Методика обследования палеогеографических и географических объектов природного наследия региона

Сеть особо охраняемых природных территории в Пермском крае по состоянию на 31.12.2017 насчитывает 389 ООПТ федерального, регионального и местного значения [1, 2, 4]. Разработана перспективная схема дополнения списка ООПТ региона [3, 9, 10]. Сеть ООПТ Пермского края может быть дополнена объектами палеогеографического и географического наследия, которые представляют особый интерес в контексте открытия пермского геологического периода (и пермской системы) Родериком Мурчисоном в 1841 на территории современного Пермского края (период и система получили название по географическому месту открытия) [6]. Учитывая международную значимость памятников геонаследия в Пермском крае [15], для оценки существующих ООПТ предлагается использовать методику, верифицированную на объектах международного значения.

Для обследования объектов палеогеографического наследия региона (в том числе, уже входящих в существующую сеть ООПТ), и выявления объектов, перспективных с точки зрения формирования предложений к включению в систему ООПТ, предлагается использование методики, разработанной для оценки геопарков ЮНЕСКО [17]. Геопарки -территории, на которых охрана объектов природного наследия (в том числе, геонаследия) организована в комплексе с охраной объектов историко-культурного наследия и раскрытием социально-экономического потенциала территории через поддержку туризма, традиционного природопользования и локальных культурных практик [20]. Использование методики позволяет включить в систему оценки не только собственно природный потенциал территории и выявить объекты природного наследия, нуждающиеся в охране и предъявлении, но дает возможность системной меяедисциплинарной оценки, способствующей формированию широкого комплексного представления о наследии региона.

В настоящее время сеть геопарков насчитывает 140 организаций по всему миру [20]. Статус геопарка ЮНЕСКО присуждается уже существующей особо охраняемой природной территории (иногда в совокупности с историко-культурной территорией, исходя из нормативной базы конкретной страны), и, фактически, представляет собой «лейбл», подтверждающий высокую оценку соответствия пяти направлениям работы с наследием на территории. Ежегодно в список, рекомендуемый к включению в сеть геопарков ЮНЕСКО, может быть подано не более двух заявок от страны. Главная особенность геопарков заключается в их ориентации не только на сохранение объектов природного наследия (палеогеографического, географического, геологического, палеонтологического и др.), но и на раскрытие комплексного социально-экономического потенциала территории через поддержку традиционных промыслов и производств, малого бизнеса, сохранение культурных практик, кулинарии и т.п. В некотором смысле, такой комплексный поход представляет собой музеефикацию территории, обеспечивает сохранение и интерпретацию природного и культурного наследия /и situ, непосредственно на месте открытия.

Методика обследования и выявления соответствия критериям предполагает двойную систему: первоначально оценка производится самостоятельно на основании руководств и рекомендаций, далее -верифицируется приглашенными сертифицированными экспертами ЮНЕСКО. По итогам средневзвешенной оценки выводится окончательный результат, на основании которого производится решение о соответствии критериям. Методика включает пять основных блоков оценки (в скобках указан удельный вес каждой группы в общей суммарной оценке):

• 1.    Геология и ландшафт (35%);

• 2.    Структура управления территорией (25%);

• 3.    Интерпретация, экологическое образование и просвещение (15%);

• 4.    Геологический туризм (15%);

• 5.    Экономическое развитие региона в контексте «устойчивого развития» (10%).

Методика включает непосредственно натурное обследование, а также оценку информационных материалов, оценку представленности в сети интернет, отзывы местного сообщества, представителей власти и туристов.

Методика была разработана Глобальной сетью геопарков ЮНЕСКО для оценки соответствия критериям для включения в сеть геопарков под эгидой ЮНЕСКО [13, 16, 19]:

• 1.    Геология и ландшафт.

  • 1.1. Территория (5%) - группа количественных показателей и качественных критериев, характеризующих особенности территории:

• (1)    количественный показатель объектов геонаследия на территории;

• (2)    разнообразие геонаследия (количество геологических периодов, отложения которых представлены на территории, количество типов горных пород, количество геоморфологических и геологических характерных особенностей территории);

• (3)    интерпретации наследия (количество объектов наследия, которые представлены разными способами для широкой аудитории и посетителей в форме экотроп, аншлагов и буклетов; количество объектов, которые доступны для туристов, сферы образования;

количество объектов, на которых проводятся научные исследования; количество объектов наследия, не связанных с геонаследием, но используемых для использования территории);

• (4)    качественный показатель сравнения с другими территориями ЮНЕСКО (несколько градаций от «нет аналогов в мире» до «есть аналоги в том же регионе»),

  • 1.2.    Охрана и консервация - группа качественных критериев, оценивающих тактику охраны и консервации:

• (5)    инвентаризация и оценка значимости объектов по показателям (имеют ли объекты наследия международную или национальную значимость, представляют ценность для использования в качестве образовательных площадок для школ и университетов; сформированность базы данных объектов наследия; проведение картирования и создание ГИС);

• (6)    стратегия охраны наследия и защиты объектов от разрушения (территория полностью или частично охраняется на уровне законодательства и на уровне «физического» контроля; существует запрет на разрушение объектов наследия);

• (7)    конкретные меры по охране объектов наследия (правила посещения и предупреждения об ответственности, размещенные по всей территории и/или на отдельных участках ООПТ; наличие постов охраны, обходов и патрулирования; обеспечение соблюдения правил на объектах наследия; выборочный доступ к объектам наследия с целью сбора образцов);

• (8)    меры, предпринимаемые для предотвращения естественного разрушения объектов наследия (регулярная очистка, консервация, защитные мероприятия и сооружения и др.);

1.3. Природное и культурное наследие - группа качественных критериев, позволяющих комплексно оценить территорию:

• (9)    природные аспекты (уровень значимости: международные. национальный, региональный, глобальный);

• (10)    культурное наследие (уровень значимости: международные. национальный, региональный, глобальный);

• (11)    популяризация и содержание территории (проявления междисциплинарных аспектов связи геонаследия и культурного наследия; интерпретация, коммуникации, образовательные программы);

• (12)    «наложение» границ (в каких административных, юридических и других границах находится данная территория);

• 2.    Структура управления территорией.

• (13)    модель управления (наличие четко определенных границ территории; наличие четко определенной модели управления, обеспечивающей охрану геонаследия и устойчивое развитие территории; штатные единицы; выделенный бюджет);

• (14)    наличие плана управления и развития (принятого не более 10 лет назад);

• (15)    структура плана правления и развития по разделам (геонаследие: ландшафт и объекты; друге

природное и культурное наследие; обеспечены связи между природным и культурным наследием; развитие туризма, включая инфраструктуру и мероприятия; образовательные программы, локальное развитие; региональные и локальные производства, в том числе, агротуризм; связи с местным сообществом; фандрайзинг; маркетинговая стратегия; оценка сильных и слабых сторон в системе управления и администрирования; аудит ресурсов, включая объекты наследия; сформулированные цели по направлениям «геология», «ландшафт», «геотуризм», «сельское хозяйство и лесоводство»; оценка возможностей развития на региональном и локальном уровнях);

• (16)    маркетинговая стратегия;

• (17)    охрана геонаследия и поддержка устойчивого развития туризма (определены зоны туристического развития; определены зоны, закрытые для туризма; определены меры, направленные на регулирование или сокращение потока посетителей; созданы системы экологических пеших троп, конных и речных маршрутов);

• (18)    наличие стабильно действующих общественных советов и фокус-групп (наличие регулярно действующей рабочей группы; индивидуальные партнерства и контакты с заинтересованными представителями туризма и других сфер);

• (19)    награды и признание в области охраны наследия, устойчивого геотуризма и георазнообразия (международные, национальные, корпоративные и другие);

• (20)    квалификация штатные сотрудников и научные исследования (наличие специального образования и ученых степеней; сотрудничество на постоянной основе с университетами и исследовательскими центрами; регулярные консультации с профильными специалистами, экспертами в смежных областях и любителями; оценку разнообразия научных дисциплин; наличие эксперта по маркетингу, наличие пресс-секретаря; квалификация штатных сотрудников для проведения полевых экскурсий);

• (21)    инфраструктура (музей, который может управляться как ООПТ, так и партнерской организацией; визит-центр; информационные точки; информационные аншлаги; оборудованные тропы);

3. Интерпретация наследия и образование в области охраны окружающей среды.

• (22)    научные исследования, распространение результатов и образовательные программы (количество научных институтов и других исследовательских организаций, привлекаемых ежегодно; количество исследовательских работы, выполняемых студентами ежегодно; количество аспирантских работ, выполняемых раз в три года; количество научных публикаций, выполняемых штатными сотрудниками ООПТ - как по теме научных исследований, так и по тематике геотуризма);

• (23)    образовательные программы в области охраны окружающей среды (включая квалификацию штатных сотрудников, формальные образовательные

программы, разработанные самостоятельно иОили с привлечение других профильных организаций; индивидуальные программы для детской аудитории; программы для младшей и средней школы; программы для университетов; наличие университетских учебных или исследовательских баз на территории);

• (24)    образовательные материалы для разных целевых групп, разноформатные (для школьных группы; фильмы и видео; интерактивные, мультимдийные и онлайн проекты; сменные выставки; методические и игровые пособия; материалы для детей дошкольного возраста);

• (25)    типология и характеристики печатных материалов (по темам: геонаследие, геология, междисциплинарные связи природы и культуры территории; экологически ответственное поведение; разные естественно-научные аспекты и характеристики территории; исторические элементы);

• (26)    работа со школьными группами (организованные туры с привлечением штатных сотрудников и персонала партнерских организаций; стандартные программы, регулярно предлагаемые для посетителей по расписанию; ограничение количества экскурсантов в группе; альтернативные виды познавательного досуга на случай неблагоприятных погодных условий; программы, рассчитанные на разные возрастные группы; программы научных наблюдений для непрофессиональной аудитории; программы подготовки школьных учителей);

• (27)    квалификация персонала и экскурсоводов (количество экскурсоводов для организованных с профильным образованием - из числа штатных сотрудников и/или партнерских организаций; количество экскурсоводов для индивидуальных заявок - из числа штатных сотрудников и/или партнерских организаций; количество экскурсоводов-фрилансеров; наличие курсов повышения квалификации для экскурсоводов);

• (28)    типы распространения информации (рассылки в школы и университета; брошюры; сотрудничество с прессой; издаваемый бюллетень);

• (29)    использование интернет ресурсов для организации работы со школами (собственный сайт с перечнем образовательных программ в области охраны окружающей среды; адресная рассылка по электронной почте и другим каналам; регулярная рассылка; обновляемый календарь событий);

4. Геотуризм.

• (30)    типология информационных материалов (печатные материалы, включая брошюры и журналы: научно-популярные издания, включая книги и путеводители; видео и мультимедиа и другие);

• (31)    языки, на которых издаются материалы (английский, французский, испанский, русский, китайский, арабский и т.п.; отдельно учитываются многоязычные материалы);

• (32)    визит-цеигры или музейные экспозиции (хотя бы один информационный визит-центр; информационные точки, управляемые ООПТ или организациями-партнерами; точки для сбора экскурсионных групп; доступность сервисов для лиц

с ограниченными возможностями здоровья, в том числе, передвигающихся на колясках; адресный характер информации для индивидуальных посетителей; режим работы визит-це игра);

• (33)    харатер представления информации (статичные материалы; видео, аудио и мультимедиа; интерактивные мониторы; сменные выставки);

• (34)    доступность и инфраструктура (доступность общественным транспортом; собственный транспорт; включенность собственного транспорта в маршруты; перехватывающие парковки перед началом маршрутов; удобства на парковках и в других местах);

• (35)    распространение информации о доступности общественного транспорта (публикации расписания в информационных материалах; гиперссылки между сайтом и региональным расписанием общественного транспорта; специальные предложения для туристов, передвигающихся на общественном транспорте, велосипедах и других видах транспорта, способствующего наименьшим нагрузкам);

• (36)    разновидности экскурсионных предложений (туры для групп с углубленным интересом в области геологии и геоморфологии; распределение туров в зависимости от сезонного года; туры для разных аудиторий; туры для людей с ограниченными возможностями; альтернативные предложения пи условии непогоды; мобильная система регистрации для участия в организованных турах, либо отсутствие регистрации);

• (37)    другие виды информационного сопровождения (адаптированные для неподготовленной аудитории информационные аншлаги во входной зоне и других частях; хотя бы один маршрут, разработанный самостоятельно или с участием партнеров);

• (38)    координирование информационных потоков и мероприятий разных организаций (объединенные информационные материалы);

• (39)    онлайн-сервисы (собственный сайт, содержащий общую информацию; ссылки на сайты туристических офисов, местных сообществ, администрации; доступность административного и управленческого штата по электронной почте; регулярная рассылка; возможность заказать публикации и мероприятия онлайн; обновляемый календарь событий; информация о предстоящих мероприятиях);

• (40)    развитие инфраструктуры для альтернативных средств передвижения по территории (сеть пеших маршрутов, охватывающих основные туристические достопримечательности и объекты научных исследований; унифицированная навигация; регулярная проверка исправности оборудования и навигация и немедленный ремонт; дифференцированные карты и буклеты для разного типа передвижения по территории, включая велосипеды, восхождения и другие; тематические маршруты, например, горное дело, археология, архитектура; пешие туры, туры для велосипедистов и т.п., проводимые партнерской организацией; предложения по типу «все включено» на несколько

дней; сеть дружественных для велосипедистов или пеших туристов отелей и пансионатов);

• (41)    коммуникации и поощрение партнеров в сфере геотуризма (персональные встречи; конкурс или награждение с целью выявления лучших практик; выбор официальных партнеров, спонсоров и т.п.);

• (43)    маршруты в рамках концепции устойчивого развития, не использующие автомобильный транспорт (геомаршруты, культурные маршруты, лесные маршруты и другие виды предложений);

• (44)    учет аудитории (количественный - по билетам, по числу участников маршрутов, приблизительная оценка, исследование аудитории; учет географии посетителей - по месту бронировании билетов, по аналитике рынка, по университетским исследованиям; учет оценки посетителей при создании плана развития; аналитика социальноэкономических показателей аудитории - семейные, школьные группы, пенсионеры, туристы и т.д.; использование анкет для оценки удовлетворенности посетителей);

5. Экономическое развитие региона в контексте модели устойчивого развития.

• (45)    меры по сохранению региональных кулинарных особенностей и традиционных промыслов, поддержке товарооборота (инициативы по «продвижению» региональной и/или экологической продукции; доступность такой продукции в местных кафе; организация фермерских рынков; наличие уникального «лейбл» для локальных продуктов; орагнизация прямых продаж локальной продукции);

• (46)    меры по продвижению регионального геотуризма (поддержка создания копий и реплик геологических образцов; доступность сувенирной продукции; создание объединенной точки продаж, где представлены многие локальные производители);

• (47)    продвижение региональных продуктов (поддержка маркетинговых стратегий; представленность локальных производителей на рынке);

• (48)    поддержка связей между локальными производителями и организацией (создание специального логотипа; прямые продажи; партнерство офиса по туризму и местных бизнесов при организации маршрутов и туров);

• (49)    типология организационной поддержки местных производителей (сервисы, включая управление и восстановление; дизайн и печать; другие сервисы, включая транспортные услуги);

• (50)    сотрудничество (сетевое партнерство; формальные контакты; совместно финансируемые проекты).

*Работа выполнена при поддержке гранта конкура «Музейный десант» благотворительной программы «Музей без границ» Благотворительного фонда В. Потанина (номер ГММД 014-18).