Методика проведения аналитических и прогнозных расчетов социально-экономического развития региона на основе межотраслевой модели

Межотраслевой баланс (МОБ) является важнейшим инструментом стратегического планирования социально-экономического развития территорий. В его основе лежат таблицы «затраты-выпуск», характеризующие структуру экономики в детализированном разрезе по видам экономической деятельности и продукции [1, 2, 3, 4]. Возможности региональной модели МОБ включают:

• -    обеспечение системного анализа межотраслевых связей в экономике региона;

• -    определение мультипликативного эффекта от роста объема реализации одного вида продукции, приводящего по технологической цепочке к росту производства в смежных отраслях;

• – комплексную социально-экономическую оценку влияния различных факторов и регулирующих мероприятий в хозяйстве региона с разработкой различных сценариев;

• - проведение сценарных прогнозных расчетов развития экономики региона с учетом структурных сдвигов и последствий выбора мер регулирующей политики, направленной на стимулирование производства, занятости и доходов.

Ключевыми показателями развития региона являются выпуск товаров и услуг, налоговые поступления, а также занятость населения. Для проведения аналитических расчетов и разработки сценариев социальноэкономического развития региона авторами на основе региональной модели МОБ разработана методика, учитывающая влияние различных факторов: изменение объемов инвестиций, безвозмездных поступлений из федерального бюджета, сальдо вывоза-ввоза продукции.

В основе методики лежат «Методологические принципы составления базовых таблиц «затраты-выпуск» и их информационное обеспечение», разработанные Федеральной службой государственной статистики в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 201-р от 14.02.2009 г. Данные базовых таблиц «затраты-выпуск» основаны на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД) и Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности (ОКПД).

Для постановки и формирования региональной межотраслевой модели разрабатывается информационный массив, состоящий из двух блоков – экзогенного и эндогенного. Параметры экзогенного блока являются входной информацией для модели и задаются на основе прогнозных показателей социально-экономического развития субъекта РФ.

В экзогенном блоке по видам экономической деятельности учитываются показатели региональной конечной продукции по следующим компонентам: расходы на конечное потребление домашних хозяйств; расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства; государственные расходы, состоящие из государственных закупок и социальных трансфертов; валовое накопление основного капитала и изменение запасов материальных оборотных средств; региональное сальдо вывоза-ввоза товаров и услуг, включающее сальдо экспорта-импорта.

Эндогенный блок региональной межотраслевой модели включает в себя следующие переменные и параметры по видам экономической деятельности: валовой выпуск; валовую добавленную стоимость, в том числе оплату труда, потребление основного капитала, налоги, чистую прибыль; численность занятых; коэффициенты и нормативы: региональные коэффициенты прямых материальных затрат, ставки налогов.

Для реализации методики разработан алгоритм расчетов выпуска товаров и услуг, налоговых поступлений и занятости населения по видам экономической деятельности на основе таблиц «затраты-выпуск» с учетом влияния изменения сальдо вывоза-ввоза товаров и услуг, безвозмездных поступлений из федерального бюджета, объемов инвестиций. Построенные для модельных расчетов оценки воздействия различных факторов на экономические показатели развития региона представлены в табл. 1.

Таблица 1

Оценка воздействия различных факторов на показатели развития региона

Воздействие факторов	Прирост (изменение) основных экономических показателей под воздействием ряда важнейших факторов
	Прирост валового выпуска	Прирост объема налоговых поступлений	Изменение занятости населения по видам экономической деятельности
Влияние изменения регионального сальдо вывоза-ввоза товаров и услуг	∆X 1 = (E-A)-1∆(W – V)	∆P 1 = (E-A)-1T∙∆(W – V)	∆L 1 = (E-A)-1M∙∆(W – V)
Влияние изменения объемов безвозмездных поступлений из федерального бюджета	∆X 2 = (E-A)-1∆F	∆P 2 = (E-A)-1T∙∆F	∆L 2 = (E-A)-1M∙∆F
Влияние инвестиционного процесса (1-й этап оценки)	∆X 3 = (E-A)-1∆I	∆P 3 = (E-A)-1T∙∆I	∆L 3 = (E-A)-1M∙∆ I
Влияние производственного процесса (2-й этап оценки)	∆X 4 = (E-A)-1Q	∆P 4 = (E-A)-1T∙ Q	∆L 4 = (E-A)-1M∙ Q

Показатели прироста (изменения) валового выпуска ( ∆X 1 , ∆X 2 , ∆X 3 , ∆X 4 ), объема налоговых поступлений ( ∆P 1 , ∆P 2 , ∆P 3 , ∆P 4 ) и занятости населения ( ∆L 1 , ∆L 2 , ∆L 3 , ∆L 4 ) представлены в виде векторов размерностью n (по видам экономической деятельности). Влияющие на них факторы также представлены в виде векторов размерностью n (по видам экономической деятельности):

• 1)    ∆(W – V) – вектор изменения регионального сальдо вывоза-ввоза товаров и услуг, влияющего на прирост (изменение) основных показателей: ∆X 1 , ∆P 1 , ∆L 1 ;

• 2)    ∆F – вектор изменения объемов безвозмездных поступлений из федерального бюджета, влияющего на прирост (изменение) основных показателей: ∆X 2 , ∆P 2 , ∆L 2 ;

• 3)    ∆I – вектор прироста объема инвестиций по проектам, влияющего на прирост (изменение) основных показателей: ∆X 3 , ∆P 3 , ∆L 3 ;

• 4)    Q – вектор валовых выпусков продукции, обусловленных реализацией инвестиционных проектов, влияющих на прирост (изменение) основных показателей: ∆X 4 , ∆P 4 , ∆L 4 .

При расчете влияния указанных факторов учтено следующее:

• 1.    Региональное сальдо вывоза-ввоза товаров и услуг (W – V) включает в себя сальдо экспорта-импорта товаров и услуг, причем:

• а)    вывоз-ввоз (экспорт-импорт) товаров – это товары, которые пересекают границу региона и в отношении которых имеет место фактический или условный переход права собственности от хозяйственных субъектов региона к хозяйственным субъектам за пределами региона (и наоборот);

• б)    вывоз-ввоз (экспорт-импорт) услуг – это услуги, предоставленные хозяйственными субъектами региона хозяйственным субъектам за пределами региона и оказанные хозяйственными субъектами, находящимися за пределами региона, хозяйственным субъектам данного региона.

• 2.    безвозмездные поступления из федерального бюджета распределяются по видам экономической деятельности, которые соответствуют статьям бюджета субъекта Российской Федерации.

• 3.    Расчет показателей, характеризующих влияние реализации инвестиционного проекта на социальноэкономическое развитие региона, осуществляется в 2 этапа. На 1-м этапе производится оценка мультипликативных экономических эффектов, возникающих в инвестиционном процессе (строительство предприятия, приобретение основных средств, монтаж оборудования и т.п.). На 2-м этапе осуществляется расчет прямых и косвенных эффектов, возникающих в производственном процессе в результате реализации инвестиционного проекта.

При расчете изменения объема налоговых поступлений учитывается влияние их удельных весов в валовых выпусках, а при расчете изменения занятости населения – трудоемкости производства продукции, что выражается в перемножении квадратных матриц:

(E-A)-1Mи(E-A)-1T, где:

E – единичная матрица размерностью n;

A – квадратная технологическая матрица прямых затрат;

M=(M j ) , j=1,…,n – диагональная матрица трудоемкости производства продукции;

Mj =Rj/Xj, где Rj– среднесписочная численность работников, занятых в j-й отрасли (тыс. чел.), j = 1,2,…,n.

T=(T j ), j=1,…,n – диагональная матрица удельного веса налоговых поступлений и обязательных платежей, зависящих от объема производства, в валовом выпуске;

T j = T j1 + T j2 + … +T jk + … +T jm ,

Tjk = Njk/Xj, где Njk – объем налоговых поступлений или обязательных платежей k-го вида по j-й отрасли, k = 1,2,…,m;j = 1,2,…,n.

В расчетах учитываются поступления по следующим налогам и обязательным платежам: налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог на добавленную стоимость, налог на добычу полезных ископаемых, акцизы, страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.