Меры поддержки занятости в Республике Башкортостан в условиях пандемического шока
Автор: Гарипова З.Ф.
Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness
Статья в выпуске: 6-1 (76), 2021 года.
Бесплатный доступ
Рассматривается основные показатели рынка труда Республики Башкортостан в динамике за период 2019-2021 гг. и комплекс мероприятий Правительства республики, направленный на смягчения негативных последствий вынужденной изоляции 2020 года. В результате наблюдаются структурные сдвиги в экономике и ускорение ее цифровизации, перемещение многих процессов из офлайн в онлайн формат, вместе с тем реальное уменьшение потребности рынка труда в рабочей силе.
Рабочая сила, занятость, распространение короновирусной инфекции, пакет мер по повышению устойчивости экономики, центр занятости
Короткий адрес: https://sciup.org/170183600
IDR: 170183600 | DOI: 10.24412/2411-0450-2021-6-1-42-47
Текст научной статьи Меры поддержки занятости в Республике Башкортостан в условиях пандемического шока
Изменения ситуации на рынке труда, уровня безработицы и занятости населения являются одними из тех базовых критериев, которые служат барометром состояния экономики, чутко реагирующими и объективно его характеризующими. Вынужденная изоляция населения страны в 2020 г. в результате распространения COVID-19 повлекла за собой ряд, по всей видимости, необратимых процессов, таких как структурные сдвиги в экономике, перемещение многих процессов из офлайн в онлайн формат и их бурное развитие в виртуальном поле, ускорила цифровизацию предоставления государственных услуг и другие. Вместе с тем серьезные потери понес малый бизнес, произошло не просто сокращение численности занятого населения в связи с введенными ограничениями, а реальное уменьшение потребности рынка труда в рабочей силе. И эта тенденция сохраняется, с одной стороны, являясь последствием пандемии, с другой – нарастающей цифровизацией, в том числе и в бюджетной сфере экономики страны [1, с. 171].
В связи с вынужденной изоляцией 2020 г. вызывает интерес изменения значений показателей занятости по республике в период 2019-2020 гг. Численность рабочей силы в указанный период сохранялась примерно на одном уровне. Небольшое сокращение, на 1% или 19 400 чел., произошло к январю 2020 г. В течение последующего года показатель практически вернулся на уровень начала 2019 г. (табл. 1).
Таблица 1. Основные показатели занятости в РБ за период 2019-2021 гг. [3].
|
№ |
Показатель |
Годы |
||
|
январь 2019 |
январь 2020 |
январь 2021 |
||
|
1 |
Численность рабочей силы, тыс. чел. |
1 934,3 |
1 914,9 |
1 934,2 |
|
2 |
Численность безработных (по стандартам МОТ), тыс. чел. |
89,5 |
85,0 |
108,4 |
|
3 |
Уровень безработицы (по стандартам МОТ), % |
4,6 |
4,4 |
5,6 |
|
4 |
Количество заявлений граждан о предоставлении гос. услуг, шт. из них по содействию в поиске работы, % |
2 421,0 32,0 |
19 058,0 33,0 |
14 676,0 79,0 |
|
5 |
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете, чел. |
21 455 |
18 345 |
96 874 |
|
6 |
Заявленная потребность в работниках, чел. |
42 553 |
38 943 |
46 012 |
|
7 |
Коэффициент напряженности |
0,6 |
0,5 |
2,2 |
Вместе с тем численность безработных, сократившаяся за 2019 г. на 5%, увеличилась к началу 2021 г. по сравнению с предыдущим годом на 28%. При этом уровень безработицы увеличился с января 2019 г. по январь 2021 г. на 22%.
За 2 года произошло рекордное увеличение количества заявлений граждан о предоставлении государственных услуг. Их число выросло в 6 раз с 2,4 тыс. в январе 2019 г. до 14,7 тыс. в январе 2021 г. При этом, в их числе, заявлений с просьбой о содействии в трудоустройстве увеличилось на 47%.
Численность зарегистрированных безработных граждан также увеличилась в 4,5 раза с января 2019 г. по январь 2021 г. Тогда как заявленная потребность работодателей в работниках выросла лишь на 8% за тот же период. Соответственно подросла и напряженность на рынке труда с 0,6 в 2019 г. до 2,2 в 2021 г. или в 3,7 раз.
В этой связи вызывает интерес меры государственной политики по нивелированию негативных последствий пандемии.
Правительство Республики Башкортостан за период пандемии короновируса разработало 3 варианта пакета мер, направленных на повышение устойчивости экономики республики в целом.
Первый вариант документа «О первоочередных мерах по повышению устойчивости экономики Республики Башкортостан с учетом внешних факторов, в том числе связанных с распространением новой корновирусной инфекции» был утвержден 1 апреля 2020 г. Он содержал 58 мероприятий, преимущественно организационного характера сгруппированных по трем разделам:
-
1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и секторов экономики, оказавшихся в зоне риска в связи
-
2. Обеспечение устойчивого функционирования реального сектора экономики Республики Башкортостан
-
3. Совершенствование системы управления, разработки и принятия оперативных мер по повышению устойчивости экономики Республики Башкортостан.
с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции
Разработанные мероприятия носят преимущественно организационный характер с оперативным сроком исполнения, значительная часть должна была быть реализована в апреле месяце, а остальная до конца 2020 года.
Распоряжением Главы Республики Башкортостан от 1 июня 2020 г. был утвержден документ «О дополнительных мерах по повышению устойчивости экономики Республики Башкортостан с учетом внешних факторов, в том числе связанных с распространением новой корно-вирусной инфекции». Этот пакет мер был дополнен 4 разделом «Инфраструктурное развитие и жизнеобеспечение Республики Башкортостан», а также наряду со сроками исполнения информацией о необходимом объеме финансировании каждого из 37 запланированных мероприятий. Общая сумма составила 13 610,8 млн. руб.
Третий документ «О дополнительных мерах по повышению устойчивости экономики Республики Башкортостан в 2021 г. с учетом внешних факторов, в том числе связанных с распространением новой кор-новирусной инфекции» был подписан Главой Республики Башкортостан 2 февраля 2021 г. Мероприятия в нем сгруппированы по видам экономической деятельности. Документ состоит из 67 мероприятий и 13 разделов с предполагаемым объемом финансирования 9 884,43 млн. руб. (табл. 2).
Таблица 2. Общие сведения о вариантах пакетов мер по повышению устойчивости экономики в период пандемии Правительства Республики Башкортостан
|
Название документов |
Дата принятия |
Разделы документа |
Количество мероприя-тий и предусмотренная сумма финансирования |
||
|
1. |
«О первоочередных мерах по повышению устойчивости экономики Республики Башкортостан с учетом внешних факторов, в том числе связанных с распространением новой корновирусной инфекции» |
1.04.2020 |
|
58 мероприятий (мер.) финансирование не указано |
|
|
2. |
«О дополнительных мерах по повышению устойчивости экономики Республики Башкортостан с учетом внешних факторов, в том числе связанных с распространением новой короновирусной инфекции». |
1.06.2020 |
1 разделы как в п.1 |
17 мер. - 9 737,3 млн. руб. |
71,5% |
|
2. разделы как в п.1 |
10 мер. – 1 163,6 млн. руб. |
8,5% |
|||
|
3. разделы как в п.1 |
5 мер. – 429,5 млн. руб. |
3,2% |
|||
|
4. «Инфраструктурное развитие и жизнеобеспечение Республики Башкортостан» |
5 мер. – 2 280,4 млн. руб. |
16,8% |
|||
|
3. |
«О дополнительных мерах по повышению устойчивости экономики Республики Башкортостан в 2021 г. с учетом внешних факторов, в том числе связанных с распространением новой короновирусной инфекции» |
2.02.2021 |
1. Поддержка инвестиционной деятельности |
9 мер. – 2 176,5 млн. руб. |
22,0% |
|
2. Налоговые льготы |
5 мер. – 360,6 млн. руб. |
3,7% |
|||
|
3. Имущественная поддержка |
3 мер. – 5,6 млн. руб. |
0,1% |
|||
|
4.Предпринимательство |
3 мер. – 259,7 млн. руб. |
2,6% |
|||
|
5. Туризм |
5 мер. – 194,0 млн. руб. |
2,0% |
|||
|
6. Лесное хозяйство |
1 мер. – 10,0 млн. руб. |
0,1% |
|||
|
7. Сельское хозяйство |
16 мер. – 2 112,63 млн. руб. |
21,4% |
|||
|
8. Торговля |
4 мер. 285,0 млн. руб. |
2,9% |
|||
|
9. Экспорт |
5 мер. – 152,0 млн. руб. |
1,5% |
|||
|
10. Печать и СМИ |
1 мер. – 0 руб. |
- |
|||
|
11. Промышленность |
11 мер. – 700 млн. руб. |
7,1% |
|||
|
12. Строительство и благоустройство |
1 мер. – 3 615,5 млн. руб. |
36,6% |
|||
|
13. Занятость и социальная сфера |
3 мер. – 12,9 млн. руб. |
0,1% |
|||
Во втором пакете мер как видно из данных таблицы 2 упор делается на помощь и поддержку малого и среднего бизнеса, а также секторов экономики, оказавшихся в зоне риска. Для этого разработано 17 мероприятий с финансированием более 70% от общего объема.
В третьем пакете мер по объему финансирования лидирует «Строительство и благоустройство», на реализацию единственного мероприятия в этой сфере запланировано 36,6% общего объема финансовых средств. По количеству мероприятий и объему финансирования лидируют «Поддержка инвестиционной деятельно- сти» и «Сельское хозяйство», соответственно, 9 мероприятий и 22,0% и 16 мероприятий и 21,4%. Для поддержки промышленности разработано 11 мероприятий с ДОЛЕ финансирования 7,1%. На остальные сферы экономики запланированное финансирование составляет менее 3,7% общего объема.
В современных условиях всесторонний анализ любого вопроса предполагает изу- чение освещенности проблемы в виртуальном информационном поле, которое в свою очередь, дает возможность оценить отлаженность коммуникативных механизмов между потребителями и поставщикам услуг, в том числе и государственных [2, с. 1964]. На рисунке 1 и в таблице 3 представлены данные по сайту Центра занятости населения г. Уфы за 2020 г.
Рисунок 1. Анализ активности просмотров информации на сайте Центра занятости населения Уфы за 2020 г. [4]
Небывалый всплеск активности посетителей сайта Центра занятости г. Уфы наблюдается с 27 марта по 13 апреля 2020 г. Просмотр информации, размещенной в этот период, свыше 1000. Объявление о режиме работы центров занятости РБ в связи с угрозой распространения COVID-19 просмотрено 1331 раз, информацию о дистанционном режиме работы Центров занятости населения РБ посмотрели 1170 человек, информация о размерах пособий по безработице и подаче заявления через портал «Работа в России» заинтересовала
2160 пользователей. Так же выделяется по количеству просмотров информация о перерасчете пособий по безработице от 3 апреля (360 просмотров) и информация о количестве зарегистрированных предприятий на портале «Работа в России» от 14 апреля (295 просмотров). Независимо от ситуации с короновирусом большой интерес вызывает информация, касающаяся образовательных сертификатов. До начала изоляции в 21.02 – 500 просмотров, 11 марта – 399 просмотров.
Таблица 3. Анализ сайта Центра занятости населения г. Уфы за 2020 г. [4]
|
Объявления о мероприятиях и важная информация |
Дата размещения информации |
Количество просмотров информации на портале ЦЗ |
|
|
1. |
Ярмарка вакансий в сфере транспорта и связи |
30.01.2020 |
113 |
|
2. |
Ярмарка вакансий для граждан предпенсионного и пенсионного возраста |
13.02.2020 |
94 |
|
3. |
Ярмарка вакансий в сфере страхования |
20.02.2020 |
49 |
|
4. |
Объявление о начале выдачи образовательных сертификатов |
20.02.2020 |
515 |
|
5. |
Об открытии первого в республике кадрового центра «Работа России» в. Г. Стерлитамаке |
25.02.2020 |
134 |
|
6. |
Ярмарка вакансий с участием работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу |
27.02.2020 |
76 |
|
7. |
Ярмарка вакансий для женщин с малолетними детьми и молодежи |
06.03.2020 |
47 |
|
8. |
Объявление о продолжении приема заявок на образовательные сертификаты |
11.03.2020 |
399 |
|
9. |
Объявление о режиме работы центров занятости РБ в связи с угрозой распространения COVID-19 |
27.03.2020 |
1 331 |
|
10. |
Информация о перерасчете пособий по безработице |
03.04.2020 |
360 |
|
11. |
Информация о дистанционном режиме работы Центров занятости населения РБ |
06.04.2020 |
1 170 |
|
12. |
Информация о размерах пособий по безработице и подаче заявления через портал «Работа в России» |
13.04.2020 |
2 160 |
|
13. |
Информация о количестве зарегистрированных предприятий на портале «Работа в России» |
14.04.2020 |
295 |
|
14. |
Информация о заявлении для постановки на учет в качестве безработного в режиме онлайн |
29.07.2020 |
221 |
|
15. |
Информация об оживлении рынка труда |
10.11.2020 |
91 |
|
16. |
Информация о работе кадрового центра в г. Стерлитамаке |
11.12.2020 |
60 |
Приведенная официальная статистика, которая не всегда отражает в полной мере реальную ситуацию, и ее анализ демонстрируют насколько обострилась ситуация на рынке труда, вызванная изоляцией населения в связи с пандемией COVID-19.
Социально-экономические последствия пандемии еще сложно оценить всесторонне. Однако каждый из нас ощутил ее влияние на большинство сфер жизни.
Список литературы Меры поддержки занятости в Республике Башкортостан в условиях пандемического шока
- Гарипова З.Ф. О некоторых моментах влияния цифровизации на развитие социальной сферы общества // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2020. - №12-1 (70). - С. 171-173
- Гайнанов Д.А., Климентьева А.Ю. Приоритеты кадрового обеспечения цифровой экономики // Креативная экономика. 2018. Т. 12. № 12. С. 1963-1976.
- Информационный портал занятости населения Министерства семьи и труда - http://www.bashzan.ru/menu_items/439/posts
- Сайт ГКУ Центр занятости населения города Уфы - http://ufa.bashzan.ru
