.

На общесоциальном уровне в качестве таковых можно предложить:

• –    внести изменение в действующее законодательство Российской Федерации, обязывающее лицензировать деятельность по оказанию юридических услуг и определяющее квалификационные требования к лицам, их оказывающим. Необходимость этих мер обусловлена тем, что в отношении субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, а также адвокатов и нотариусов, государство устанавливает ряд требований, без соблюдения которых данный вид деятельности для них невозможен, в то время как в отношении иных субъектов рынка оказания юридических услуг законодательство не предъявляет каких-либо специальных требований. Следовательно, любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, вправе оказывать юридические услуги. Вместе с тем, как показывает анализ сложившейся следственной и судебной практики, именно такими частнопрактикующими специалистами и коммерческими организациями в подавляющем большинстве совершаются рассматриваемые преступления;

• –    создать реестры лиц, которые имеют право оказывать такие услуги, сделав эти реестры доступными для свободного ознакомления всех граждан;

• – разработать универсальные стандарты оказания юридической помощи и повысить эффективность работы государственных органов по контролю за качеством ее оказания;

  – выработать и реализовать комплекс мер по повышению юридической грамотности населения на общероссийском уровне.

В качестве мер по совершенствованию деятельности по выявлению таких преступлений и устранению последствий их совершения (специально криминологических мер предупреждения), на наш взгляд, особое значение имеют:

– своевременное выявление фактов совершения данного вида мошенничества, качественное проведение доследственной проверки и принятие решения о возбуждении уголовного дела. К сожалению, в настоящее время сложилась практика проведения таких проверок, при которых критериями наличия состава преступления служат количество заявлений потерпевших, широкий общественный резонанс, требование прокуратуры и т. д. В то время как единичные факты преступлений без должной проверки объявляются гражданско-правовыми отношениями;

– организация эффективного расследования и привлечения виновных лиц к уголовной ответственности. В том числе принятие исчерпывающих мер по возмещению потерпевшим материального ущерба от преступления;

– публикация в средствах массовой информации и сети «Интернет» сведений о выявлении деятельности организованной группы; возбуждении уголовного дела; о способах совершения указанных преступлений и мерах, как не стать жертвой мошенников; возможности заявить о совершенном в отношении гражданина преступлении;

– проведение в ходе профилактической работы органов внутренних дел бесед с наименее социально-защищенной категорией граждан (пенсионерами, инвалидами, малоимущими, сиротами и т. д.) с целью предупреждения совершения преступлении данной категории и повышения уровня юридической грамотности.

Резюмируя все вышесказанное, отметим, что только путем реализации эффективных мер по предупреждению преступлений, связанных с противоправными действиями лиц, оказывающих юридическую помощь, возможно добиться существенного снижения количества таких деяний.