Методические аспекты внедрения принципов бизнес-менеджмента в практику управления учебными заведениями системы профессионального образования

В современных условиях развития общества, основанного на знаниях, и для реализации задач обучения в течение всей жизни система профессионального образования должна быть эффективным поставщиком образовательных услуг для широкого круга целевых пользователей — молодежи, взрослого населения, работодателей, действующих работников, безработных граждан и др., она должна функционировать как эффективное рыночное предприятие. В этой связи особую актуальность приобретает задача внедрения в управление системой профессионального образования и ее субъектами методов бизнес-управления, таких как стратегическое планирование, приближенность к потребителю, управление бизнес-процессом, управление изменениями, системы обеспечения качества, привлечение заинтересованных сторон, управление материальными и человеческими ресурсами.

Как известно, методы управления, заимствованные из бизнеса, используются в сфере профессионального образования уже достаточно давно. Накоплен большой международный опыт использования таких методов, который необходимо проанализировать для определения тех моделей и механизмов, принципы которых могли бы содействовать совершенствованию управленческих механизмов для системы и субъектов профессионального образования в Российской Федерации. Перечислим ключевые направления совершенствования управления субъектами системы профессионального образования: усиление роли государства в обеспечении единого образовательного пространства; внедрение механизмов бизнес-менеджмента в учебные заведения; формирование эффективных механизмов развития внешних партнерских связей учебных заведений профессионального образования и их институционализация; модернизация деятельности руководителей субъектами системы профессионального образования; информационное и методическое сопровождение реформирования управления в системе профессионального образования.

Основной целью научных изысканий в перечисленных направлениях является разработка механизмов и рекомендаций по трансформации учебных заведений среднего профессионального образования в активных субъектов социального и экономического развития за счет совершенствования механизмов управления.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач.

• 1.    Выявление эффективных механизмов управления в системе профессионального образования европейских стран на основе анализа международного опыта развития моделей и механизмов управления профессиональным образованием в ситуации растущей регионализации и децентрализации управления и интеграционных процессов в сфере европейского профессионального образования.

• 2.    Разработка предложений по усилению роли государства в обеспечении качества образовательных услуг в ситуации регионализации и децентрализации управления в интересах сохранения и поддержания единства образовательного пространства.

• 3.    Разработка рекомендаций и методик по внедрению механизмов бизнес-менеджмента в практику управления учебными заведениями профессионального образования.

• 4.    Разработка рекомендаций и методик формирования эффективных механизмов внешних партнерских связей учебных заведений профессионального образования и их институционализации.

• 5.    Разработка и апробация программ обучения для руководителей субъектами системы профессионального образования, отражающих их новые роли в современных условиях.

• 6.    Разработка и внедрение общедоступного специализированного информационнометодического сайта и предложений по информационному сопровождению реформирования управления в системе профессионального образования.

Остановимся более подробно на одной из перечисленных задач — внедрение в практику управления учебными заведениями механизмов и принципов бизнес-менеджмента. Основной целью внедрения механизмов бизнес-менеджмента является превращение учебных заведений профессионального обра- зования из пассивных потребителей бюджета в активных рыночных агентов, функционирующих в изменяющейся среде. Наиболее важным направлением в данном случае является стратегическое планирование и управление учебным заведением. До настоящего времени разработка стратегии развития учебного заведения является не общей практикой, а скорее единичным проявлением управленческой деятельности. Внедрение стратегического управления в систему управления профессиональным образованием требует наличия у руководителей учебных заведений определенных компетенций в области разработки стратегии развития, тактического и операционного планирования, стратегического программирования.

В связи с этим наиболее важными элементами системы менеджмента, по которым в первую очередь необходима организация работы по внедрению и обучению руководителей, являются:

•организация и ведение деятельности в условиях изменений, включая финансовый менеджмент и финансовое планирование,

•организация и реализация аналитической, маркетинговой и рекламной деятельности,

•разработка и реализация кадровой политики и управление персоналом на основе компетентностного подхода и системы мотивации,

•основы менеджмента качества учебного заведения,

•программные методы управления.

Переход на стратегические методы управления и планирования развития учебного заведения профессионального образования требует изменения системы компетенций руководителей, персонала и преподавательского состава. Это связано со смещением центров ответственности при реализации тех или иных поставленных перед учебным заведением задач, изменением образовательных и управленческих технологий, необходимостью адекватной оценки эффективности деятельности учебного заведения в новых условиях и т.п. Таким образом, при внедрении механизмов бизнес-менеджмента в управление учебным заведением профессионального образования необходима перестройка практически всех составляющих этого процесса.

В качестве примера внедрения механизмов бизнес-менеджмента в практику управления учебным заведением профессионального образования можно предложить следующий механизм реализации кадровой политики.

Применяемая сегодня для комплексной оценки деятельности учебных заведений система критериев — аккредитационных показателей далеко не всегда позволяет оценить компетентность и эффективность труда отдельных категорий работников и преподавательского состава, т.к. содержит наиболее общие количественные и качественные показатели, характеризующие преподавательский состав, а также обобщенные показатели по отдельным направлениям деятельности преподавателей и подразделений учебного заведения.

Тем не менее, в условиях изменения системы оплаты труда в бюджетных учреждениях, изменения организационных форм, а также расширения практики применения в управлении учебным заведением принципов бизнес-менеджмента, необходимо наличие системы критериев и методик, позволяющих адекватно оценить соответствие результатов деятельности задачам, поставленным перед персоналом, преподавателями и подразделениями учебного заведения профессионального образования.

Основными принципами внедрения биз-нес-менеджмента в управление учебным заведением должны быть:

• • всеобщность — равноценное внедрение методов стратегического планирования и управления во все сферы деятельности и подразделения ссуза, вуза;

•поэтапность;

• • понимание идей, необходимости и неизбежности перехода к стратегическому управлению и развитию не только со стороны руководства, но и со стороны всех категорий сотрудников и преподавательского состава;

• • готовность к пересмотру и перестройке устоявшихся процессов функционирования и управления учебным заведением, а также организационной структуры учебного заведения профессионального образования;

• • поддержка и мотивация сотрудников и преподавательского состава к освоению и внедрению инструментов и механизмов бизнес-менеджмента в свою деятельность;

• • активное изыскание и привлечение к внедрению принципов бизнес-менеджмента неформальных лидеров из числа сотрудников и преподавателей, формирование из них потенциального «резерва руководителей»;

• • формирование условий для внедрения системы «командной работы» персонала;

• • обучение и повышение квалификации в области стратегического управления и бизнес-менеджмента всех категорий персонала, имеющих отношение к подготовке и принятию управленческих решений;

• • четкая целевая ориентация перестройки систем управления учебным заведением на стратегическое развитие;

• • детальное планирование процесса перестройки системы управления и функционирования учебного заведения профессионального образования в новых условиях;

• • постоянный контроль промежуточных и итоговых результатов поэтапного внедрения механизмов бизнес-менеджмента в практику управления учебным заведением профессионального образования, сопоставление их установленными целями;

• • оптимизация и унификация документооборота;

• • построение единой информационнодокументационной базы, полная информатизация всех процессов, в т.ч. документооборота, параллельно с внедрением механизмов стратегического управления;

• • подготовка всех процессов функционирования учебного заведения с точки зрения их регламентации к внедрению системы менеджмента качества;

•ориентация перестройки процессов функционирования и управления на повышение эффективности деятельности учебного заведения с точки зрения его интеграции в региональное образовательное пространство.

Таким образом, можно констатировать, что внедрение элементов и принципов бизнес-менеджмента в практику управления учебными заведениями профессионального образования является одним из условий эффективного превращения учебных заведений системы профессионального образования из пассивных потребителей бюджета в активных рыночных агентов, функционирующих в изменяющейся среде и способных продуктивно взаимодействовать с работодателями.

Для успешного внедрения рассмотренных выше механизмов в практику управления учебными заведениями системы профессионального образования необходимо широкое проведение повышения квалификации руководителей учебных заведений. Основным принципом разработки и реализации таких учебных программ, на наш взгляд, является компетентностный подход.

Программы повышения квалификации руководителей учебных заведений среднего и высшего профессионального образования, направленные на освоение методов стратегического управления и институциональных механизмов развития партнерских связей учебного заведения в новых условиях, должны проектироваться с учетом ориентации на равноценное по долевому соотношению изучение теоретических основ и овладение практическими навыками принятия эффективных управленческих решений с использованием инструментария стратегического менеджмента и стратегического планирования. Реализация компетентностного подхода должна предусматривать широкое использование в учебном процессе интерактивных форм проведения занятий (компьютерных симуляций, деловых и ролевых игр, разбор конкретных ситуаций, тренинги) в сочетании с внеаудиторной работой на базе своего учебного заведения с целью формирования новых и развития имеющихся профессиональных навыков обучающихся.

Каждая программа должна включать перечень формируемых профессиональных компетенций и спецификации соответствующих модулей. В учебной программе каждого модуля должны четко формулируются конечные результаты обучения в органичной увязке с осваиваемыми знаниями, умениями и приобретаемыми компетенциями в целом по данной программе повышения квалификации.

Указанные программы должны быть построены по модульному принципу. При этом модули должны быть сформированы не только внутри отдельных программ, но каждая программа должна быть своего рода модулем, в совокупности они составляют единую программу повышения квалификации руководителей учебных заведений. Объем учебной нагрузки по каждому модулю в программе не должен быть менее 72 часов. Каждая программа-модуль должна включать в себя не менее трех модулей и, соответственно, также может быть отнесена к категории программы краткосрочного повышения квалификации (от 216 до 500 часов). При таком подходе будет обеспечен объем учебной нагрузки, необходимый для полноценного освоения теоретических основ и практических навыков по каждой компетенции. Указанный подход позволит обеспечить проведение промежуточных и итоговых аттестаций на каждом этапе повышения квалификации с подтверждением успешного освоения модуля, программы-модуля и полного объема необходимых компетенций соответствующим документом государственного образца (свидетельство о краткосрочном повышении квалификации, диплом о профессиональной переподготовке, диплом о получении дополнительной квалификации по направлению «Менеджмент образования»). Такое построение программ повышения квалификации представляет собой накопительную систему, позволяющую закреплять освоенные компетенции практической деятельностью.

Структура программ и спецификация модулей должны быть сформированы с учетом основных положений стратегического менеджмента в образовании, европейского и российского опыта управления средним профессиональным образованием, а также реальных потребностей руководителей субъектов системы профессионального образования, которые могут быть выявлены методом проведения опроса.

Каждая из программ должна иметь соответствующее учебно-методическое и информационное сопровождение, состоящее из комплекта методических материалов по освоению модулей, а также пакет методических материалов по оценке сформированных компетенций, т.н. фонды оценочных средств, включающие типовые задания, контрольные работы, тесты и методы контроля, позволяющие оценить знания, умения и уровень приобретенных компетенций.

Учебно-методическое сопровождение программ в основной своей части должно быть сформировано в форме кейсов и проектных заданий, т.к. именно данный формат позволяет усвоить теорию и развить соответствующие навыки1. С методической точки зрения кейс — это специально подготовленный учебный ма териал, содержащий структурированное описание ситуаций, заимствованных из реальной практики, в данном случае — практики управления учебным заведением среднего профессионального образования. Кейс представляет собой единый информационный комплекс, позволяющий понять ситуацию. Использование кейс-метода (кейс-стади) в учебном процессе позволяет развивать аналитические, исследовательские, коммуникативные навыки, вырабатывать умения анализировать ситуацию, планировать стратегию и принимать управленческие решения.

Кейс-стади как метод овладения навыками имеет ряд преимуществ перед другими методами проведения практических занятий:

• • позволяет демонстрировать теорию с точки зрения реальных событий;

• • позволяет изучать конкретный модуль (курс, предмет) в контексте других предметов и явлений;

•способствует активному усвоению знаний и навыков сбора, обработки и анализа информации.

Перечислим навыки, развиваемые в процессе кейс-стади :

• • аналитические (умение отличать данные от информации, классифицировать, выделять существенную и несущественную информацию, анализировать, представлять ее, находить пропуски информации и уметь восстанавливать их);

• • практические (использование на практике академических теорий, методов и принципов);

• • творческие (они важны в ходе генерации альтернативных решений);

• •навыки стратегического планирования и проектирования;

•коммуникативные (умение вести дискуссию, убеждать окружающих, использовать наглядный материал и другие медиа-средства, защищать собственную точку зрения, убеждать оппонентов, составлять краткий, убедительный отчет);

•самоанализ.

Указанные навыки крайне важны для формирования основных компетенций руководителя субъекта системы профессионального образования:

•лидерские способности,

•инновационное мышление,

•стратегическое мышление,

•способность к постановке научных и организационных задач,

•способность принимать решения в условиях неопределенности,

•делегирование полномочий,

•построения эффективных команд, •адекватная оценка результатов работы, •эффективное ведение переговоров, •мотивирование сотрудников и партнеров,

•разрешение конфликтных ситуаций,

•способность управлять в соответствии с мотивацией и целями ссуза и др.

При разработке банка оценочных заданий теоретических компетенций целесообразно опираться на компьютерные тестовые системы, позволяющие, кроме уровня усвоения материала, до определенной степени оценить и навыки и быстроту принятия решений в условиях неопределенности. Практический блок оценочных заданий целесообразно формировать в форме ситуаций, требующий комплексного проявления и реализации компетенций различного содержания.