Международная миграция на территорию Краснодарского края: состояние и перспективы

Краснодарский край обладает множеством социально-экономических и географических преимуществ по сравнению со своими соседями по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам. Численность населения региона стабильно растет [1, с. 20]. Жители региона отличаются высоким материальным достатком. По предварительной оценке, величина среднедушевых денежных доходов населения Краснодарского края в 2014 г. составила 28 764 руб. в месяц, При этом уровень безработицы находится на достаточно низком уровне (0,7% от экономически активного населения) [2].

Край занимает выгодное местоположение, обладает развитой транспортной и коммуникационной инфраструктурой. Его объекты и площадки постоянно привлекают российских и зарубежных инвесторов, что позволяет создавать новые рабочие места и задействовать местное экономически активное население. В связи с тем, что край в последние годы превращается в один из крупных спортивных центров страны, здесь постоянно имеется спрос на рабочую силу. Еще одной сферой, демонстрирующей стабильное развитие и требующей приток работников, является сельское хозяйство. Создающиеся на рынке труда лакуны заполняются за счет мигрантов из соседних регионов и других стран.

Неудивительно, что из-за этого в крае возрастает число мигрантов, в том числе международных. Большая часть из них поставлена на учет органами УФМС по Краснодарскому краю, однако имеются и те, кто по разным причинам оказались неучтенными. Как справедливо отметил С.В. Рязанцев, «между официальными данными и реальными масштабами трудовой миграции в России существует значительный разрыв. Количество незарегистрированных трудовых мигрантов отличается от численности зарегистрированных в несколько раз, хотя оценки первых весьма приблизительны» [3, с. 144].

Прибывающие на территорию Краснодарского края международные мигранты вносят свой весомый вклад в региональный миграционный прирост. В 2005 г. на их долю пришлось 20,4% от общего прироста, в 2006 г. – 23%, а в 2007 г. – 36,2%. Показатели прироста от международной миграции оставались достаточно высокими даже в первые годы экономического кри- зиса. Например, в 2008 г. он составил 11 954 человека, или 39% от общей доли миграционного прироста края, в 2009 г. – 9 398, или 36,7% [4, с. 172].

Столь высокий процент прироста от международной миграции может быть объяснен как уменьшением общего числа миграционного прироста, так и некоторым увеличением показателя международной миграции. Все это как раз и обеспечивало видимость увеличения доли международной миграции [5, с. 34]. Так, уже в 2010 г. ее доля сократилась до 20,3%, а в 2011 г. составила 24,9%. В целом же прирост от международной миграции в абсолютных цифрах в период с 2005 по 2012 г. составил 79 653 человек, или 28,6% от общего объема прироста [6].

В потоке международной миграции присутствуют как зарубежные мигранты, направляющиеся для занятия легальной трудовой деятельностью, так и приезжающие по личным и туристическим целям, к родственникам, для учебы и пр. Все эти категории мигрантов, несомненно, оказывают влияние на социально-экономическое, конфессиональное и этническое, а также социально-демографическое развитие Краснодарского края.

Как показывают материалы наших исследований, именно на долю иностранных трудовых мигрантов приходится значительная часть прибытий в регион [7]. Эти же тренды характерны и для отчетных документов органов власти. Так в 2013 г. в Краснодарском крае было зарегистрировано 105,3 тыс. трудовых мигрантов. Из них 61,7 тыс. работников осуществляли трудовую деятельность в рамках квот. Остальные 43,6 тыс. иностранных граждан работали у физических лиц на основе выданных патентов [8].

Основной миграционный прирост в международной миграции обеспечивает население, прибывающее в Краснодарский край из стран-участников СНГ. В 2005 г. их число составило – 6 480, в 2010 г. – 4 945, в 2012 г. – 12 326, в 2013 г. – 14 001, а в 2014 г. – 18 815 [9, с. 172.].

Учитывая, что в период с 2000 по 2007 г. сальдо миграции Краснодарского края со странами дальнего зарубежья носило отрицательный характер, именно страны-участники СНГ обеспечивали увеличение миграционного прироста. В значительной мере этому способствовали более прочное экономическое положение в крае, территориальная близость, безвизовый режим въезда на территорию России, сложившиеся особенности рынка труда в крае, большие различия в уровне жизни между странами-участниками СНГ, ситуация на внутреннем рынке труда, упрощенная процедура оформления разрешительных документов на работу.

С 2008 г. сальдо миграции Краснодарского края со странами дальнего зарубежья стало носить положительный характер. В 2008 г. прирост составил всего лишь 218 человек. Но в последующие годы он заметно возрос. В 2010 г. – 1 159, в 2012 г. – 2 785, в 2013 г. – 3 111, а в 2014 г. –1 041 человек [10]. В абсолютных цифрах миграционный прирост за счет стран дальнего зарубежья с 2008 (первый год положительного сальдо миграции) по 2014 г. составил 13 332 человека. Увеличение миграционного прироста происходило даже в период мирового финансового кризиса.

В то же время в общем объеме международного миграционного прироста края показатели стран дальнего зарубежья достаточно сильно уступают странам-участникам СНГ. В 2008 г. на их долю пришелся 1,8%, в 2010 г. – 20,5%, в 2012 г. – 21,2%, в 2013 г. – 21,9%, а в 2014 г. – 7,9%. Из приведенных данных видно, что миграции из стран дальнего зарубежья пока играют крайне малую роль в структуре миграционного прироста региона. Более того, стремительное сокращение прироста по итогам 2014 г. (1 041 человек) наводит на мысль, что этот канал миграции пока не получил развития в силу разнообразных факторов.

Как нами уже отмечалось, положительное сальдо международной миграции в крае достигается за счет обмена населением со странами-участниками СНГ. Среди них на долю Армении в 2010 г. приходилось 26,7%, Украины – 25,6%, Казахстана – 14,7%, Узбекистана – 11,8%. В 2011 г. на Казахстан пришлось порядка 24%, Армению – 18%, Украину – 18%, Киргизию – 17% [11].

В последнее время наибольший миграционный прирост достигается за счет граждан, прибывающих с территории Армении и Украины. За период 2012–2014 гг. по официальным данным прирост края за счет граждан Армении составил 8 539 человек. Однако более значимым является тренд, связанный с приростом за счет граждан Украины. Только за 2013–2014 гг. он достиг отметки в 8 185 человек [12].

Не вызывает сомнений, что реальная численность мигрантов с территории Украина превышает официальные показатели УФМС по Краснодарскому краю. Такое положение обусловливается не просчетами специалистов, а имеющимися особенностями в межгосударственных соглашениях и действующих условиях пребывания и нахождения граждан Украины на территории Российской Федерации. Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что значительная часть прибывших с юго-востока Украины, а также из других регионов не становятся на учет, предпочитая останавливаться или селиться у родственников, друзей, знакомых и земляков. В связи с этим показатели международной миграции по Краснодарскому краю, как и по другим субъектам страны должны корректироваться и уточняться.

При анализе перспектив международной миграции Краснодарского края следует обратить внимание на следующие тенденции. Миграционный прирост края будет возрастать за счет мигрантов с территории юго-востока и других регионов Украины. Этому будет способствовать неопределенность политической, экономической и юридической обстановки на юго-востоке страны, а также слабость центральной власти, которая пока не в состоянии установить в стране порядок. В связи с этим Краснодарский край в силу своего территориального расположения и тесных исторических связей будет реципиентной территорией для мигрантов с Украины.

На основании анализа статистических показателей миграционного прироста края можно прогнозировать дальнейший прирост за счет положительного сальдо с Арменией. Он будет обусловлен экономической привлекательностью края и упрощенным режимом пребывания граждан Армении в России. Положительным фактором также является отсутствие серьезных этнических конфликтов и очагов межнациональной напряженности в крае, что будет способствовать увеличению потоков мигрантов из Армении.