Методика оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в регионе
Автор: Кремин Александр Евгеньевич
Журнал: Проблемы развития территории @pdt-vscc-ac
Рубрика: Устойчивое развитие территорий, отраслей и производственных комплексов
Статья в выпуске: 3 (89), 2017 года.
Бесплатный доступ
Малое предпринимательство является самостоятельным сектором рыночной экономики, обеспечивающим базовые потребности национального хозяйства. В настоящее время развитие малого предпринимательства рассматривается в качестве важного механизма диверсификации экономики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Государственные мероприятия по поддержке малого предпринимательства направлены на содействие устойчивому развитию действующих предприятий. Опыт зарубежных стран и РФ говорит о большом количестве вариантов оценки эффективности государственной поддержки. Каждый из представленных методов решает конкретные задачи, поставленные исследователем. В то же время, на уровне государства осуществляется оценка регулирующего воздействия, связанного с оказанием поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Однако оценка производится только по тем критериям, которые указаны в программах развития и не может комплексно отражать существующие тенденции и состояние экономики региона, в частности исследуемого сектора экономики. В связи с этим полноценного описания социально-экономических процессов, происходящих на территории государственного образования, и результативности деятельности государственных органов управления не происходит. Настоящая статья посвящена решению данного вопроса и содержит в себе описание процесса разработки и апробации оптимальной методики оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства на уровне региона. Ее использование позволяет определить соотношение полученных результатов государственной поддержки малого бизнеса на территории региона и затрат государственных ресурсов, направленных на ее осуществление. В основе методики лежит формирование четырех интегральных групп показателей, позволяющих отразить объем государственной поддержки, социально-экономические результаты деятельности субъектов малого предпринимательства, их эффективность и вклад в социально-экономическое развитие исследуемой территории. Соотношение представленных групп интегральных показателей позволяет произвести рейтинговую оценку исследуемых регионов Российской Федерации. Материалы статьи могут быть использованы федеральными и региональными органами власти и управления при разработке и корректировке стратегии и программ развития данного сектора экономики.
Малое предпринимательство, бизнес, региональное управление, методика оценки, эффективность поддержки, северный экономический район
Короткий адрес: https://sciup.org/147111475
IDR: 147111475 | УДК: 334.012.64(470.1/.22)
Assessment methodology of state support efficiency of small entrepreneurship in the region
Being an independent sector of the market economy, small entrepreneurship provides basic needs of the national economy. Currently, the development of small business is seen as an important mechanism of diversification of the economy at federal, regional and municipal levels. State support of small entrepreneurship aims at promoting sustainable development of existing enterprises. The experience of foreign countries and the Russian Federation tells about a large amount of options for evaluating the effectiveness of state support. Each of these methods solves a specific problem posed by the researcher. At the same time, the assessment of regulatory impact associated with the support for the subjects of small and medium-sized business is determined at the national level. However, the assessment is performed according to the criteria specified in the development programs and it cannot comprehensively reflect the current trends and the state of the economy of the region, in particular the studied sector of the economy. Therefore, there is no full description of socio-economic processes on the territory of the state entity and the results of effectiveness of the public administration activity are not evaluated. This article is devoted to the solution of this issue and contains a description of the process of the development and testing of optimal methods of assessment of state support efficiency of small entrepreneurship in the region. Applying of these methods allows one to estimate the results of state support of small business in the region in relation to public expenditure aimed at its implementation. The method is based on the development of four integrated groups of indicators reflecting the amount of state support funds, social and economic results of activity of small business subjects, their effectiveness and contribution to the socio-economic development of the studied area. The correlation of integral indicators among the represented groups makes it possible to assign ratings of the investigated regions of the Russian Federation. The article may be used by federal and regional government for the development and adjustment in the strategies and programs for the development of this economic sector.
Список литературы Методика оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в регионе
- Анализ влияния федеральных программ поддержки малого предпринимательства на развитие сектора малого бизнеса в России //Разработка концептуальных подходов государственной поддержки малого предпринимательства до 2004 г. -М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства. -2000. -Режим доступа: http://www.smb.ru7analitics.html?id=environment
- Буев, В. В. Интегральные показатели развития малого предпринимательства /В. В. Буев, С. В. Мигин. -М., 2007. -42 с.
- Васильева, М. В. Оценка эффективности использования государственных средств /М. В. Васильева//Корпоративный менеджмент. -2009. -№ 4. -Режим доступа: http://www.cfin.ru/management/controlling/productivity_of_public_funds.shtml
- Гражданкин, В. А. Формирование институтов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае /В. А. Гражданкин//Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. -2009. -№ 93. -С. 117-122.
- Друкер, П. Эффективный руководитель /П. Друкер; пер. с англ. О. Чернявская. -М.: И. Д. Вильямс, 2007. -224 с.
- Жукова, И. А. Методические рекомендации по оценке эффективности государственной поддержки малого бизнеса (на примере г. Шахты Ростовской области) /И. А. Жукова., Е. П. Савчишкина//Современные технологии управления. -2012. -№12. -С. 56 -74.
- Копытова, Е. Д. Партнерство органов власти и бизнес-структур как необходимое условие привлечения частных инвестиционных ресурсов /Е. Д. Копытова//Проблемы развития территории. -2014. -№ 5. -С. 38-45.
- Кожевников, С. А. Государственная поддержка жилищно-коммунального хозяйства региона /С. А. Кожевников//Проблемы развития территории. -2014. -№ 6. -С. 53-65.
- Кожевников, А. В. О перспективах социально-экономического развития Вологодской области /А. В. Кожевников//Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. -2017. -№ 1. -C. 32-40.
- Курганов, А. Д. Результативность поддержки малого бизнеса /А. Д. Курганов//Государственная служба. -2009. -№ 1. -С. 83-85.
- Маслоу, А. А. Маслоу о менеджменте /А. А. Маслоу; пер. с англ. -СПб.: Питер, 2003. -204 с.
- Немец, А. В. Оценка эффективности поддержки малого предпринимательства в системе государственного регулирующего воздействия : автореф. дис. к.э.н./А. В. Немец. -Новосибирск, 2009. -24 с.
- Нешитой, А. С. Концептуально-методические основы комплексной оценки эффективности региональной системы поддержки и развития малого предпринимательства в г. Москве /А. С. Нешитой//Финансовый менеджмент. -2002. -№ 5. -С. 89-96.
- Орлов, М. В. Эффективность государственного регулирования предпринимательской деятельности : автореф. дис. к.э.н./М. В. Орлов. -М., 2006. -28 с.
- Павлов, К. В. Особенности стратегии социально-экономического развития в регионах Севера России /К. В. Павлов//Национальные интересы: приоритеты и безопасность. -2010. -№ 4. -С. 41-48.
- Попов, С. А. Комплексный анализ оценки эффективности управления программами поддержки малого предпринимательства /С. А. Попов//Фундаментальные исследования. -2013. -№ 10. -С. 2249-2252.
- Романенко, Е. В. Государственная поддержка малого предпринимательства: особенности формирования и повышения эффективности /Е. В. Романенко//Сибирский торгово-экономический журнал. -2009. -№ 8. -С. 30-35.
- Синицкий, В. И. Повышение трудового потенциала как условие социально-экономического развития региона : автореф. дис. на соиск. уч. ст. к.э.н.: 08.00.05/В. И. Синицкий. -М., 2008. -16 с.
- Терешкин, Г. В. Оценка эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях : автореф. дис. к.э.н./Г. В. Терешкин. -СПб., 2010. -27 с.
- Филобокова, Л. Ю. Система регулирования развития малого предпринимательства в регионе: концепция, стратегия : автореф. дис. д.э.н./Л. Ю. Филобокова. -Ростов н/Д, 2008. -58 с.
- Шестоперов, О. М. О ходе внедрения оценки регулирующего воздействия в субъектах РФ: некоторые итоги мониторинга /О. М. Шестоперов, С. В. Смирнов//Вопросы государственного и муниципального управления. -2013. -№ 2. -С. 71-90.
- Ярошенко, Т. П. Методика оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ /Т. П. Ярошенко//Режим доступа: http://elibrary.ru/download/84209573.pdf
- Annual Report on European SMEs 2013/2014 //A Partial and Fragile Recovery, 2014. -P. 15. -Available at: http://ec.europa.eu/growth/smes/business-friendly-environment/performance-review/index_en.htm
- Buks, J. Efficiency Standards in Municipal Management/J. Buks//National Municipal Review. -1912. -Vol.1. -№ 3. -P. 35-54.
- Entrepreneurship and small and medium-sized enterprises (SMEs) . -Available at: http://ec.europa.eu/growth/smes/index_en.htm
- Hartry, H. How Effective are Your Community Services? /H. Hartry. -Washington: Urban Institute Press and International City Management Association, 1977. -213 p.
- Heinrich, C. J. How Credible is the Evidence, and Does It Matter? /C. J. Heinrich//An Analysis of the Program Assessment Rating Tool. Public Administration Review. -№ 72(1). -С. 123-134.
