Международные сопоставления в статистике туризма

To view a copy of this license, visit

Мировой туристский рынок продолжает восстанавливаться, и туризм опять становится существенной частью национальных экономик многих стран. Для определения роли и места страны в мировом туристском секторе необходимо проводить сравнительный анализ состояния международного и национального туризма. Однако уровень статистической обеспеченности как с точки зрения методологии проведения международных сопоставлений в сфере туризма, так и наличия самой статистической информационной базы, остаётся недостаточным, что определило актуальность настоящего исследования.

Анализ публикаций по проблематике исследования

В трудах отечественных и зарубежных авторов, посвящённых анализу статистической информации о туристской деятельности на международном и национальном уровнях, прослеживается несколько направлений исследований. В работе Салина В.Н., Вахрамеевой М.В., Нарбут В.B. [10] рассматривается статистическая оценка деятельности предприятий коллективных средств размещения. В статье Николенко П.Г., Терехова А.М. [8] изучены проблемы формирования системы показателей для оценки туристской индустрии в целом. В работах [6, 7] описаны статистические оценки туризма на региональном уровне. Методика статистического исследования туристского рынка представлена в работе [5]. В работе Игнатенко М.Н., Прудниковой Н.Г., Масловой О.М. [4] описаны особенности статистической информации в сфере туризма. Заслуживает внимание работа Александровой А.Ю. [1], в которой предложены пути формирования интегрированной системы статистики туризма.

Следует отметить ряд работ [2, 3, 9], посвящённых проведению международных сопоставлений в сфере экономики. Среди работ зарубежных исследований следует выделить статью Rukhin A.L., Sedransk N. [11], в которой рассматривается статистический подход к международным сопоставлениям, а также методические рекомендации Отдела статистики экономического и социального развития ООН1, Особое значение при изучении международного туризма имеет проведение международных сопоставлений, однако на данный момент эти вопросы остаются недостаточно исследованными применительно к сфере туризма.

Цель исследования

Целью исследования является разработка научно-обоснованного методологического подхода к проведению международных сопоставлений в статистике туризма на основе информационно-статистической базы данных о развитии туризма.

Методы и методология

В качестве методов исследования применялся системный подход, анализ и синтез информации, анализ динамических рядов о развитии туризма, сравнительный анализ. Информационная база построена на основе данных о развитии туризма Статкомиссии ООН, UNWTO, Евростата, ОЭСР, Статкомитета СНГ, Евразийской экономической комиссии, Всемирного совета по туризму и путешествиям, а также национальных статистических служб.

Результаты исследования

Функционирование национальной экономики, включая сферу туризма, осуществляется в рамках системы мировой экономики, поэтому для оценки уровня развития российского туризма необходимо проводить международные сопоставления в статистике туризма. При проведении международных сопоставлений применяются два подхода: централизованный и децентрализованный. Первый предполагает применение единообразных методик к формированию статистической информации, её периодическую актуализацию с последующим размещением данных, доступных для конечного потребителя. Ключевым отличием децентрализованного варианта является следующее:

• 1)    методология организации статистического наблюдения распространяется только на членов международной ассоциации, которая организует это сопоставление, и не является обязательной для организаций, не входящих в неё;

• 2)    правила организации сбора статистической информации могут быть отличны от принятых в рамках централизованного варианта;

• 3)    охват статистическим наблюдением носит выборочный характер, т.е. сведения могут предоставлять только организации, входящие в данную ассоциацию;

• 4)    организации, не входящие в ассоциации, могут по собственной инициативе предоставлять сведения в ассоциации, подготовленные в соответствии с их методологией. Ассоциации, опираясь на открытые данные, размещённые в печатных и электронных изданиях статистических служб государств, их сайтах, в ряде случаев могут самостоятельно осуществлять сбор официальной статистической информации по странам, не являющимися их членами;

• 5)    наборы данных, включаемых в аналитические материалы ассоциаций, могут отличаться от рекомендованных в рамках централизованного варианта.

Международные сопоставления необходимы при разработке национальных проектов, стратегий, концепций, программ развития туризма при описании места и роли Российской Федерации в рамках международного туристского рынка. Например, в государственной программе Российской Федерации «Развитие туризма» в разделе «Оценка текущего состояния сферы туризма в Российской Федерации» приводятся сопоставления с Францией, Германией, Испанией2. В Стратегии развития туризма в разделе «2. Текущее состояние и потенциал развития туризма в Российской Федерации» для международных сопоставлений выбраны США, Испания, Франция, Германия3.

Существует два варианта организации работы национальных статистических служб по направлению международных сопоставлений в статистике туризма:

• •    подготовка   информационно-аналитиче

ских материалов для различных ведомств;

• •    подготовка статистической информации и статистических продуктов для широкого круга конечных потребителей.

В первом случае наборы стран и показателей определяются ведомствами, для которых они подготавливаются, например, для Министерства экономического развития РФ, в ведомстве которого сейчас находится туризм, во втором формируются исходя из имеющегося набора данных, размещаемых в сети Интернет на сайте национальных статистических служб.

Сбор данных о результатах развития других стран, их отдельных показателях, национальные статистические службы могут осуществлять на основании открытых источников данных, в том числе представленных в Интернете, а также, руководствуясь возможными соглашениями об обмене статистической информацией – материалами национальных статистических служб других государств.

Кроме централизованного и децентрализованного вариантов можно выделить подход, основанный на использовании так называемых витрин данных, активно развивающийся в рамках цифровизации международных сопоставлений. Особенности использования витрин данных состоят в следующем:

• 1)    витрины данных, используемые для международных сопоставлений, представляют собой набор показателей, сформированный на основании данных различных источников,

СЕРВИС

В РОССИИ

И ЗА РУБЕЖОМ среди которых могут быть национальные статистические службы, экспертные группы и материалы ведомств различного уровня, при этом не гарантируется сопоставимость статистической информации по показателям, включаемых в соответствующие наборы, так как источники данных могут использовать различные методики их расчёта;

• 2)    набор данных, формируемый в рамках витрины данных, в большинстве случаев включает две основные группы показателей:

• •    общеэкономические и социальные, к которым относится численность населения, размер ВВП, объёмы инвестиций, экспорта, импорта, а также в отдельных случаях место изучаемого субъекта (компании, сектора, государства в целом) среди аналогичных других стран;

• •    отраслевые, которые включают показатели, характеризующие развитие соответствующей отрасли, в данном случае индустрии туризма и гостеприимства. Наполнение витрин данных зависит от уровня доступа к соответствующей информации. В рамках открытой версии для всех внешних пользователей в витрины данных может включаться информация, отражающая сведения по 2–3 показателям, а по подписке (платной версии) могут быть доступны более 10–15 показателей;

• 3)    международные сопоставления, проводимые с использованием витрин данных, ориентированы преимущественно на получение первичного представления о динамике развития страны, её отдельных отраслей и специфичных направлений, например инноваций, передовых технологий и т.д.;

• 4)    активное использование в рамках витрин данных сведений, предоставляемых национальными ассоциациями (союзами), однако применение соответствующей информации имеет свои ограничения:

• •    национальные ассоциации (союзы) охватывают преимущественно только ведущие организации экономики, относящиеся к крупным и средним предприятиям, т.е.

сведения о малых предприятиях, индивидуальных предпринимателях, самозанятых могут не учитываться;

• •    охват статистическим наблюдением может не превышать 60% от общей совокупности респондентов статистических служб государств, что не гарантирует согласованность с официальными сведениями, публикуемыми национальными статистическими службами;

• •    национальные ассоциации (союзы) могут не раскрывать методологию сбора и обработки статистической информации, не способствуя решению задачи по обеспечению сопоставимости данных;

• 5)    включение в витрины данных результатов опросов респондентов, проводимых для определения показателей, не охваченных статистическим наблюдением.

Сравнение централизованного, децентрализованного подходов и витрин данных позволяет сделать следующие выводы:

• 1)    централизованный вариант предполагает соблюдение национальными статистическими службами методологий, изложенных в рамках документов и рекомендаций ООН, в частности, «Международных рекомендаций по статистике туризма, 2008 год» (МРСТ-2008). Однако эти документы носят преимущественно рекомендательный, а не обязательный характер, поэтому недостатком является низкий уровень мониторинга за уровнем внедрения рекомендаций национальными статистическими службами, что снижает качество формируемой статистической информации и возможность внесения странами собственных изменений и дополнений в методологию для учёта национальных особенностей. Преимуществом централизованного подхода является максимальный страновой охват – 193 государства.

• 2)    децентрализованный вариант предполагает подготовку статистической информации в соответствии с методологическими требованиями ассоциаций, осуществляющих её подготовку. Преимуществом данного подхода

является учёт возможных трансформаций и непрерывное обновление методологии оценки, что позволяет учитывать все актуальные методологические рекомендации, разрабатываемые профильными национальными и международными институтами;

• 3)    организации, предоставляющие услуги витрин данных, не развивают собственную методологическую базу, а используют уже готовые решения, они обычно являются независимыми организациями, аккумулирующими аналитическую, статистическую и иную информацию, сформированную на основании различных источников данных, начиная от национальных статистических служб, заканчивая сведениями экспертов и национальных ассоциаций (союзов).

С методологической точки зрения для проведения международных сопоставлений необходимо определить:

• 1)    набор показателей, характеризующих изучаемую предметную область, в частности туризм;

• 2)    перечень объектов, относительно которых проводится сбор и последующее распространение соответствующей статистической информации, для туризма это могут быть страны, географические регионы и т.д.;

• 3)    периодичность актуализации данных.

Эти вопросы решаются следующим образом.

• 1.    Определение набора показателей, характеризующих изучаемую предметную область:

• а)    в рамках централизованного и децентрализованного вариантов набор показателей определяется исходя из:

• •    методических рекомендаций, отражающих порядок организации и проведения статистического наблюдения за показателями, включаемыми в международные сопоставления;

• •    статистического инструментария, обеспечивающего возможность сбора первичной информации и иных материалов для последующей подготовки статистической информации;

• б)    для витрин данных перечень показателей определяется исходя из требований (запросов) пользователей соответствующей информации, её востребованности, т.к. витрины данных ориентированы на коммерциализацию формируемой статистической информации.

• 2.    Определение перечня объектов (стран, регионов), по которым проводится сбор и последующее распространение соответствующей статистической информации»:

• •    в рамках централизованного варианта статистическое наблюдение охватывает все государства, входящие в состав ООН;

• •    в рамках децентрализованного варианта охват статистическим наблюдением объектов ограничивается его организациями-членами, например, организация ОЭСР включает 38 государств;

• •    в рамках витрины данных перечень объектов в большинстве случаев зависит от доступности по ним соответствующей статистической информации.

• 3.    Периодичность актуализации данных: отставание статистической информации, размещаемой в открытом доступе, составляет 1-2 отчётных периода.

Одним из важных методологических инструментов, обеспечивающих единообразие и сопоставимость статистических баз данных, являются статистические стандарты, которые представляют собой совокупность научнообоснованных статистических показателей, методику их сбора, расчёта и обработки, а также сопровождающую их отчетно-статистическую документацию. Методологической основой составления статистических баз данных по туризму в различных странах мира являются «Международные рекомендации по статистике туризма, 2008 год» (МРСТ-2008, IRTS-2008) и «Вспомогательный счёт туризма: рекомендуемая методологическая основа, 2008 год», которые играют важную роль в создании национальных и мировой системы статистической информации в сфере туризма. UNWTO выступила с инициативой разработки международной статистической основы для измерения роли туризма в устойчивом развитии, включая экономические, экологические и социальные аспекты. Концепция устойчивого развития формирует новый стандарт статистики туризма.

Соблюдение международных стандартов в статистической науке необходимо для обеспечения международной сравнимости и объективности статистической информации. Одной из основных задач развития российской статистической науки в области совершенствования статистики туризма является приведение российской методологии статистического наблюдения в туризме и практики его организации в соответствие с международными статистическими стандартами. При этом необходимо соблюдать соотношение между международными принципами официальной статистики и основами национального статистического законодательства.

Статистическое описание туристской деятельности обычно сводится к набору натуральных показателей, которые существенно отличаются по их составу в разных странах. Для характеристики туризма традиционно собираются статистические данные о количестве посетителей, целях поездок, количестве ночёвок, числе мест в коллективных средствах размещения и т.п. Однако большинство показателей представлено в натуральном выражении, что не позволяет осуществить экономическую оценку туристской деятельности. Для этого необходимо иметь стоимостные показатели, методологически сопоставимые с показателями, используемыми при описании других отраслей. В МРСТ-2008 предлагается применять вспомогательные (сателлитные) счета в туризме (ВСТ), которые содержат стоимостные показатели для оценки туристской деятельности. Совершенствование статистического учёта и отчётности в сфере туризма предполагает разработку вспомогательных счетов туризма (сателлитных счетов).

В методических рекомендациях тип туристского продукта синонимичен с понятием вида туризма, однако основной проблемой является отсутствие единой международной классификации видов туризма и, соответственно, типов продукта. В связи с этим зачастую возникают разночтения в понимании видов туризма и типа туристского продукта, в частности, многозначность названий одного и того же вида туризма, например, лечебный и медицинский туризм. Таким образом, для обеспечения сопоставимости в международном масштабе статистических данных по туризму необходимо разработать единую классификацию видов туризма и типов туристского продукта.

Для получения информации о туристских расходах международных туристов рекомендуется проводить статистическое обследование при пересечении границы и в коллективных средствах размещения. Для оценки расходов внутренних туристов целесообразно в рамках обследования домашних хозяйств проводить исследование по тематике туризма. Для оценки туристских расходов также можно использовать альтернативные источники информации, например данные отчётности банков, информацию о тратах туристов по кредитным картам, данные о транспортных расходах туристов.

Международные сопоставления в большинстве случаев определяются как процесс формирования наборов данных, обеспечивающих возможность по определённому набору показателей и стран проводить анализ развития какого-либо процесса, явления или однотипных групп объектов (секторов) экономики.

В рамках международных сопоставлений важным является определение объектов статистического наблюдения (стран), которые планируется в последующем включать в международные сопоставления. Примером определения объектов для последующего проведения международных сопоставлений является Евразийская экономическая комиссия, в состав которой входят 5 государств (Российская Федерация, Республики Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан). Аналогичные примеры – материалы по странам СНГ, БРИКС, G20, АСЕАН.

При выборе объектов следует обращать внимание на аналитические доклады, в рамках которых освещаются вопросы развития туристского сектора. Примером аналитического доклада по вопросам развития туристского сектора является «Динамика спроса на туристические услуги в России на фоне пандемии COVID-19», который подготовлен Аналитическим центром при Правительстве Российской Федера-ции4. В качестве объектов в нем выступают страны и географические регионы: Америка, Европа, Ближний Восток, Африка, АТР. Таким образом, при проведении международных сопоставлений в статистике туризма объектами могут являться не только страны, но и географические регионы. Евростат в рамках своих аналитических таблиц выделяет данные «ЕС15–1995», «ЕС27–2007», «ЕС28–2013», что отражает последовательность учёта статистических данных, вошедших в Европейский союз стран в разные периоды.

Предлагается следующий алгоритм формирования объектов международных сопоставлений в сфере туризма:

• 1)    постановка целей и задач будущего международного сопоставления в сфере туризма;

• 2)    оценка перспективной целевой аудитории потребителей результатов международных сопоставлений;

• 3)    определение наличия требований, которые необходимо учитывать при проведении международных сопоставлений в сфере туризма, например, регламенты национальной статистической службы, определяющие порядок разработки статистического продукта;

• 4)    проведение верификации перспективных объектов и обеспечения возможности доступа к их информационным базам данных, позволяющим на постоянной основе проводить актуализацию статистической информации.

Для проведения международных сопоставлений в статистике туризма предпоч-тите-лен централизованный подход, т.к. он охватывает максимальное количество стран и соблюдается периодичность актуализации статистической информации. В качестве основного источника для проведения экспериментальных расчётов была выбрана статистическая база данных UNWTO, формируемая на основании информации национальных статистических служб государств-членов. Данные UNWTO по въездным и выездным поездкам в разрезе стран мира находятся в открытой базе данных        statistics/key-tourism-statistics и доступны конечным пользователям. Применение централизованного подхода к организации и проведению международных сопоставлений обоснован тем, что он использует единообразные методики к формированию статистической информации.

В качестве примера международного сопоставления стало выявление стран с максимальным въездным потоком, структурный анализ этого потока с точки зрения долевого соотношения туристов и экскурсантов, анализ выездных потоков и выявление стран, генерирующих максимальные выездные потоки в 2019 г. В базе UNWTO актуальные данные представлены за 2021 г., однако выбор 2019 г. в качестве базового обусловлен тем, что в этом предпандемийном году был зафиксирован самый большой поток туристов,

В качестве исходной базы были взяты данные ЮНВТО по въездным и выездным поездкам в разрезе стран мира:

• •    INBOUND TOURISM: Arrivals – https://un-wto.org/tourism-statistics/key-tourism-sta-tistics , исходный файл unwto-inbound-arri-vals-data.xlsx,

• •    OUTBOUND TOURISM:   Departures -

• https://unwto.org/tourism-statistics/key-tourism-statistics.

В исходной базе была проведена выборка по странам, имеющим максимальное количество прибытий (Total arrivals) (рис. 1).

о

50 000

100 000

150 000

200 000

Структурный анализ въездного потока по составу туристов и экскурсантов показан на рис. 2. В 2019 г. из всего объёма въездного потока в страну максимальная доля туристов была зафиксирована в Турции – 98,93%, Великобритании – 96,98, Греции – 92,19%. В структуре въездного потока больше всего экскурсантов было в Польше – 76,1%, Венгрии –

72,41%, Чехии – 60,62%.5

Проведён анализ объёмов выездных потоков и выделены 20 стран, генерирующих максимальный выездной поток (рис. 3). Максимальный выездной поток в 2019 г. был из США – 170930 тыс. выездных поездок, Китая – 154632 тыс. выездных поездок, Германии – 99533 тыс. выездных поездок.

■ Доля туристов ■ Доля экскурсантов

Рис. 2 – Структурна въездного потока по составу туристов и экскурсантов

Заключение

Для каждой национальной статистической службы важным является совершенствование подходов к организации и проведению международных сопоставлений. Проведённый анализ международных сопоставлений позволил определить, что среди различных подходов к их организации в статистике туризме следует отметить централизованный, децентрализованный подход и витрины данных. Централизованный вариант предполагает использование единообразных методик к формированию статистической информации, а также периодичности её актуализации с последующим размещением для конечного потребителя соответствующих данных. Преимуществом централизованного подхода является максимальный страновой охват – 193 государства, базовой организацией является ООН. Основным недостатком следует признать низкий уровень мониторинга за уровнем внедрения рекомендаций по статистике туризма МРСТ-2008 национальными статистическими службами разных стран, что влияет на качество формируемой статистической информации. Не исключена также возможность внесения странами собственных изменений или дополнений в используемую методологию для учёта национальных особенностей.

Обеспечение реализации процесса международных сопоставлений требует решения задачи формирования базы данных, включающей информационно-аналитические материалы, сформированные в соответствии с единой методологией, обеспечивающей, прежде всего, сопоставимость статистических данных международных данных между собой, а также периодичность их актуализации. Следует признать, что в качестве основы для проведения международных сопоставлений в сфере туризма целесообразно использовать показатели, представленные в базах данных ООН, ОЭСР.