Межбюджетное выравнивание в России: оценка эффективности и проблемы снижения межрегиональной дифференциации

Усиление межрегиональной дифференциации и рост зависимости значительной части субъектов Российской Федерации от федеральной финансовой помощи актуализируют проблему оценки эффективности действующей системы межбюджетного выравнивания. Цель исследования состоит в выявлении влияния межбюджетных трансфертов на уровень бюджетной обеспеченности российских регионов и степень межрегиональной асимметрии. В работе проведена комплексная оценка эффективности трансфертного механизма за 2012–2024 гг. Выделение трех качественно различных этапов: докризисного, пандемийного и последующего – позволило проследить эволюцию выравнивающего эффекта в условиях меняющейся макроэкономической конъюнктуры. Информационную базу составили данные Федерального казначейства Российской Федерации об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ. Использованы методы статистической группировки, коэффициенты вариации и асимметрии, коэффициент ранговой корреляции Спирмена и регрессионный анализ. Установлено, что межбюджетные трансферты обеспечивают сглаживание межрегиональной дифференциации бюджетных доходов (коэффициент вариации снижается в 1,5–1,7 раза), но не приводят к устойчивому сокращению разрыва между наиболее и наименее обеспеченными регионами (коэффициент фондов по совокупным доходам сохраняется на уровне 2,4–3,0 раза). Выявлено, что в 2020 году произошло временное ослабление зависимости между собственными доходами субъектов РФ и объемами федеральной финансовой помощи (коэффициент Спирмена снизился до 0,58), обусловленное расширением антикризисной поддержки в период пандемии. Доказано сохранение устойчивой межрегиональной иерархии бюджетной обеспеченности после перераспределения трансфертов (коэффициент Спирмена > 0,7 в большинстве лет изучаемого периода), что свидетельствует о консервации сложившихся диспропорций. Полученные результаты говорят о высокой чувствительности действующей модели межбюджетного регулирования к внешним шокам при ограниченности ее долгосрочного выравнивающего эффекта: система эффективна в тактическом аспекте – сглаживании последствий кризисов, но остается ограниченно эффективной в стратегическом – обеспечении долгосрочной конвергенции регионов. Практическая значимость исследования связана с возможностью использования полученных результатов при совершенствовании механизмов межбюджетного регулирования и разработке мер по снижению межрегиональной дифференциации.