Методы и цели государственного макроэкономического регулирования экономики

Экономическая политика представляет собой процесс реализации определенных целей. Очевидно, что в ходе развития общества необходимо решать одновременно множество целей. Для того, чтобы выработать верную экономическую политику, государственные деятели должны отдавать себе отчет в том, во-первых, каких целей они хотят добиться, и, во-вторых, какими инструментами они для этого полагают.

Впервые комплексный анализ экономической политики государства был проведен в 1952 г. голландским экономистом, лауреатом Нобелевской премии Яном Тинбергеном в работе «Теория экономической политики». Согласно Тинбергену, во-первых, правительственные органы должны выбрать конечные цели экономической политики и сформулироватьих, что обычно делается в терминах максимизации функции общественного благосостояния. На их основе определяются целевые показатели (например, полная занятость, нулевая инфляция и т. д.). Во-вторых, правительство оценивает, какими политическими инструментами оно располагает. В-третьих, государственные деятели должны опираться на какую-либо модель экономики, которая связывает воедино цели и инструменты.

Важнейшая проблема, на которую обращают внимание многие экономисты, - это соответствие между количеством целей и количеством инструментов при проведении экономической политики. Они склоняются к выводу о том, чтополитики могут достичь определенное количествоцелей тогда, когда количество инструментов равно количеству целей, и влияние инструментов на цели линейно независимы друг от друга.

Следует отметить, что по отношению друг к другу цели макроэкономической политики могут быть взаимозаменяемы, взаимодополняемы и нейтральны.

Взаимозаменяемость целей означает, что невозможно достижение рассматриваемых целей одновременно. Типичный пример - контроль над темпами инфляции и безработицы. Кривая Филипса иллюстрирует наглядно данную ситуацию.

Взаимодополняемые цели макроэкономической политики сочетаются друг с другом. Такими целями являются, например, рост национального дохода и рост занятости.

Нейтральные цели, то есть не влияющие на достижение друг друга, встречаются весьма редко. Например, снижение безработицы до определенного уровня может и не влиять на темпы инфляции.

В различных источниках представлено множество целей макроэкономического регулирования. Рассмотрим основные из них.

В учебнике под редакцией Е.А. Тумановой цели макроэкономического регулирования представлены двумя уровнями. На глобальном, высшем уровне обозначена основная цель развития экономики, которая заключается в стремлении достичь максимального благосостояния всего общества.

Кроме основной цели экономической политики Туманова выделяет совокупность целей как бы второго уровня. Их можно условно назвать подгруппой главных целей, к ним она относит:[4, c. 357]

• 1)   Свободное развитие общества;

• 2)   Правовой порядок;

• 3)   Внешняя и внутренняя безопасность.

Другой русский экономист Вечканов так же делит цели государственного регулирования экономики на 2 группы:[1, c.166]

• 1)    Экономическая и социальная стабильность – главная цель;

• 2)   Опосредующие  цели для решения главной (первичные,

вторичные, третичные и т.д.) – конкретные цели.

Тем самым можно увидеть что цели, представленные двумя экономистами, совпадают по своему значению. Экономическая и социальная стабильность как раз и заключается в наилучшем благосостоянии общества. А опосредующие цели, представленные Вечкановым, это и есть цели второго уровня.

Осуществление целей макроэкономического регулирования было бы невозможно без участия методов этого регулирования. По мнению многих экономистов, в системе методов государственного регулирования экономики центральное место занимают экономические методы, которые включают в себя:[3, c.11]

• 1)   методы прямого государственного регулирования;

• 2)   методы косвенного государственного регулирования.

К методам прямого государственного регулирования профессор Г.С. Вечканов относит: [1, c.168]

• •     целевое финансирование государства (дотации предприятиям,

финансирование научно-технических программ, финансирование социальной сферы);

• •     государственные закупки;

• •     функционирование государственного сектора экономики.

Более подробно данные методы представлены профессором Т.Г. Морозовой. Она выделяет 6 таких методов:[2, c.250]

• •     определение стратегических целей развития экономики и их

выражение в индикативных и других планах, целевых программах;

• •     государственные заказы и контракты на поставки определенных

видов продукции, выполнение работ, оказание услуг;

• •     государственная поддержка программ, заказов и контрактов;

• •     нормативные требования к качеству и сертификации технологии

и продукции;

• •     правовые и административные ограничения и запреты по

выпуску определенных видов продукции;

• •     лицензирование операций по экспорту и импорту товаров, т.е.

внешнеторговых операций.

Нельзя не увидеть существующую связь между методами, представленными двумя экономистами. Так методы, которые предлагает к рассмотрению Вечканов включают в себя методы макроэкономического регулирования Морозовой.

Стоит отметить, что косвенные методы у обоих экономистов совпадают. И в том и другом случае они выделяют по 4 метода. Их различие заключается лишь в названии.

Морозова выделяет такие методы косвенного макроэкономического регулирования:[2, c. 253]

• •     налогообложение, уровень налогообложения и система

налоговых льгот;

• •     платежи за ресурсы, ставки процента за кредит и кредитные

льготы;

• •    регулирование цен, их уровней и соотношений;

• •     таможенное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы

и условия обмена валют.

Данные методы можно соответственно соотнести с методами, представленными Вечкановым:[1, c. 172]

• •     бюджетно-налоговые методы;

• •     денежно-кредитные методы;

• •     ускоренная амортизация;

• •     внешнеэкономические методы.

Для достижения названных выше целей макроэкономического регулирования современное государство располагает мощными средствами регулирующего воздействия на рыночную экономику, которые будут рассмотрены несколько позднее.

В заключении данной статьи, можно сделать некоторые выводы:

• 1)    Для того, чтобы выработать правильную экономическую политику, отвечающую интересам общества, необходимо четкое соответствие между поставленными целями и инструментами, имеющимися в наличии для их достижения. При этом важно правильно определить очередность намеченных целей.

• 2)    Для осуществления макроэкономической политики правительство использует прямые и косвенные методы регулирования, грамотное и продуманное соотношение которых способно обеспечивать макроэкономическую стабильность и экономический рост.