Метафизика информационных технологий. Продолжение

О днажды у меня с моим знакомым зашел разговор о понятии объективной реальности. Мой знакомый яростно утверждал, что субъект должен отсутствовать в понятии объективного существования физической реальности. Мою ссылку на то, что речь идет о понятии физической реальности в человеческой практике, где только и проявляется познаваемость объективного мира, мой оппонент не посчитал убедительной. Мы сидели напротив друг друга на песчаном пляже. Я нарисовал на песке изображение одной цифры и спросил его, какую цифру я изобразил ( рис. 1 ). Он, пожав плечами, нехотя сказал: «Ну, девять, ну и что?»…

Я с небрежным видом парировал его утверждение: «А по-моему, шесть.» «Теперь уйдем отсюда. И я Вас спрошу, предположим, какая цифра истинно нарисована на песке? Имеет ли вопрос объективный смысл?» [1].

Конституция РФ как высший закон страны, установив приоритет прав и свобод человека над интересами государства, гарантировав каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34), закрепила таким образом принцип свободы предпринимательства (ч. 1 ст. 8). Гражданское законодательство (ГК РФ) принцип свободы предпринимательства раскрыло в Положении о правоспособности юридического и физического лица, обозначив предпринимательскую деятельность как «самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, на-

Рис. 1

правленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ)». Действуя в рамках ч. 3 ст. 55 Конституции, п. 1 ст. 49 ГК РФ ограничил предпринимателей (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) в части свободного осуществления отдельных видов деятельности обязанностью получить специальное разрешение – лицензию. Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе. В настоящее время процесс лицензирования определяется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

♦ Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

♦ Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 313 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»

♦ Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 287 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации»;

• ♦    Постановление Правительства РФ от 03.03.2012 N 171 «О лицензировании деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации»;

• ♦    Постановление Правительства РФ от 03.02.2012 N 79 «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации»

• ♦    Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 08.11.2011) «О государственной тайне»;

• ♦    Постановление Правительства РФ от 15.04.1995 № 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны».

Таким образом, можно сделать первый вывод: в целях обеспечения единства экономического пространства на территории РФ и в рамках осуществления контроля за деятельностью, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов России, Правительство РФ ограничило предпринимательскую деятельность в области:

• ♦    связанной с защитой государственной тайны;

• ♦    разработки, производства, распространения шифровальных (криптографических) средств

• ♦    по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации

• ♦    разработки и производства средств защиты конфиденциальной информации;

• ♦    по технической защите конфиденциальной информации.

Понятие «конфиденциальность информации» и «защита информации» Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» раскрываются следующим образом:

• ♦    «конфиденциальность информации – обязательное для выполнения ли-

• цом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя»;

• ♦    «защита информации — комплекс «правовых, организационных и технических мер, направленных на:

• 1    обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

• 2    соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

• 3    реализацию права на доступ к информации».

Таким образом, если руководствоваться нормами Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части разделения информации «в зависимости от категории доступа к ней» – «на общедоступную информацию, и на информацию, «доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа)». Очевидным в связи с этим становится вопрос, что отнести в свете вышеприведенных постановлений правительства к «конфиденциальной информации». В рамках формальной логики к «конфиденциальной информации» можно отнести «информацию ограниченного доступа», не содержащую сведений, составляющих государственную тайну. В качестве правоты своих суждений приведем норму Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установившею «замену» в нормативных