Международное сотрудничество в области воспроизводства человеческого потенциала пространстве ШОС

Российская Федерация и Китайская народная республика являются участниками большинства существующих в мире политических и экономических интеграционных образований и не входят только в некоторые узко ориентированные на США организации типа ОECD. Крупнейшими по объему экономики и численности населения организациями, в которые входят КНР и РФ являются БРИКС (активность которой сейчас подавлена проамериканскими элементами в руководстве Бразилии и ЮАР) и ШОС, в котором наши страны играют ключевую роль.

Шанха́йская организа́ция сотру́дничества (ШОС) — международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. 10 июля 2015 года было объявлено о начале процедуры вступления в ШОС Индии и Пакистана. 9 июня 2017 года Индия и Пакистан стали полноправными членами ШОС. ленами ШОС стали все участники «Шанхайской пятёрки», основанной в результате подписания в 1996—1997 годах между Казахстаном, Киргизией, Китаем, Россией и Таджикистаном соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы. Общая территория входящих в ШОС стран составляет более 34 млн км², то есть 60 % территории Евразии. Экономика КНР — вторая экономика мира по номинальному ВВП, первая по ВВП по паритету покупательной способности (c 2014 года). ШОС не является военным блоком (как, например, НАТО) или открытым регулярным совещанием по безопасности (как, например, АРФ), а занимает промежуточную позицию. Главными задачами организации провозглашены укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участников, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия. Территория ШОС (с учетом стран-наблюдателей) - 37,53 млн кв. км, или 61% Евразийского материка. Численность населения, по данным Всемирного банка на 2016 год, составляет 3,1 млрд человек (включая Индию и Пакистан)1.

Термин "человеческий потенциал" впервые использовали американский экономист Теодор Шульц, он ввел определение данного понятия: «Все человеческие ресурсы и способности являются или врожденными, или приобретенными. Каждый человек рождается с индивидуальным комплексом генов, определяющим его врожденный человеческий потенциал. Приобретенные человеком ценные качества, которые могут быть усилены соответствующими вложениями, мы называем человеческим капиталом».2 В своих работах он ввел данное понятие с целью объяснения сложившегося положения, как одного из факторов влияния на развитие экономики.3

К нематериальным формам богатства Дж. Кендрик, как и многие американские экономисты, относит накопленные научные знания, которые материализуются в новой технологии. Расширенная концепция национального богатства включает в себя и вложения в здоровье человека. Данной расширенной концепции придерживаются многие американские экономисты в том числе и Дж. Кендрик.

Итак, под человеческим потенциалом в экономике понимается имеющий у человека запас знаний, здоровья, навыков, опыта, которые используются индивидом для получения дохода.4 Нужно отметить, что это не просто совокупность знаний, способностей, которыми обладает человек. Человеческий потенциал - совокупность физических и духовных сил человека, которые могут быть использованы в интересах самого человека. Также используются в интересах общества и государства, при постепенном развитии которого, возникают проблемы человеческого потенциала.

Проблема развития человеческого потенциала - это проблема соответствия качественных характеристик рабочей силы характеру современной экономики5. В условиях постиндустриализации возрастают требования к физическим качествам и особенно к образованию работника, включая его способности к постоянному повышению квалификации. Однако развитие качественных характеристик рабочей силы происходит крайне неравномерно в мировом хозяйстве. Наихудшие показатели в этом плане демонстрируют развивающиеся страны, которые, однако, выступают основным источником пополнения мировых трудовых ресурсов. Именно это обстоятельство обусловливает глобальный характер проблемы развития человеческого потенциала.

В докладах Программы развития ООН6 (ПРООН) сложилось вполне определенное и однозначное понятие человеческого потенциала. Оно включает три основных показателя - уровень доходов, уровень образования и продолжительность жизни. Это понятие, следовательно, объемлет материально-экономическую и интеллектуальную стороны человеческого бытия и образ жизни людей, от которого в первую очередь зависит такой комплексный показатель, как продолжительность жизни. Хотелось бы в этой связи обратить внимание на три существенные особенности понятия человеческого потенциала.

Во-первых, понятие человеческого потенциала определяет такой подход к анализу общественных явлений и процессов, который

«центрирован» на человека, то есть ориентирует на ценности гуманизма. Действительно, в докладах ООН о развитии человека четко проглядывает эта гуманистическая ориентация.

Во-вторых, с помощью понятия человеческого потенциала и разработанных на его основе методов становится возможным осуществить рационализацию общих принципов и идей, представить, что делается в данной конкретной стране для развития человека, какое место по показателям человеческого потенциала она занимает в мировой системе. Наличие объективной информации о проблемах человека в различных регионах мира уже само по себе не может не служить призывом к практическим действиям7.

В-третьих, понятие человеческого потенциала имеет целостный, интегративный характер. В нем присутствует антропологическая составляющая, отражающая единство в человеке социального и биологического, социального и индивидуального. По показателям человеческий потенциал можно характеризовать и отдельного индивида -его доходы, образование и продолжительность жизни, и социальную группу, и страну в целом.

Концепция развития человеческого потенциала является одним из наиболее известных интеллектуальных продуктов, разработанных ПРООН. Основными программными элементами проекта являются: концепция развития человеческого потенциала как таковая, а также глобальные, национальные и региональные доклады по этой теме. 8 Индекс человеческого развития (ИЧР) / Human Development Index (HDI) — это комбинированный показатель, характеризующий развитие человека в странах и регионах мира. Ежегодно рассчитывается экспертами Программы развития ООН совместно с группой независимых международных экспертов, использующими в своей работе, наряду с аналитическими разработками, статистические данные национальных институтов и международных организаций. Используется в изданиях специальной серии докладов ПРООН о развитии человека.

Таблица 1. ИЧР в 2018 г. Источник: составлено автором по Human Development Index (HDI) Ranking⁹

Индекс человеческого развития в 2018 г.
Место	Страна	ИЧР	ожидаемая продолжительность жизни (лет)	ожидаемая продолжительность обучения (лет)	средняя продолжительность обучения (лет)	ВНД на душу населения ($)
49	Россия	0.816	71.2	15.5	12	24,233
86	Китай	0.752	76.4	13.8	7.8	15,270

В 1990 году ПРООН опубликовала первый доклад с оценкой экономического и социального прогресса стран мира, в котором было сформулировано понятие человеческого развития: «Развитие человека является процессом расширения спектра выбора. Наиболее важные элементы выбора — жить долгой и здоровой жизнью, получить образование и иметь достойный уровень жизни. Дополнительные элементы выбора включают в себя политическую свободу, гарантированные права человека и самоуважение». Данная система взглядов ориентирована на повышение качества жизни человека, расширение и совершенствование его возможностей во всех областях. Концепция человеческого развития сменила так называемые «классические» теории экономического развития, которые базировались на показателе валового национального продукта, рассматривали человека только в качестве движущей силы экономического развития и

• ⁹ Human Development Index (HDI) Ranking 2018 Statistical update http://hdr.undp.org/en/2018-update

провозглашали экономический рост главной целью общественного прогресса10.

В докладе о человеческом развитии 2010 года определение понятия «развитие человека» было существенно дополнено. По мнению авторов проекта, определение развития человека как расширения возможностей человеческого выбора является основополагающим, но недостаточным. Развитие человека предполагает сохранение позитивных результатов в течение длительного времени и противодействие процессам, которые ведут к угнетению людей и усиливают структурную несправедливость. Поэтому ключевыми являются и такие принципы, как социальная справедливость, устойчивость и уважение к правам человека. Исходя из этого, эксперты организации предложили новое, уточнённое определение, соответствующее практике и научным исследованиям по проблемам человеческого развития: «Развитие человека представляет собой процесс расширения свободы людей жить долгой, здоровой и творческой жизнью, на осуществление других целей, которые, по их мнению, обладают ценностью; активно участвовать в обеспечении справедливости и устойчивости развития на планете»11.

В свете данного определения развитие человека имеет три компонента12:

• 1.    Благосостояние: расширение реальных свобод человека таким

• 2.    Расширение прав и возможностей, а также возможность

• 3.    Справедливость: повышение социальной справедливости, обеспечение устойчивости результатов во времени, уважение прав человека и других целей общества.

образом, чтобы они могли процветать.

человека и групп действовать и получать ценные результаты.

Можно отметить, что человеческий потенциал рассматривается как форма выражения производительных сил человека на постиндустриальной стадии развития общества с социально-ориентированной экономикой рыночного типа. Человеческий потенциал– важнейший ресурс постиндустриального общества, составляющими которого являются духовный, образовательный, интеллектуальный, творческий и трудовой потенциалы. Возникновение теории «человеческого потенциала» связано также с расширенной трактовкой понятия национального богатства. Суть теории «человеческого потенциала» состоит в том, что «одной из главных форм богатства являются материализованные в человеке знания, общие и специальные, его способность к производительному труду». Также, человеческий потенциал имеет проблемы в своём развитии, которые препятствуют полноценному развитию человека и экономики страны.

Две трети мирового богатства представляет человеческий капитал.13 Богатство — это база активов, которая позволяет странам получать доход (ВВП) и расти. Вклад в людей приводит к большему богатству и более быстрому экономическому росту. Человеческий капитал — навыки, опыт и усилия населения, является самым большим активом в мире. На его долю приходится около 65% мирового богатства. Однако в странах с низким доходом только 41% богатства представляет человеческий капитал. С ростом стран доля человеческого капитала становится более важной. Среди других проблем, ускорение технологий требует, чтобы страны срочно инвестировали в своих людей, если они надеются конкурировать в экономике будущего. В книге «Изменение богатства наций 2018: построение устойчивого будущего», рассматриваются эти проблемы.

В более богатых странах человеческий капитал составляет большую долю общего богатства.

Образование — одна из самых больших инвестиций, которую общество может вложить в своих детей — и в свой человеческий капитал. Но есть кризис в обучении. В Докладе о мировом развитии 2018 года отмечается, что качество и количество образования сильно различаются внутри стран и между странами. В самых бедных странах менее 1 из 5 детей в начальной школе владеют математикой и чтением. Сотни миллионов детей в мире растут без самых базовых жизненных навыков. В предстоящем исследовании будет рассматриваться влияние образования на экономическую мобильность между поколениями. Например, около 12% взрослых, родившихся в 1980-х годах в странах с низким доходом или хрупкой экономикой в странах Африки к югу от Сахары, имеют более высокий уровень образования, чем их родители, по сравнению с более чем 80% того же поколения в некоторых частях Восточной Азии.

Более длительное обучение систематически связано с более высокой заработной платой14.

Каждый дополнительный год обучения связан с процентным увеличением заработной платы для мужчин и женщин.

При хорошей организации образование способно лечить многие общественные недуги. Гражданам оно помогает обеспечить занятость, заработок, здоровье и сокращение бедности. Обществу оно обеспечивает долгосрочный экономический рост, ускоряет внедрение инноваций, укрепляет институты и усиливает социальное единство. Однако, как показывают постоянно возрастающие объемы доказательных данных, именно навыки, приобретенные в процессе образования, а не просто годы, проведенные в школе, содействуют экономическому росту и готовят людей к труду и к жизни.15

Инвестиции в человеческий капитал - целенаправленное вложение средств в отрасли и сферы, обеспечивающие улучшение качественных параметров человека, в первую очередь его рабочей силы (уровня образованности, развития интеллекта, творческого потенциала, физического и психического здоровья, системы мотивации, ценностных установок и т.д.).

Человеческий капитал стал рассматриваться как долговременный экономический ресурс, прибыльность использования которого с течением времени (по мере накопления знаний, опыта) возрастает. Было рассчитано, что вложения в образование обеспечивают от 30% и более прироста национального дохода. С помощью расчетов было доказано, что вложения в образование как на народно-хозяйственном уровне, так и на уровне отдельного человека значительно более прибыльны, чем вложения в основной капитал. Все это стимулировало резкое увеличение как государственных и частных инвестиций в развитие сфер, формирующих новые качества рабочей силы (особенно интеллектуальный потенциал, творческую активность), так и личных затрат граждан в получение образования, повышение профессиональной подготовки, укрепление здоровья и др.