Методические рекомендации по оценке научно-технического потенциала сельского муниципального образования

Оценка научно-технического потенциала сельского муниципального образования может осуществлять методами, адаптированными к территории данного типа:

• 1    этап. Оценка качества человеческого капитала. Методом экспертных оценок определяются показатели, характеризующие как индивидуальные особенности конкретного работника, так и свойства работников отдельных хозяйствующих субъектов.

Для этого методика, предложенная К.К. Арабяном [1], адаптирована для применения на уровне муниципального района:

ЧКмр= У (ПС1- СУ31+ СП31+ чЗ СИ1 +СЗЫ),

1=1

где ЧКмр – человеческий капитал муниципального района; ПСi – первоначальная стоимость i-го специалиста, работающего в организациях на территориях района; CУЗi – стоимость устаревших знаний сотрудника, которая определяется по формуле CУЗi = γ1∙ ПСi; CПЗi – стоимость приобретенных знаний сотрудника, которая определяется по формуле CПЗi = γ2 ПСi; СИi – стоимость инвестиций в i-го сотрудника; СЗНi – стоимость неявных знаний сотрудника, которая определяется по формуле СЗНi = γ4∙ ПСi; γ1, γ2, γ3, γ4 – весовые коэффициенты, определенные экспертным путем. Позволяет оценить вклад хозяйствующих субъектов в подготовку специалистов, в т. ч. и не работающих по специальности, и соотносить её с уровнем их знаний.

Второй вариант: человеческий капитал муниципального района рассчитывается как сумма человеческого капитала организаций, находящихся на территории района.

n

ЧКмр= ∑ ЧКоj, где (2) j=1

j – номер организации, находящейся на территории района.

Это позволяет оценить эффективность работающих специалистов, политику хозяйствующих субъектов в области подготовки и переподготовки кадров [2].

Вклад персонала каждого субъекта хозяйствования в общие результаты определяется по следующим направлениям: вклад в развитие новых научных направлений; вклад в увеличение доходов компании; вклад в развитие отношений с заказчиками; вклад в координацию деятельности подразделений; вклад в успешное выполнение линейных функций [3; 4].

• 2    этап. Оценка интеллектуального потенциала муниципального района. Измеряются только наличие специалистов, уровень их образования, их занятость по видам деятельности, как ресурс, создающий интеллектуальное богатство. Группы специалистов указаны в табл. 1-2.

Таблица 1. Состав специалистов, проживающих на территории муниципального района

Группы специалистов	20_ г.	20_ г.	20_ г.	20_г.	20_г.
Молодые специалисты с высшим образованием
Специалисты с высшим образованием среднего возраста
Специалисты с высшим образованием старшего возраста
Молодые специалисты со средним специальным образованием
Специалисты со средним специальным образованием среднего возраста
Специалисты со средним специальным образованием старшего возраста
В целом

Баллы оценки формируются в результате выявления требований к их квалификационным характеристикам. Диапазон кри- териев оценки баллов формируется в результате обобщения мнения экспертной группы.

Таблица 2. Занятость специалистов по видам деятельности (%)

Группы специалистов	Всего	Работают по специальности	Индивидуальные предприниматели	Безработные
Молодые специалисты с высшим образованием	100
Специалисты с высшим образованием среднего возраста	100
Специалисты с высшим образованием старшего возраста	100
Молодые специалисты со средним специальным образованием	100
Специалисты со средним специальным образованием среднего возраста	100
Специалисты со средним специальным образованием старшего возраста	100
В целом	100

Однако создание достаточно квалифицированной экспертной комиссии требует больших затрат, что не всегда посильно для бюджета муниципального района, поэтому на основе изученных теорий оценки научно-технического потенциала страны и региона разработан метод расчёта научнотехнического потенциала региона.

• 3    этап. Расчёт научно-технического потенциала муниципального района. Расчет индекса научно-технического потенциала (НТП) по своей сути отражает меру возможности выполнить задачи, обеспечивающие достижение поставленных целей в развитии научно-технического потенциала территории, то есть это оценка создания, освоения и распространения различного рода новшеств.

В мировой практике оценка уровня инновационного потенциала осуществляется по отношению к странам по различным методикам [5; 6; 7], основные из которых: индекс научно-технического потенциала как составляющая интегрального показателя оценки уровня конкурентоспособности страны; система оценки инновационной активности страны с индикаторами по Европейской шкале инноваций (EIS); система индикаторов оценки инновационной деятельности стран по методике Организации экономического сотрудничества и развития ОЭСР; методология оценки знаний (KAM – the Knowledge Assessment Methodology); глобальный инновационный индекс (ГИИ); ранжирование стран по уровню инновационности.

В основе предлагаемой методики лежит расчёт интегрального показателя –

^I НТП мр

«индекса научно - технического потенциала муниципального района», который представляет собой среднее арифметическое индексов (Iк), входящих в него блоков (k = 1, 2, 3 … К), описывающих отдельные характеристики (сектор образования науки и т.д.) потенциала:

1 ⁿ

I НТП мр = "77 *2 I k

К ^k = 1         (3)

При расчёте используется система показателей, представленная в официальной статистической отчетности (табл. 3 и 4).

Данный расчёт позволяет сравнить сельское муниципальное образование с другими территориями региона и провести внутрирайонный рейтинг хозяйствующих субъектов.

1 этап подразумевает оценку наличия на территории муниципального района трёх секторов науки: академического, вузовского, отраслевого в предприятиях и учреждениях, ведущих внедрение достижений НТП (табл. 3).

Таблица 3. Оценка научно-технического потенциала территории муниципального обра- зования

Секторы науки	Удельный вес, %
	Научно-исследовательские учреждения	Научные и научно-педагогические работники	Научные кадры высшей квалификации	Опытные промышленные предприятия	Опытно-производственные хозяйства	Лаборатории НИИ
Академический
Вузовский
Отраслевой
Всего :	100	100	100	100	100	100
Индекс:

На втором этапе определяется инновационный потенциал муниципального района на основе анализа использования про- мышленно-производственных технологий на предприятиях, расположенных на территории муниципального района (табл. 4).

Таблица 4. Использование промышленно-производственных технологий, в процентах по отраслям экономики муниципального района (доля предприятий и организаций, % от общего числа)

Отрасли экономики МР	Инновационноактивные организации	Организации, приобретавшие новые техноло гии	Организации, приобретавшие передовые технологии	Организации, использовавшие передовые производственные технологии
Сельское хозяйство
Перерабатывающая промышленность
И т.д.
Всего	100%	100%	100%	100%
Индекс:

Данный анализ позволяет выявить хозяйствующие субъекты, внедряющие новые технологии, их долю в общем числе предприятий. Вклад хозяйствующих субъектов в развитие новых научных направлений определяется как по каждому предприятию, так и целом по сельскому муни- ципальному образованию на основе годовых отчётов организаций, работающих на территории.

Таким образом, полученные результаты позволяют оценить возможность привлечения на территорию российских и зарубежных инвесторов. Особое внимание не- обходимо уделить анализу связей между   ного образования, оценить внедрение раз- научными учреждениями и хозяйствую-   работок в их практическую деятельность.

щими субъектами сельского муниципаль-