Методические подходы к обучению сотрудников патрульно-постовой службы полиции взаимодействию при силовом задержании правонарушителя

Вопросы задержания правонарушителей являются одними из важнейших в деятельности сотрудников полиции, так как с этим им приходится сталкиваться ежедневно, в процессе выполнения служебных обязанностей.

При задержании наиболее действенным и эффективным является применение физической силы, в частности, боевых приемов борьбы. Естественно, следует адекватно оценивать сложившуюся обстановку и рационально распределять имеющиеся силы и средства.

Сотрудники патрульно-постовой службы полиции, являясь сотрудниками полиции, осуществляют свою деятельность, как на основании общих нормативных правовых актов, так и конкретно относящихся к определенному подразделению.

Так, руководствуясь статьей 20 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не обеспе-чивают выполнения возложенных на полицию обязанностей [1].

Также деятельность сотрудников патрульно-постовой службы базируется на Приказе Министенрства внутренних дел (далее – МВД) «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции (вмес- те с «Уставом патрульно-постовой службы полиции»)» [2].

При этом следует обратить внимание, что ни в одном из указанных нормативных актов не рассматривается понятие взаимодействия, как неотъемлемой категории служебной деятельности сотрудников полиции. Имеется обобщенное восприятие (например, ст. 10 ФЗ «О полиции», которая говорит о взаимодействии и сотрудничестве; п.106-113 Устава патрульно-постовой службы полиции (далее -ППСП), которые описывают возможность и порядок взаимодействия с иными подразделениями и службы).

Однако у нас речь идет о взаимодействии сотрудников ППСП между собой в ситуациях, требующих применения силового задержания правонарушителей. Зачастую сотрудники в таких ситуациях могут растеряться, так как не обладают должным уровнем квалифицированной подготовки. Но и о таком взаимодействии в законе мало что говорится. Изучая Устав ППСП, который дает непосредственные рекомендации по деятельности сотрудников патрульно-постовой службы, следует отметить лишь общие фразы. Так, например, п. 267 «При проверке документов и опросе подозреваемого патрульный (постовой) должен стоять вполоборота в одном шаге от проверяемого и быть готовым к отражению нападения», а также п. 269 «Доставление задержанного пешим порядком осуществляется, как правило, двумя и более сотрудниками полиции, один из которых должен идти рядом с задержанным, ведя его, а другой - сзади, наблюдая за поведением доставляемого и окружающих» [2]. Вряд ли данные положения в полной мере отражают порядок взаимодействия напарников, находящихся на маршруте патрулирования.

В данном случае необходимо отметить беспрекословную важность и значимость методической и тактической подготовки сотрудников ППСП, которая осуществляется на занятиях по физической подготовке в вузах системы МВД России. Следует обратить внимание, что не все сотрудники патрульно-постовой службы полиции проходят полное обучение в таких вузах в качестве курсантов, зачастую они имеют иное образование и для несения службы должны пройти первоначальную подготовку. Устав ППСП устанавливает, что лица, не прошедшие первоначальную подготовку и не принявшие присягу, не могут быть допущены к самостоятельному несению службы и вооружаться.

Уровень физической подготовки является одним из основополагающих критериев профессионализма сотрудника полиции. На занятиях закладываются основы тех знаний и умений, которые в повседневной служебной деятельности зачастую играют основную роль.

Обучение боевым приемам борьбы – это один из основных разделов обучения в вузах МВД России. Следует обратить внимание, что занятия проводятся таким образом, что курсанты и слушатели работают в парах, отрабатывая приемы друг на друге, а также взаимодействуя друг с другом при отработке задержания правонарушителя, однако зачастую на практике данный навык теряется.

Стоит отметить Наставление по организации физической подготовки в органах внутренних дел, в котором описываются действия сотрудников, которые задерживают правонарушителя вдвоем. Например, п. 62.7 «Сковывание наручниками вдвоем в положении стоя у стены», п. 63.9 «порядок проведения наружного досмот- ра вдвоем под угрозой применения огнестрельного оружия», п. 63.11 «наружный досмотр вдвоем под угрозой применения огнестрельного оружия в положении лежа». Также стоит выделить п. 65 «Обучение взаимодействию при применении физической силы, в том числе боевых приемов борьбы, в составе подразделения (группы)» [3]. Однако, вышеперечисленные положения Наставления также не в полной мере отображают возможные действия сотрудников, когда они вдвоем задерживают правонарушителя с помощью силовых приемов, без оружия и специальных средств.

На основании чего следует сделать вывод, что в настоящее время система взаимодействия сотрудников патрульно-постовой службы полиции, да и остальных сотрудников недостаточно закреплена на нормативном уровне, вследствие чего происходят недопонимания действий на практике.

В данной ситуации, в первую очередь, необходимо четко определить, что понимать при взаимодействии сотрудников ППСП при силовом задержании правонарушителей. Так, под взаимодействием следует понимать такое сотрудничество, при котором обеспечивается наибольшая безопасность участников задержания, а также происходит облегчение произведения задержания в наиболее конфликтных ситуациях.

Также в качестве взаимодействия сотрудников рассматривается одновременное и согласованное выполнение определенных действий, направленных на решение поставленной задачи по задержанию правонарушителя, оказывающего сопротивление [4].

Исходя из методики преподавания физической культуры, обучение взаимодействию должно происходить на завершающем этапе, после того как сотрудник овладел боевыми приемами борьбы, техникой их выполнения, то есть знает и понимает каким образом необходимо распределять свои силы при задержании правонарушителя и в какой последовательности действовать.

После этого можно переходить к отработке технико-тактических действий по взаимодействию, которая заключается в следующей последовательности тренировочных заданий:

• -    первоначальное изучение всех приемов задержания по частям (для лучшего усвоения и запоминания) и слитно без сопротивления ассистента. Это важно для закрепления навыка, доведения его до «автоматизма»;

• -    отработка приемов в различных положениях лежа с присутствующим сопротивлением после взятия захвата;

• -    отработка приемов по заданию руководителя занятия в различных захватах и положениях с дозируемым сопротивлением невооруженного и вооруженного ассистента;

• -    проведение учебно-тренировочных схваток с невооруженным и вооруженным ассистентами различного веса и роста в стойке с переходом в положение лежа.

Также при совместном задержании правонарушителей сотрудникам следует помнить об обеспечении личной безопасности, а также безопасности находящихся вокруг граждан. В этих целях следует осуществлять все действия быстро, слаженно и не давать возможности правонарушителю совершить иные противоправные манев- ры. При этом стоит помнить о том, что захват должен быть крепким, чтобы не дать возможности правонарушителю скрыться, а лучше всего, ограничить его подвижность имеющимися средствами (ремень, наручники). Здесь следует обратить внимание, что для наиболее удобного и качественного надевания наручников противник должен быть плотно прижат грудью и животом к земле, стене, столу, капоту автомобиля и тому подобное; для надевания наручников руки поочередно заводятся за спину и на них оказывается болевое воздействие (чтобы правонарушитель чувствовал так называемое «превосходство» сотрудника и не пытался совершить побег).

Таким образом, в настоящее время вопросы взаимодействия сотрудников патрульно-постовой службы полиции недостаточно урегулированы в теоретическом плане, что создает определенные трудности на практике. Необходимо рассмотреть вопрос о более четком урегулировании действий напарника при задержании в Уставе ППСП, а также уделять данному вопросу больше внимания при проведении занятий по физической подготовке сотрудников, как в вузах системы МВД России, так и в дальнейшем при осуществлении ими практической деятельности.