Методические рекомендации по оценке научно-технического потенциала сельского муниципального образования
Автор: Миненко А.В.
Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness
Статья в выпуске: 4-2 (50), 2019 года.
Бесплатный доступ
Разработаны методические рекомендации по оценке научно-технического потенциала сельского муниципального образования. Предложен алгоритм применения методов оценки научно-технического потенциала муниципального района. Проведен анализ использования промышленно-производственных технологий в муниципальных районах Алтайского края. Сделаны выводы о пользе практического применения методики оценки научно-технического потенциала сельского муниципального образования.
Сельское муниципальное образование, научно-технический потенциал, методика оценки
Короткий адрес: https://sciup.org/170181581
IDR: 170181581 | DOI: 10.24411/2411-0450-2019-10543
Текст научной статьи Методические рекомендации по оценке научно-технического потенциала сельского муниципального образования
Оценка научно-технического потенциала сельского муниципального образования может осуществлять методами, адаптированными к территории данного типа:
-
1 этап. Оценка качества человеческого капитала. Методом экспертных оценок определяются показатели, характеризующие как индивидуальные особенности конкретного работника, так и свойства работников отдельных хозяйствующих субъектов.
Для этого методика, предложенная К.К. Арабяном [1], адаптирована для применения на уровне муниципального района:
ЧКмр= У (ПС1- СУ31+ СП31+ чЗ СИ1 +СЗЫ),
1=1
где ЧКмр – человеческий капитал муниципального района; ПСi – первоначальная стоимость i-го специалиста, работающего в организациях на территориях района; CУЗi – стоимость устаревших знаний сотрудника, которая определяется по формуле CУЗi = γ1∙ ПСi; CПЗi – стоимость приобретенных знаний сотрудника, которая определяется по формуле CПЗi = γ2 ПСi; СИi – стоимость инвестиций в i-го сотрудника; СЗНi – стоимость неявных знаний сотрудника, которая определяется по формуле СЗНi = γ4∙ ПСi; γ1, γ2, γ3, γ4 – весовые коэффициенты, определенные экспертным путем. Позволяет оценить вклад хозяйствующих субъектов в подготовку специалистов, в т. ч. и не работающих по специальности, и соотносить её с уровнем их знаний.
Второй вариант: человеческий капитал муниципального района рассчитывается как сумма человеческого капитала организаций, находящихся на территории района.
n
ЧКмр= ∑ ЧКоj, где (2) j=1
j – номер организации, находящейся на территории района.
Это позволяет оценить эффективность работающих специалистов, политику хозяйствующих субъектов в области подготовки и переподготовки кадров [2].
Вклад персонала каждого субъекта хозяйствования в общие результаты определяется по следующим направлениям: вклад в развитие новых научных направлений; вклад в увеличение доходов компании; вклад в развитие отношений с заказчиками; вклад в координацию деятельности подразделений; вклад в успешное выполнение линейных функций [3; 4].
-
2 этап. Оценка интеллектуального потенциала муниципального района. Измеряются только наличие специалистов, уровень их образования, их занятость по видам деятельности, как ресурс, создающий интеллектуальное богатство. Группы специалистов указаны в табл. 1-2.
Таблица 1. Состав специалистов, проживающих на территории муниципального района
Группы специалистов |
20_ г. |
20_ г. |
20_ г. |
20_г. |
20_г. |
Молодые специалисты с высшим образованием |
|||||
Специалисты с высшим образованием среднего возраста |
|||||
Специалисты с высшим образованием старшего возраста |
|||||
Молодые специалисты со средним специальным образованием |
|||||
Специалисты со средним специальным образованием среднего возраста |
|||||
Специалисты со средним специальным образованием старшего возраста |
|||||
В целом |
Баллы оценки формируются в результате выявления требований к их квалификационным характеристикам. Диапазон кри- териев оценки баллов формируется в результате обобщения мнения экспертной группы.
Таблица 2. Занятость специалистов по видам деятельности (%)
Группы специалистов |
Всего |
Работают по специальности |
Индивидуальные предприниматели |
Безработные |
Молодые специалисты с высшим образованием |
100 |
|||
Специалисты с высшим образованием среднего возраста |
100 |
|||
Специалисты с высшим образованием старшего возраста |
100 |
|||
Молодые специалисты со средним специальным образованием |
100 |
|||
Специалисты со средним специальным образованием среднего возраста |
100 |
|||
Специалисты со средним специальным образованием старшего возраста |
100 |
|||
В целом |
100 |
Однако создание достаточно квалифицированной экспертной комиссии требует больших затрат, что не всегда посильно для бюджета муниципального района, поэтому на основе изученных теорий оценки научно-технического потенциала страны и региона разработан метод расчёта научнотехнического потенциала региона.
-
3 этап. Расчёт научно-технического потенциала муниципального района. Расчет индекса научно-технического потенциала (НТП) по своей сути отражает меру возможности выполнить задачи, обеспечивающие достижение поставленных целей в развитии научно-технического потенциала территории, то есть это оценка создания, освоения и распространения различного рода новшеств.
В мировой практике оценка уровня инновационного потенциала осуществляется по отношению к странам по различным методикам [5; 6; 7], основные из которых: индекс научно-технического потенциала как составляющая интегрального показателя оценки уровня конкурентоспособности страны; система оценки инновационной активности страны с индикаторами по Европейской шкале инноваций (EIS); система индикаторов оценки инновационной деятельности стран по методике Организации экономического сотрудничества и развития ОЭСР; методология оценки знаний (KAM – the Knowledge Assessment Methodology); глобальный инновационный индекс (ГИИ); ранжирование стран по уровню инновационности.
В основе предлагаемой методики лежит расчёт интегрального показателя –
I НТП мр
«индекса научно - технического потенциала муниципального района», который представляет собой среднее арифметическое индексов (Iк), входящих в него блоков (k = 1, 2, 3 … К), описывающих отдельные характеристики (сектор образования науки и т.д.) потенциала:
1 n
I НТП мр = "77 *2 I k
К k = 1 (3)
При расчёте используется система показателей, представленная в официальной статистической отчетности (табл. 3 и 4).
Данный расчёт позволяет сравнить сельское муниципальное образование с другими территориями региона и провести внутрирайонный рейтинг хозяйствующих субъектов.
1 этап подразумевает оценку наличия на территории муниципального района трёх секторов науки: академического, вузовского, отраслевого в предприятиях и учреждениях, ведущих внедрение достижений НТП (табл. 3).
Таблица 3. Оценка научно-технического потенциала территории муниципального обра- зования
Секторы науки |
Удельный вес, % |
|||||
Научно-исследовательские учреждения |
Научные и научно-педагогические работники |
Научные кадры высшей квалификации |
Опытные промышленные предприятия |
Опытно-производственные хозяйства |
Лаборатории НИИ |
|
Академический |
||||||
Вузовский |
||||||
Отраслевой |
||||||
Всего : |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Индекс: |
На втором этапе определяется инновационный потенциал муниципального района на основе анализа использования про- мышленно-производственных технологий на предприятиях, расположенных на территории муниципального района (табл. 4).
Таблица 4. Использование промышленно-производственных технологий, в процентах по отраслям экономики муниципального района (доля предприятий и организаций, % от общего числа)
Отрасли экономики МР |
Инновационноактивные организации |
Организации, приобретавшие новые техноло гии |
Организации, приобретавшие передовые технологии |
Организации, использовавшие передовые производственные технологии |
Сельское хозяйство |
||||
Перерабатывающая промышленность |
||||
И т.д. |
||||
Всего |
100% |
100% |
100% |
100% |
Индекс: |
Данный анализ позволяет выявить хозяйствующие субъекты, внедряющие новые технологии, их долю в общем числе предприятий. Вклад хозяйствующих субъектов в развитие новых научных направлений определяется как по каждому предприятию, так и целом по сельскому муни- ципальному образованию на основе годовых отчётов организаций, работающих на территории.
Таким образом, полученные результаты позволяют оценить возможность привлечения на территорию российских и зарубежных инвесторов. Особое внимание не- обходимо уделить анализу связей между ного образования, оценить внедрение раз- научными учреждениями и хозяйствую- работок в их практическую деятельность.
щими субъектами сельского муниципаль-
Список литературы Методические рекомендации по оценке научно-технического потенциала сельского муниципального образования
- Арабян К.К. Оценка человеческого капитала // Актуальные проблемы развития экономики современного предпринимательства / Сборник докладов по итогам Всероссийской научно-практической конференции, Москва, 10-19 марта 2010 г. - М.: Изд-во «Креативная экономика», 2010. - С. 62-63.
- Распоряжение Правительства Алтайского края от 07.04.2017 № 135-р «Об утверждении плана научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства Алтайского края». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/453122723
- Хорунжин М.Г. Поддержка технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства в Алтайском крае / М.Г. Хорунжин, А.В. Миненко // Вектор экономики. - 2018. - № 12. [Электронный ресурс]. - Режим доступа - URL:http://www.vectoreconomy.ru/images/publications/2018/12/regionaleconomy/Khorunzhin_Minenko2.pdf (Дата обращения: 26.04.2019)
- Потапов В.Д. Оценка ситуации на рынке пшеницы Алтайского края / В.Д. Потапов, М.Г. Хорунжин // «Аграрная наука - сельскому хозяйству»: сборник материалов XIII Международной научно-практической конференции: в 2 кн. - 2018. - С. 181-183.
- Боговиз А.В. Импортозамещение как целевой ориентир государственного регулирования АПК / А.В. Боговиз, Ю.А. Бугай, А.В. Миненко // АПК: Экономика, управление. - 2016. - №12. - С. 67-73.
- Гриценко Г.М. Современное состояние и проблемы использования потенциала сельскохозяйственных предприятий / Г.М. Гриценко, А.В. Миненко // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2005. - № 1 (17). - С. 126-132.
- Лукьянов А.Н. Методические аспекты формирования стратегии развития АПК муниципального района / А.Н. Лукьянов, А.В. Миненко, А.А. Урбах // Никоновские чтения. - 2011. - № 16. - С. 354-355.