Меры поддержки социальных предприятий на примере Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

В современной российской экономике все большее внимание уделяется социальным процессам, поскольку именно состояние общества будет определять дальнейшее развитие национального хозяйства. Осознавая данную тенденцию, государство уделяет большое внимание различным программам и проектам, направленным на решение проблем общества и социальное развитие. Однако ресурсы государства ограничены, и существенно расширить эту деятельность возможно только за счет предпринимательских инициатив [1]. В этой связи поддержка социального предпринимательства со стороны федеральных и местных властей является весьма важной.

Актуальность поддержки и развития сферы социальных предприятий в России и, в частности, её северных ресурсодобывающих регионах заключается в потребности модернизации социальной среды, повышении качества и уровня жизни через развитие конкуренции в социальной среде, а также создании инновационных или более современных социальных услуг (работ), сервисов с учетом инновационных и передовых технологий [2].

Для рассмотрения методов поддержки социальных предприятий, были выделены основные направления, которые действуют на территории Ханты-Мансийского автономного округа.

Сами социальные предприятия интерпретируют по-разному, и в ходе исследования удалось найти самые распространённые мнения для определения понятия «социальное предприятие».

Таблица 1 - Определения понятия «социальное предприятие» [3]

Автор/Источник	Определение социального предприятия
Гришина Я. С.	Предприятие, деятельность которого направлена на решение социальных проблем с использованием инновационных методов и технологий
Судакова Н. А.	Способ создания инновационных продуктов или услуг, которые приносят пользу обществу и окружающей среде
Фавлер А.	Предприятие, направленное на создание жизнеспособных социальноэкономических структур, взаимоотношений, институтов, организаций и практик, которые создают и поддерживают социальные выгоды
Портал «Новый бизнес: социальное предпринимательство»	Предприятие, осуществляющее новаторскую деятельность, изначально направленную на решение или смягчение социальных проблем общества на условиях самоокупаемости и устойчивости

Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность в сфере социального предпринимательства, направленную на достижение общественно полезных целей, способствующую решению социальных проблем граждан и общества

Сами социальные предприятия ориентированы на создание социальной ценности как продукта социальной трансформации общества, который доступен всем целевым группам социума. Под целевой группой в данном случае понимается слабо защищенный сегмент общества с низким уровнем финансового обеспечения, который ограничен в политическом участии с целью достижения социального благополучия собственными силами [4].

Для достижения социального благополучия на федеральном уровне, существуют следующие меры государственной поддержки социальных предприятий в Российской Федерации.

Рисунок 1 - Виды мер поддержки социальных предприятий в России

Для полноценного анализа эффективности государственной поддержки социальных предприятий был выбран ведущий ресурсодобывающий     регион     по     развитию     социального предпринимательства Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра является нефтегазодобывающим субъектом Российской Федерации, стратегическим регионом, обеспечивающим энергетическую безопасность государства и накопление финансовых ресурсов, способствующих реализации модернизации, инновационному и социально-экономическому развитию государства. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра является основным нефтегазоносным районом России и одним из крупнейших нефтедобывающих регионов мира. Автономный округ относится к регионам-донорам России и лидирует по ряду основных экономических показателей [5].

Площадь территории автономного округа составляет 534,8 тыс. км2. Уровень населения по оценке на 1 января 2020 года составил 1674,7 тыс. чел. (городское 1549,3 тыс. чел., сельское 125,4 тыс. чел.). Плотность населения составляет 3,1 человека на 1 км2. Всего в округе насчитывается 105 муниципальных образований.

В структуре валового регионального продукта в 2020 г. основными видами экономической деятельности являлись: добыча полезных ископаемых - 73,3%; строительство - 5,2; транспортировка и хранение -4,7 % (рисунок 2).

1 — Добыча полезных ископаемых (73.3%)

2 — Строительство (5.2%)

3 — Транспортировка и хранение (4.7%)

4 — Прочие виды экономической деятельности (16,8%)

Рисунок 2 - Структура валового регионального продукта ХМАО-Югры за

2020 г. [6]

Для диверсификации экономики, округ заинтересован в развитии социальных предприятий в связи с чем поддержку социального предпринимательства осуществляет Центр инноваций социальной сферы (ЦИСС). Основными задачами ЦИСС выступают следующие [7]:

• 1)    продвижение и поддержка субъектов социального предпринимательства,     проектов     в     области     социального

предпринимательства, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства как часть их основной предпринимательской деятельности;

• 2)    информационно-аналитическое и юридическое сопровождение субъектов социального предпринимательства;

• 3)    обмен опытом по поддержке социальных инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства;

• 4)    проведение обучающих и информационных мероприятий по развитию компетенции в области социального предпринимательства;

• 5)    организация       работы       Школы       социального

предпринимательства;

• 6)    продвижение, поддержка и сопровождение социальных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для субъектов социального предпринимательства проводится бесплатная консультация по различным вопросам. Так же ЦИСС ежемесячно проводит круглый стол, на котором специалисты в области социального предпринимательства обсуждают перспективы развития и актуальные проблемы, ставя определенные задачи для достижения целевых показателей.

Так же в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре действуют специальные меры поддержки социальных предприятий, например, снижение налоговой ставки при применении упрощенной системы налогообложения с налогооблагаемой базой «Доходы» с 6% до 1%, которая действует до 1 января 2024 года.

Так же предусмотрена возможность заключения договоров аренды, безвозмездного пользования имуществом, находящимся в собственности автономного округа, без проведения торгов.

При сохранении тенденций и ключевых направлений поддержки социального предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, можно достичь следующих ожидаемых результатов (рисунок 3):

Рисунок 3 - Ожидаемые результаты поддержки социальных предприятий ХМАО-Югры

Таким образом, благодаря поддержке и сохранения тенденций плодотворной работы в автономном округе, будет совершен прорыв в создании максимально благоприятных условий для осуществления деятельности негосударственных поставщиков услуг социальной сферы -как коммерческих (социальные предприниматели), так и некоммерческих

(СО НКО), продолжая поднимать стандарты поддержки социальных предприятий северного ресурсодобывающего региона.