Методический подход к оценке мер государственного управления и результатов инновационной деятельности территорий

Необходимость совершенствования применяемых в региональных инновационных политиках методов и мер государственного управления, принятие взвешенных управленческих решений обусловливают потребность в целенаправленном исследовании развития инновационной деятельности, в особенности в регионах, что позволяет получить представление об их инновационном потенциале и существующем заделе для научно-технологического развития, а также о том, улучшения в каких сферах являются наиболее приоритетными. В настоящем исследовании была поставлена цель разработки методического подхода, позволяющего в качественном и количественном аспекте характеризовать реализацию мер государственного управления инновационной деятельностью территорий, а также достигаемые на этом фоне результаты на различных этапах региональной инновационной деятельности. Такой подход позволяет проводить сопоставление уровней реализации разных групп мер с достигаемыми результатами на соответствующих им этапах инновационной деятельности, что создаёт теоретико-методологические основы для обоснования приоритетности осуществления тех или иных мер государственной поддержки инновационной деятельности территорий. Создана база для количественного и качественного описания реализации групп методов государственного управления, выделенных в исследовании, в инновационной политике территорий. На этой основе разработана матрица инновационной деятельности регионов, содержащая два измерения: качество инновационной политики, результаты этапов инновационной деятельности. Разработан алгоритм построения матрицы для региона, с помощью которого проводятся количественные расчёты уровней реализации методов государственного управления, с одной стороны, и уровней результатов, достигаемых на каждом этапе инновационной деятельности, с другой. Это позволяет проводить сопоставления реализации каждой группы методов с результатами каждого этапа инновационной деятельности, на основании чего могут быть сделаны выводы о наиболее проблемных областях в инновационной политике региона. Для количественного выражения уровня реализации инновационной политики и результатов инновационной деятельности сформирована и использована база из статистических показателей, ежегодно публикуемых Федеральной службой государственной статистики и НИУ ВШЭ.