Методология формирования кластерных и кросс-кластерных взаимодействий на примере лидирующих стран в инновационной сфере

Анализ развития формирования кластерных и кросс-кластерных взаимодействий в инновационной сфере

На протяжении двух последних десятилетий в мире происходили существенные трансформации во всех сферах деятельности, обусловленные научно-технологическим прогрессом. Если в начале ХХI века основным трендом в этих трансформациях была глобализация, ведущая к созданию единой мировой экономики, то в течение последних пяти-шести лет тренд сместился в сторону регионализации, создания крупных торговых межстрановых союзов, защищающих в той или иной форме интересы национальных экономик и входящих в эти союзы стран. В то же время в мире прослеживается противоположная тенденция – поворот к сверхглобализации, выражающаяся в принятии единообразных для всех стран мира поведенческих норм и моделей развития экономик. Это хорошо прослеживается на охватывающей все страны модели по- ведения «Lock Step» («Закрывающий шаг») (см. [1]) в период пандемии COVID-19 и перехода к безуглеродной энергетике в рамках борьбы с изменением климата за счет отказа от ископаемого углеродного топлива. Требования глобального перехода к безуглеродной энергетике уже сформулированы на международном уровне генеральным секретарем ООН Гуттерешем. В частности, он призвал все государства предоставить национальные планы по снижению углеродных выбросов на 45 процентов уже к 2030 году и увеличению выделения инвестиций на эти цели [2]. Такое требование означает практически полное изменение структуры энергетики, что невозможно без новых технологий и межстрановых взаимодействий в инновационной сфере.

Переход к углеродной нейтральности (более смягченное название безуглеродной экономики) уже к 2050 году также повлечет за собой перестройку структуры экономик всех развитых стран мира. Такая перестройка произойдет за счет инноваций в энергетической и топливной сферах.

Как показывает практика, наиболее эффективной формой распространения этих инноваций станут внутристрановые и межстрановые кросс-кластерные модели взаимодействия хозяйствующих и иных субъектов. Это связано с тем, что сейчас мир находится в стадии перехода к шестому технологическому укладу согласно теории академика С.Ю. Глазьева (подробнее см. [3]), сопровождающемуся развитием принципиально новых технологий в таких секторах, как медицина, образование, наука, энергетика, IT-технологии. Важную роль в этих процессах будет играть и уже играет цифровизация всех процессов в мировой экономике, являющаяся одним из основных инструментов кросс-кластерных моделей взаимодействия на страновом и межстрановом уровнях.

Если раньше под кластером понимались только группы близкорасположенных предприятий, связанных определенными технологическими отношениями в виде поставок комплектующих частей и деталей (см. [4]), то сейчас понятие «кластер» стало трактоваться более широко. Считается, что кластер может объединять компании и организации непроизводственной сферы, например учебной, медицинской, научной и т. д. Также расширительное определение кластера коснулось и территории расположения кластеров. Теперь территория расположения кластера может охватывать как отдельные страны, так и целые регионы, включающие несколько стран, следствием чего становится процесс стихийного формирования кросс-кластерных и межкластерных взаимодействий различного типа и уровня. Преимуществами кластерной формы организации любой деятельности являются кооперация и сотрудничество, система прямых и косвенных взаимосвязей предприятий и организаций разной направленности и масштаба, гибкая структура управления ими, финансовая и организационная помощь в том числе в виде частногосударственного партнерства, ориентация на потребности рынка и, как следствие, по- вышение конкурентоспособности отраслей, регионов внутри страны, стран и мегарегионов.

Особенностью современного этапа развития экономик является то, что именно кластерная форма организации деятельности показывает наиболее высокий потенциал в отношении инновационного развития, а инновационность становится характерной чертой всех форм и видов кластеров, показывая тесную взаимосвязь между кластеризацией инновационной сферы и темпами экономического роста (см. [5]). Кросс-кластерные или межкластерные взаимодействия становятся наиболее востребованными формами распространения инноваций в отдельных странах и в мире.

Традиционно основными точками роста инновационных кластеров были США и Европа (преимущественно Германия), где они получили наиболее широкое распространение и сейчас имеют самую высокую плотность размещения. В последние десятилетия в дополнение к существующим точкам роста инноваций стали активно формироваться новые регионы инновационных кластеров, расположенные в Юго-Восточной Азии (Япония, Китай, Индия и Южная Корея). В первую сотню научно-технических кластеров также входят кластеры, расположенные в Бразилии, России и Турции (см. [6]).

Инновационные ресурсы и результаты инновационной деятельности по-прежнему сконцентрированы в пределах лишь нескольких стран и имеют кластерную форму пространственного распространения. При этом глобальный разрыв в области инноваций сохраняется. В связи с этим страны, не являющиеся инновационными лидерами, но относящиеся к среднему уровню дохода населения, стали испытывать потребность в использовании синергетического эффекта кросс-кластерного взаимодействия в инновационной сфере и начали развивать это направление.

Однако такое развитие происходит хаотично и затрудняется отсутствием

новейшей теории и методологии кросс-кластерного взаимодействия, позволяющей переходить от стихийного процесса к упорядоченным процедурам. Это требует осмысления и разработки как методологических основ, так и прикладного инструментария формирования инновационных кластеров и кросс-кластерного взаимодействия между ними, поскольку кластерная теория Портера не затрагивает вопросы межкластерного взаимодействия. В связи с этим межкластерное взаимодействие как инструмент повышения эффективности инновационных процессов стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), находящихся на ранних стадиях формирования межкластерных интеграционных процессов, не развито или отсутствует. Все страны ЕАЭС еще стоят на первых ступенях формирования кластерной модели экономики. Хотя Россия входит в топ 100 стран по развитию инновационных кластеров она все еще сильно отстает от лидеров в этой сфере, а также в сфере межкластерных взаимодействий. То же относится к Белоруссии и другим странам ЕАЭС. Именно поэтому каждая страна должна использовать наилучшие инструменты и практики проведения кластерной и кросс-кластерной политики, применяемые в мире.

Также важно сформулировать теоретическую модель и методологию, которые позволят запустить процесс кросс-кластерного взаимодействия в инновационной сфере и создать инфраструктуру, обеспечивающую такое взаимодействие для усиления интеграционных процессов в ЕАЭС на основе анализа и обобщения наилучших практик в странах и регионах-лидерах в этой сфере.

Анализ современной инфраструктуры кластерного и кросс-кластерного взаимодействия в инновационной сфере в странах Европейского союза

Кластеры составляют важную часть европейского промышленного ландшафта. Они представлены во всех частях Европы и продемонстрировали устойчивость во время экономических кризисов. Сейчас в Европе насчитывается около 3 000 специализированных кластеров, на которых приходится 39 процентов от всех рабочих мест. Из-за концентрации финансовых, производственных, технологических, кадровых и прочих ресурсов деятельность «кластерных» компаний оказывается более эффективной, поэтому их сотрудники получают на 10 процентов больше своих коллег, работающих вне кластеров. В результате в странах Европейского союза (далее – Евросоюз, ЕС) 55 процентов от общей суммы заработных плат приходится на долю кластеров. Причинами успеха кластеров европейские аналитики считают наличие критической массы работающих в них предприятий, взаимосвязанность отраслей, выгодное географическое положение и наличие конкурентных преимуществ (см. [7]).

Европейская комиссия рассматривает кластерный подход как элемент промышленной политики. Единый документ, посвященный кластерной политике в ЕС, отсутствует, за исключением раздела промышленной политики, посвященного кластерам. Проводимая кластерная политика является набором лучших практик и реализуется через кластерные программы, большинство которых осуществляются в рамках региональных инновационных стратегий. Источниками их финансирования являются государства и инвестиции самих участников проектов.

Основными инструментами кросс-кластерного взаимодействия в Европе являются:

• •    Европейская обсерватория кластеров и промышленных изменений;

• •    Европейская платформа кластерного сотрудничества;

• •    Программа поддержки партнерских отношений;

• •    Программа укрепления трансграничного сотрудничества;

• •    Программа поддержки межотраслевого и межрегионального сотрудниче-

• ства и инноваций, создания кластеров и производственно-сбытовых цепочек добавленной стоимости, включая финансирование через кластерные проекты.

Дополнением к перечисленным инструментам является Платформа интеллектуальной специализации, помогающая регионам разрабатывать и реализовывать инновационные стратегии для интеллектуальной специализации кластеров.

Европейская обсерватория кластеров и промышленных изменений

Европейская обсерватория кластеров и промышленных изменений оказывает методологическую поддержку существующим или возникающим кластерным инициативам на национальном и региональном уровнях. Поддержка заключается в создании инструментов кластерной политики в пилотных регионах для развития новых отраслей и содействии ее выполнению. Также обсерватория публикует отчеты, в которых дается обзор европейского кластерного ландшафта и показывается, какие недавние тенденции в кластерном развитии стимулируют промышленные преобразования.

На сайте обсерватории для конкретизации основных показателей работы кластеров размещено «Табло региональных (кластерных) экосистем», которое отображает отраслевые, межотраслевые и региональные показатели специализации и размера кластера, эффективности бизнеса, регионального контекста и другую статистическую информацию. Всего таких показателей 65. Пользователи могут визуализировать все перечисленные характеристики кластеров, а также связи между кластерами, инновациями, предпринимательством и экономическим развитием. Помимо показателей, выделяются 8 ключевых факторов кластерного развития:

• •    условия для инноваций;

• •    новые и развивающиеся технологии;

• •    цифровизация;

• •    предпринимательство, стартапы, расширение масштабов;

• •    прямые инвестиции;

• •    интернационализация (межстрановые связи);

• •    креативность;

• •    экологическая эффективность.

Инновационность и предпринимательство на табло характеризуются такими параметрами, как предпринимательские условия, база знаний и навыков, сотрудничество и интернационализация, доступ к финансам, условия спроса, качество управления. Эти показатели представлены как в виде таблиц, так и в картографическом виде, что позволяет получать наглядную систематизированную картину размещения кластеров, промышленных структур и региональных кластерных экосистем по всей Европе. Таким образом, табло можно использовать как для анализа отдельных регионов, так и для сравнения европейских регионов друг с другом.

Европейская платформа кластерного сотрудничества

Европейская платформа кластерного сотрудничества является основным он-лайн-инструментом для организации мероприятий по поиску партнеров и повышения осведомленности о европейских, национальных и региональных мероприятиях, связанных с кластерами. Она помогает осуществлять кластерное сотрудничество и межкластерное взаимодействие в рамках ЕС и за его пределами. Платформа объединяет более 1 000 кластерных организаций по всей Европе, охватывая более 100 тысяч малых и средних предприятий, около 8 тысяч крупных фирм и около 11 тысяч университетов и других исследовательских организаций (см. [7]). На платформе размещается информация о событиях, инициативах и обращениях к сообществу кластеров. Для работы платформы в режиме онлайн создан европейский онлайн-центр для промышленных кластеров (см. [8]).

Все кластерные программы, реализуемые в Европе и за ее пределами , по своему содержанию являются инструментом кросс-кластерного взаимодействия.

Вопросы организации кластерной и кросс-кластерной деятельности наиболее полно отражены в отчете «Кластерные программы в Европе и за ее пределами» [9], в котором, помимо целевых групп кластерных программ, целей и мер по их реализации, показываются связи между национальными кластерными программами и программами других экономических политик. Также в отчете приводится обзор международного опыта в этой сфере, в частности, меры поддержка кластеров в 29 европейских странах, 49 регионах Европы и 10 странах за пределами Европы (Бразилия, Канада, Китай, Израиль, Япония, Мексика, Сингапур, Южная Корея, Тайвань и США). Углубленный анализ широкого спектра кластерных программ в Европе и за ее пределами показывает, какие цели преследуют кластерные программы в разных частях мира и как они достигаются. Отчет показывает, что кластерная политика широко распространена в мире и кластерная поддержка является важным инструментом экономического развития.

Однако теория и методология кросс-кластерных взаимодействий еще только нарабатывается. Так, ЕС начиная с 2018 года пытается совместить свои программы кластерного развития с программами США и совместно реализовать кросс-кластерное взаимодействие в рамках немецко-американской программы BILAT USA, направленной на поддержку и развитие экономического, исследовательского и инновационного сотрудничества между странами ЕС (см. [10]). Приоритетная задача проекта – выработка совместных мер финансирования инновационных исследований и расширение межрегионального обмена исследованиями между учеными и участниками инноваций .

Для обучения политиков, специалистов, управленцев, инвесторов и представителей бизнеса в этой сфере в Евросоюзе разработаны различные пособия и руководства, которые размещены на официальном сайте Евросоюза. К ним относятся, в частности:

• •    Смарт руководство по кластерной политике [11];

• •    Смарт руководство для европейских стратегических кластерных партнерств [12];

• •    Отчет «Кластерное сотрудничество и инструменты поддержки бизнеса для содействия предпринимательству, межотраслевому сотрудничеству и росту» [13].

Опыт США по организации кластерного и межкластерного взаимодействия

Исследования последнего десятилетия, проводимые в США, показали, что региональные кластеры являются отличительной чертой успешных и растущих экономик. Они способствуют повышению конкурентоспособности и предпринимательства и лежат в основе роста нового бизнеса. Для развития этого направления особое внимание уделяется установлению кросс-кластерных взаимодействий.

Одним из перспективных инструментов кросс-кластерных взаимодействий признана система кластерного картографирования США (см. [14]), инициированная на федеральном уровне. Эта система помогает наладить связи внутри промышленных кластеров и между ними для создания динамичных региональных экономических экосистем. Она направлена на усиление конкурентоспособности США посредством оказания помощи кластерам и регионам в понимании и улучшении их экономического состава и показателей.

В настоящее время проект кластерного картографирования США представляет собой интерактивный веб-сайт, который предлагает уникальный набор инструментов, призванных помочь предприятиям, политикам и исследователям лучше понять динамику кластеров. Эти инструменты включают:

• 1)    визуальные данные и статистические инструменты для оценки региональных кластеров и характеристик деловой среды;

• 2)    библиотеку исследований для формулирования стратегий экономического развития;

• 3)    каталог, позволяющий пользователям находить профильные кластерные организации и инициативы по всей стране.

Кроме того, картографическая система содержит конкретные примеры, которые знакомят пользователей с широким спектром доступных данных и предоставляют аналитические материалы для лучшего понимания кластеров, кластерного состава регионов и их общей производительности.

Регистрация, которую можно сделать бесплатно, позволяет пользователям сохранять и извлекать данные и проведенные ими кластерные исследования. Онлайн-каталог участников повышает полезность сайта, обеспечивая основу для создания виртуального сообщества, которое позволяет кластерным инициативам со всей страны взаимодействовать, демонстрировать свою деятельность и продвигать свои мероприятия.

На портале проекта также размещен справочник экономического развития каждого штата и различные методики получения инвестиций для проектов по созданию кластеров и расчета эффективности таких инвестиций. Основными показателями оценки осуществленных инвестиций являются:

• 1)    рабочие места, созданные или сохраненные в экономически неблагополучных регионах в результате инвестиций;

• 2)    инвестиции в инфраструктуру, способствующие развитию частного предпринимательства и созданию рабочих мест в экономически неблагополучных общинах и регионах.

Анализ развития кросс-кластерных взаимодействий в инновационной сфере в странах ЕАЭС

В странах ЕАЭС развитие кросс- кластерных взаимодействий в инновационной сфере началось с развития интеграционных процессов в целом. За основу была взята интеграционная модель ЕС, применяемая преимущественно в тяжелой промышленности. В дальнейшем она развилась в другие модели межстранового взаимодействия. Сначала была создана зона свободной торговли, затем таможенный союз и экономический союз. Все это дает хорошую инфраструктурную основу для развития кросс-кластерных взаимодействий уже в инновационной сфере. Лидером по развитию кластеров в ЕАЭС остается Россия (119 кластеров). Второй страной по количеству кластеров является Казахстан (6 кластеров). На третьем месте стоит Белоруссия, где действуют уже 4 кластера и планируется создать еще четыре, в том числе в сфере инновационных технологий. Далее идет Армения.

Однако до настоящего времени система кластеров в ЕАЭС остается неразвитой, несмотря на то что Россия и Казахстан входят в число лидеров кластерного развития. Основными причинами такого положения являются слабость экономик и, как следствие, отсутствие кластеров (Киргизия и Таджикистан), низкая информационная осведомленность, отсутствие современных управленческих и финансовых инструментов поддержки создания кластеров и их взаимодействия, ориентация на иностранные инвестиции, отсутствие или недостаток собственных источников финансирования кластерного развития, а также отсутствие инструментов межстрановых взаимодействий внутри союза. Помимо перечисленных причин, развитие межкластерных процессов внутри ЕАЭС осложняется процессами, вызванными переходным периодом к шестому технологическому укладу. Этот период характеризуется турбулентностью процессов, нагнетанием напряженности, обесценением старых фондов и перетоком капитала в новые и новейшие сферы. В 2020 году турбулентность усугубилась структурными

сдвигами в мировой экономике, движением к переходу на безуглеродную экономику и разразившейся пандемией. Последние факторы являются инструментами подталкивания мировой экономики к формированию финансовых источников для разработки и внедрения новых и новейших технологий во всех сферах деятельности. В связи с этим кросс-кластерные взаимодействия также могут быть рассмотрены в качестве инструмента стимулирования к применению инновационных моделей экономики в странах ЕАЭС.

Предложения для развития кросс-кластерных взаимодействий в ЕАЭС

Для изменения ситуации в положительную сторону необходима стратегия развития интеграционных процессов ЕАЭС на основе региональных промышленноинновационных кластеров, а также кросс-кластерных взаимодействий между ними. Прежде всего это касается взаимодействия и сотрудничества в сфере высоких технологий. Кластеры, созданные в высокотехнологичной сфере интегрирующихся стран в рамках создания единого инновационного пространства, могут обеспечить прорыв в мировую экономику, если не через встраивание в цепочки добавленной стоимости, то через формирование своих «новых» цепочек. Источником финансирования кластерного развития стран ЕАЭС может стать Евразийский банк развития.

В качестве основных элементов методологии развития межкластерных и кросс-кластерных взаимодействий в странах ЕАЭС можно предложить следующие направления:

• 1)    продолжать развивать теоретическую и методологическую основы оценки эффективности межкластерных и кросс-кластерных взаимодействий;

• 2)    разработать стратегию кластерного развития ЕАЭС, в которую в качестве основного элемента включить межкластерное и кросс-кластерное сотрудничество;

• 3)    воспользоваться опытом ЕС и США и адаптировать применяемые ими инструменты к условиям ЕАЭС. Для этого необходимо создать информационную платформу, аналогичную Европейской кластерной обсерватории, а также подобным платформам, созданным в Москве и Татарстане;

• 4)    создать картографическую модель информационных данных по кластерам с показом направлений кросс-кластерных взаимодействий и оценок их экономической эффективности;

• 5)    определить наиболее перспективные сферы и отрасли кластерного развития в каждой стране ЕАЭС с перспективой сотрудничества с другими странами. Примером может быть оценка потенциала Беларуси для развития кластера рекреационно-оздоровительных и медицинских услуг для их предложения России и другим странам ЕАЭС и Европы;

• 6)    разработать руководства по созданию кластеров и формированию кросс-кластерной политики, аналогичные руководствам, принятым в США и ЕС;

• 7)    начать подготовку специалистов и обучение в этой сфере.

Выводы

Теоретическим обоснованием бурного инновационного развития мировых экономик в последние годы является теория смены технологических укладов и переход к шестому технологическому укладу в виде четвертой технологической революции, происходящий в настоящее время. Это приводит к тому, что ведущим фактором развития экономики в современных условиях является инновационность всех видов деятельности, что проявляется в корреляции затрат на научно-исследователь работы и ростом ВВП.

Наиболее эффективной формой организации инновационной деятельности становятся кластеры. Основным инструментом, повышающим их конкурентоспособность и снижающим издержки, является кросс-кластерное и межкластерное взаимодействие.

Кросс-кластерные взаимодействия развиваются преимущественно стихийно. Они являются новейшим элементом современной теории кластеров. Методология их формирования и оценки эффективности только формируется. Единые подходы и методы создания кросс-кластерных взаимодействий не выработаны.

С теоретических позиций кросс-кластерные и межкластерные взаимодействия являются нематериальным активом, создающим добавленную стоимость во всех производственных цепочках функционирования кластеров.

Различные формы кросс-кластерных взаимодействий относят к инновационным и прорывным технологиям сотрудничества, оказывающим сильное влияние на традиционные отрасли промышленности и развитие новых видов бизнеса.

В ЕАЭС кросс-кластерные взаимодействия в инновационной сфере не развиты и находятся на начальной стадии формирования, как и сами модели кластерных экономик. В связи с этим для их развития целесообразно воспользоваться наилучшими практиками, применяемыми в этой сфере в США и Европе. Для их реализации необходимо привлечь Евразийский банк развития и создать реальные инструменты финансирования таких процессов.

Crosssectoral Collaboration and Growth. URL: default/files/eu_initiatives/cluster-collabora tion-and-business-support-tools-to-facilitate-entrepreneurship-cross-sectoral-collabora (дата обращения: 22.03.2021).

* * *

Окончание. Начало на с. 27

Специалисты Аналитического центра ИНКОМ-Недвижимость спрогнозировали два возможных сценария развития подмосковного загородного рынка недвижимости после введения программы льготной ипотеки.

Что станет с «загородкой» за краткосрочный период

Карантинные ограничительные меры спровоцировали рост спроса на загородную недвижимость, который привел к сокращению ликвидного предложения, и пока пандемия не закончится, интерес к «загородке» сохранится. Того времени, на которое введена программа, не хватит для появления новых девелоперов и выхода проектов.

«На рынке загородной недвижимости сейчас недостаточно ликвидного предложения, поскольку в период весенне-летней самоизоляции было раскуплено даже то, что продавалось годами. Если в ближайшее время не появятся новые поселки, то выбирать будет просто не из чего. При этом того срока, на который введена программа, не хватит для выхода новых проектов, так как девелоперы закладывают на их реализацию от трех лет и выше, – поясняет Дмитрий Таганов. – Основного эффекта можно ожидать только в формате УБП, так как люди будут обращаться за ипотекой на строительство своего дома. По нашим прогнозам, спрос на этот формат может увеличиться в 1,5-2 раза».

Как отреагирует рынок на продление программы

Минимальный результативный срок введения программы льготной ипотеки – три года. Этого будет достаточно, чтобы девелоперы, которые теоретически готовы выйти на рынок, успели подготовить новые проекты. Планирование и подготовка поселка занимают в среднем около года, на продажу объектов уходит порядка двух лет. Соответственно структура рынка изменится не раньше, чем через три года. Этого времени будет достаточно, чтобы понять, сколько девелоперов заинтересовались программой и принять решение о дальнейшем ее продлении.

Дмитрий Таганов: «Введение программы на более длительный срок в первую очередь отразится на объеме предложения. На сегодняшний день одна из основных проблем рынка заключается в том, что вследствие низкого спроса на загородную недвижимость в течение последних нескольких лет и его нынешнего непродолжительного подъема, девелоперы не готовы инвестировать средства в строительство. Зачастую на готовые дома застройщики отводят незначительную часть в своих проектах, остальное – на участки с подрядом или без. В период самоизоляции большинство покупателей отдавало предпочтение готовым домам, но поскольку выбор был невелик, многие соглашались на приобретение участков для самостоятельного строительства. Только проблема в том, что качественные участки с подрядом – тоже дефицит.

В случае продления программы на более долгий срок мы сможем говорить о видимом эффекте для рынка загородной недвижимости. Во-первых, за это время от четверти до трети всех продающихся в настоящее время участков без подряда могут перейти в сегмент коттеджей, а во-вторых, за счет выхода новых проектов может вырасти количество организованных поселков с застройкой. По нашим оценкам, их число может увеличиться троекратно. Соответственно, когда на рынке появится достаточное количество нового предложения, спрос способен подняться в три, а то и в четыре раза».

Информация предоставлена пресс-центром компании ИНКОМ-Недвижимость