Международно-правовые акты в отношении несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве

Действующее российское законодательство    в    отношении несовершеннолетних, а также практика его применения все больше ориентируется на общепризнанные принципы и нормы международного права [1].

В статье 15 Конституции РФ, указано, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью ее правовой системы.

Проводимая государством политика в сфере производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, ориентирует ее на соблюдение общепризнанных в мировом сообществе стандартов.

Об этом свидетельствует и постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» [2].

В частности, при рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних судам наряду с соблюдением уголовно-процессуального законодательства РФ надлежит учитывать положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Конвенции о правах ребенка (1989 г.), Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских Правил, 1985 г.), Миланского плана действий и Руководящих принципов в области предупреждения преступности и головного правосудия в контексте развития и нового международного экономического порядка (1985 г.), Руководящих принципов Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядских руководящих принципов, 1990 г.) [3].

Вопросы конфиденциальности по уголовным делам несовершеннолетних представляют особую значимость, поскольку являются дополнительной гарантией защиты прав и свобод личности несовершеннолетнего.

В «Пекинских правилах» делается попытка придать требованиям конфиденциальности универсальный характер, рассматривать его как обязательный общий принцип всего судебного процесса по делам несовершеннолетних, как гарантия избежать причинения несовершеннолетнему вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба репутации (8.1):[4].

В ст. 8.2 подчеркивается, что в принципе не должна публиковаться никакая информация, которая может привести к указанию на личность несовершеннолетнего правонарушителя. Это правило, как известно, не является одинаковым для всех стран. Есть группа стран, где национальные законодательства предусматривают противоположный порядок - гласность лишь с небольшими оговорками и при судебном разбирательстве дел о несовершеннолетних. Именно такой порядок предусмотрен действующим уголовно-процессуальным законодательством России[5].

При производстве по делам несовершеннолетних также учету подлежат и другие официальные документы, например, Рекомендации N Rec (2003) 20 Комитета Министров Совета Европы государствам-членам «О новых подходах к преступности среди несовершеннолетних и о значении правосудия по делам несовершеннолетних». Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, судам в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 1 УПК надлежит применять правила международного договора.

Нормы международного права фактически формируют правила обращения с несовершеннолетними, совершающими преступления, включающие в себя в качестве структурных элементов профилактические меры; обеспечение гарантий соблюдения права человека в отношении несовершеннолетних правонарушителей; применение мер, альтернативных лишению свободы; отказ от назначения наказания несовершеннолетним в виде смертной казни или пожизненного тюремного заключения [6].

Необходимо отметить, ключевой идеей всех международных правовых актов в области борьбы с преступностью несовершеннолетних является признание приоритетности профилактических мер над карательными.

Признание несовершеннолетнего активным субъектом общественных отношений и ввиду физической и умственной незрелости имеющим комплекс специфических прав впервые было закреплено в Декларации прав ребенка, принятой на Ассамблее Лиги Нации в Женеве в 1924 г.[7], получившей известность как Женевская декларация прав ребенка.

Особое место среди международных актов, касающихся принципиально важных вопросов в сфере обеспечения прав ребенка, условий обращения с несовершеннолетними правонарушителями, занимает Конвенция о правах ребенка, принятая резолюцией № 44/25 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 20 ноября 1989г.[8] Согласно ст. 1 указанной Конвенции «ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее». В Конвенции ребенок впервые рассматривается как личность, имеющая права, которые государства, ратифицировавшие Конвенцию, обязаны уважать и гарантировать.

По нашему мнению, соблюдение международно-правовых норм и приведение Российского законодательства в соответствии с международными стандартами – основное обязательство, принимаемое государством на себя при подписании международных соглашений, которое направлено на обеспечение социальной справедливости для несовершеннолетних.