Международные связи Хабаровского края в аграрной сфере в период 1990-2011 гг

В статье предпринята попытка раскрыть основные причины, повлиявшие на историю взаимоотношений в аграрной сфере между странами в определенный период. В качестве исследовательской задачи авторами была определена попытка оценить степень влияния взаимоотношений Хабаровского края с иностранными партнерами на развитие сельскохозяйственного производства в регионе. При рассмотрении ключевых этапов взаимоотношений между Хабаровским краем и зарубежными странами особое внимание уделяется выявлению общих и специфических элементов во взаимодействии в сельскохозяйственной сфере, присущих непосредственно субъекту Дальнего Востока Российской Федерации.

Данной теме посвящено много исследований, приведем некоторые из них. Работы А.К. Чайки, А.Г. Клыкова, Е.В. Корякиной [1], в которых они отмечают, что Дальний Восток по ряду сельскохозяйственных культур может не только полностью обеспечить население региона продуктами собственного производства, но и нарастить экспорт продукции в страны АТР. В то же время у исследователей вызывает опасения перспектива превращения Дальнего Востока в сырьевой придаток этих стран. Специфику взаимоотношений в аграрном секторе между Россией и Японией на современном этапе раскрывают Д.В. Стрельцов, О.А. Махова, которые считают данное направление очень перспективным в сотрудничестве двух стран [2]. Хотелось бы отметить работы историков Ж.В. Петруниной, А.В. Симонёнок, В.Г. Гельбрас [3]. Ж.В. Петрунина подчеркивает, что на современном этапе российская экономика более нуждается в капиталовложениях, чем китайская в инвестициях из России. На стратегию инвесторов в России влияют особенности каждого региона страны, именно в этом заключается главное действие территориального фактора по мнению А.В. Симонёнок. Как отмечает В.Г. Гельбрас, российской стороне надо учитывать, что на направления геополитики стран АТР в отношении России влияет неравномерность развития и заселения дальневосточной территории. История взаимодействия Дальневосточного региона России с Австралией представлена в работе Г.И. Каневской [4]. В исследованиях Е.Б. Фалькович и Г.В. Кандаковой подчеркивается, что будущее взаимодействие между Россией и Китаем заключается в агропромышленной интеграции [5].

Огромные и разнообразные природные ресурсы Дальнего Востока, его выгодное географическое положение по отношению к странам Азиатско-Тихоокеанского региона и история многолетнего сотрудничества создали благоприятные предпосылки для расширения роли региона во внешнеэкономических связях нашей страны. В то же время исторически сложившееся развитие, структура экономики, климатические особенности, неблагоприятные для ведения сельского хозяйства, а также географическое положение Хабаровского края вызывали постоянную потребность ежегодного завоза более половины потребляемых продуктов питания.

К 1990 г. у Хабаровского края были заключены экономические соглашения прежде всего с Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном, Украиной, Азербайджаном и 32 регионами России, что позволяло решать вопросы обеспечения населения основными продуктами питания и сельскохозяйственного производства [6]. По мнению В.И. Ишаева, темпы роста инвестиций в Дальневосточный экономический район в дореформенный период были выше темпов российского производства. Повышенная инвестиционная активность объяснялась тем, что в период реформирования экономики сначала бывшего СССР, а затем и России, спад производства на Дальнем Востоке был несколько ниже чем по России [7, с. 49]. Относительно стабильная экономическая обстановка в регионе существовала за счет наработанной базы и остаточных ресурсов, даже в период первой половины 1990-х гг.

В начале 1990-х гг., в условиях прекращения ранее сложившихся экономических отношений с хозяйствующими субъектами других регионов страны, невостребованностью краевой продукции в этих районах, неплатежеспособностью российских предприятий, ростом транспортных тарифов, экономические отношения с западными территориями страны стали носить менее интенсивный характер. Распад СССР, экономический кризис сельскохозяйственных предприятий, основных производителей сельскохозяйственной продукции края, способствовал увеличению поставок сельскохозяйственной продукции из-за рубежа.

В то же время либерализация внешнеэкономической деятельности создавала благоприятные условия для взаимодействия края в агропромышленной сфере с зарубежными странами. В этой связи отметим, что в указе Президента РСФСР «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» было зафиксировано разрешение всем зарегистрированным на территории страны предприятиям и их объединениям независимо от формы собственности «на осуществление внешнеэкономической деятельности, в том числе и посреднической деятельности без специальной регистрации» [8, с. 9], это открыло широкие возможности для развития сотрудничества краев и областей Дальнего Востока с зарубежными странами в различных сферах.

В 1991 г. был заключен договор о сотрудничестве с Корейской Народной Демократической республикой (КНДР) о совместном выращивании саженцев фруктовых и ягодных культур, садоводстве и огородничестве [9]. 10 января 1992 г. было подписано соглашение о долгосрочном дружественном и торгово-экономическом сотрудничестве между Хабаровским краем и провинцией Хейлунцзян Китайской Народной Республики (КНР), в том числе и в области сельского хозяйства – создание совместных предприятий по производству и переработке зерновых, овощных, фруктовых и других пищевых продуктов для обеспечения потребностей населения края и про- винции. С 22 октября 1992 г. было зарегистрировано российско-австралийское совместное предприятие «Амурские натуральные продукты» [10]; с 11 декабря 1992 г. зарегистрировано россий-ского-китайское предприятие «Тайфун» [11]; с февраля 1994 г. – совместное российско-китайское предприятие «Компания по производству сельскохозяйственной продукции ЗАО «ХАБАО» и российско-китайское предприятие ТОО «Татьяна» [12]. Отметим, что деятельность этих предприятий, хоть и обозначалась как совместное производство, прежде всего была направлена на импорт продукции в обмен на сырьевые и лесные ресурсы.

Из края вывозились лес хвойных, лиственных пород, ясень, нержавеющая сталь, алюминий, титан, трубы, кабель, генераторы в обмен на консервы, фрукты, овощи. Так, например, от предприятия «Хонюань» в 1995 г. поступил вагон муки в обмен на поставленные ему 20 вагонов ясеня, а 2 вагона овощей, фруктов, лука поступили в обмен на трубы, кабель, генераторы. Предприятие с китайскими инвестициями «Дальневосточная генеральная компания» по международной торговле в обмен на консервы и фрукты отправило в КНР ясень, нержавеющую сталь, алюминий, титан на сумму 868 тыс. долл. Удельный вес продовольствия в импорте из КНР в 1995 г. составлял 40 %, мясо и мясопродукты занимали 33,7 %, цитрусовые 2,8 %, зерно 1,9 % [13].

Миграционная служба Хабаровского края не раз обращала внимание на неравноценный обмен сырьевых материалов, составляющих основу экспорта на продукты питания. Начальник миграционной службы края С.И. Лопатин подчеркивал: «При этом сложно однозначно оценить стоимость экспортируемого леса, металлов и импортируемых яблок, мандарин, мясопродуктов» [14]. Однако совершаемые сделки не противоречили российскому законодательству. Анализ бартерных контрактов, проведенный по данным государственной и таможенной статистики, свидетельствовал об отсутствии экономической выгоды от данного вида операций из-за несоответствия сложившимся мировым ценам и введением НДС на импорт в 1992 г.

Для 1990-х гг. был характерен стихийный характер оптовой реализации овощей, поступающих из-за границы, торговля осуществлялась с различных складов и баз, дислокацией которых контролирующие органы не располагали. Объем и ассортимент завозимой в край из-за рубежа продукции определялся частными предпринимателями. Все эти факторы способствовали пересмотру органами власти характера взаимодействия в сельскохозяйственной сфере прежде всего со странами Северо-Восточной Азии, расстановке приоритетов во взаимоотношениях в агропромышленной сфере от преобладания импортной составляющей в сторону развития совместного производства сельскохозяйственной продукции.

В ноябре 1994 г. заместитель председателя внешнеэкономического комитета административного Совета КНДР Хан Су Гир посетил Хабаровский, Приморский края, Амурскую и Еврейскую автономную области для переговоров по торгово-экономическому сотрудничеству, а также выращиванию овощей на территории края. Следующая встреча аграрников Хабаровского края и КНДР по вопросам сотрудничества в области сельского хозяйства состоялась 23 ноября 1995 г. Однако в ходе этих визитов установить взаимовыгодные условия сотрудничества для обеих стран не удалось – предложение представителей КНДР о разделе продукции в соотношении 60 % российской стороне, 40 % корейской представителей нашего региона не устроило по причине неравномерных трудозатрат [15].

Обратим внимание и на другой специфический аспект поставок в регион продовольствия. Согласно постановлениям правительства РФ от 5 февраля 1999 г. и от 29 февраля 2000 г. и заключенному меморандуму с правительством США и Европейским Союзом, России была оказана гуманитарная помощь в порядке товарного кредита в виде сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров [16]. Постановлением правительства РФ от 28 февраля 2000 г. было ратифицировано соглашение между правительством РФ и правительством США о безвозмездном предоставлении сельскохозяйственных товаров в рамках закона США 1985 г. «Продовольствие во имя прогресса» [17]. По данному соглашению в Хабаровский край поступило 5 тыс. тонн пшеницы в виде гуманитарной помощи из США [18].

В то же время согласно постановлению администрации края от 15 июня 1999 г., был запрещен ввоз продукции птицеводства, свиноводства, кормов животного происхождения производства Бельгии, Голландии, Франции в связи с заражением диоксинами этой продукции и сложной ветеринарно-санитарной обстановкой [19]. Это способствовало увеличению поставок из КНР. Краевым комитетом статистики было зафиксировано, что в 1997 г. ввоз продовольствия составил 17,9 % от всего ввозимого в край, в 1998 г. – 19,8 %, 1999 г. – 21,6 % [20].

Превалирование импортной стороны в сотрудничестве, возрастающий завоз сельскохозяйственной продукции не способствовали решению продовольственной проблемы на длительный период и ставили край в продовольственную зависимость от зарубежных стран, что простимулировало органы власти вновь обратить внимание на развитие совместного производства сельскохозяйственной продукции. По мнению Главы администрации Хабаровского края

В.И. Ишаева, «Дальнейшее осуществление экспорта с целью «проедания» вырученных валютных средств ставило под сомнение не только тезис об эффективности внешней торговли, но перспективах ее развития вообще» [21, с. 31].

Сотрудничество дальневосточных регионов с Китаем в аграрной сфере было возобновлено после спада в 1996-1998 гг., вызванного финансовым кризисом в России. Основным источником инвестиций были вложения китайской стороны в предприятия, создаваемые на Дальнем Востоке. 2000-е гг. можно назвать началом более масштабного сотрудничества с КНР в области сельского хозяйства. В 2001 г. до 80 % создаваемых предприятий с иностранными инвестициями были предприятиями со 100 % китайским капиталом. В результате их деятельности в бюджет края к началу 2002 г. поступило 7,4 млн долл. В 2001 г. было зарегистрировано 22 предприятия, из них 10 предприятий со 100 % китайским капиталом и 12 совместных российско-китайских предприятий. Однако по сравнению с Приморским краем в сельскохозяйственной сфере их было не так много. Наиболее известные среди них – созданные в 2001 г. ООО «Амурсельхозпром» и ОАО «Хуз-И» [22], специализирующиеся на выращивании овощных и зерновых культур и разведении крупного рогатого скота. Из 320 предприятий, объявивших сельскохозяйственную сферу направлением своей деятельности, фактически действовало 30.

Представителями администраций края и провинции Хейлундзян было принято решение создать совместные предприятия по выращиванию риса, сои, гречихи, зерновых, организовать крупное совместное свиноводческое предприятие, начать подготовку к поставкам племенного поголовья крупного рогатого скота в КНР, также рассматривались вопросы совместной деятельности по организации промышленного производства винограда, табака, фруктов.

Первый заместитель министра экономического развития и внешних связей Хабаровского края С.И. Лопатин в письме к первому заместителю министра сельского хозяйства края В.А. Донцу от 7 мая 2002 г. информировал об обращении комитета по сельскому хозяйству провинции Хейлунзян КНР о создании российско-китайских показательных сельскохозяйственных зон и обмене сельскохозяйственными технологиями [23]. Первый заместитель председателя китайско-российской торгово-промышленной ассоциации, генеральный директор компании ООО «Торгово-промышленная компания «Хуа-И», расположенной в г. Хабаровске, господин Ло И, обращался по поводу производства кормов для домашних животных на территории России. Объем экспорта продукции в Россию в 2002 г. составил 200 млн долл., т. е. 45 % общего экспорта товарной статьи провинции [24]. Следует отметить, что эта северная провинция Китая имела преимущества перед южными провинциями из-за исторически сложившихся взаимоотношений, традиционного многолетнего сотрудничества, географической близости, а это было важно, принимая во внимание ограниченный срок хранения сельскохозяйственных товаров. Тем не менее исследователь Чэнь Цзикуй подчеркивал, что Хабаровский край занимал лишь четвертое место в ДФО России по объему привлеченных инвестиций из Китая в аграрный сектор [25, с. 347].

В начале 2000-х гг. на территории края был образован еще ряд китайских предприятий: 28 марта 2002 г. «Фошань» («Би Юнжень»), специализирующееся на закупке, производстве, переработке и реализации продукции животноводства и птицеводства; 29 июня 2002 г. «Феникс Торг» («Цзян Хун»), в сферу его деятельности входила оптовая и розничная реализация мяса, продажа вспомогательного оборудования для переработки мясных продуктов, производство мясных консервов и колбасных изделий; 18 декабря 2002 г. СХП «Дружба» – производство, заготовка, выращивание кормов; 14 марта 2003 г. «Тэн Фэй» – торговля, реализация сельскохозяйственной продукции; 22 сентября 2005 г. ООО «Дуэт» – растениеводство и животноводство; 10 января 2006 г. ООО «Шень Гуй» – оптовая торговля фруктами и картофелем [26].

Введение в стране в 2003 г. квоты на импорт мяса в целях защиты национальных товаропроизводителей и установление в 2004 г. полного запрета на импорт мороженного мяса из КНР в связи с неблагоприятной эпизоотической обстановкой значительно ухудшили доступ импортеров на дальневосточный рынок и усугубили проблему обеспечения сырьем мясоперерабатывающих предприятий. Животноводческие предприятия в условиях недостаточно развитой кормовой базы и нехватки инвестиций не справлялись с растущим спросом на мясо. Поставки мяса из других стран были экономически неэффективными по сравнению с поставками из КНР. В результате российские производители размещали производство в приграничных районах КНР, что имело ряд негативных последствий для экономики края, связанных с потерей налогов, рабочих мест, снижением конкурентоспособности российских производителей. Для обеспечения сырьем дальневосточных производителей продукции мясопереработки был разрешен импорт мяса ряду крупных поставщиков из КНР и одновременно органами власти были повышены ввозные пошлины на продукцию мясопереработки [27].

В 2005 г. импорт продовольственных товаров из КНР составил 65,9 % [28]. Сместить акценты в сотрудничестве с КНР в сторону производства в начале 2000-х гг. краевым органам власти не удалось.

С 2005 г. началось взаимодействие с китайской компанией «Панзинский завод» в сфере производства сложных торфогуминовых удобрений стоимостью 4,7 млн долл., предусматривающее разработку торфа на российской стороне, а обогащение и реализацию на китайском рынке. Для получения государственной сертификации и отработки технологии гранулирования в декабре 2005 г. в КНР была отправлена опытная партия полуфабрикатов для производства гранулированных торфогуминовых удобрений. В 2006 г. было организовано еще 2 совместных предприятия по производству удобрений в г. Далянь провинции Ляонин. В соответствии с принятой в Китае программой, направленной на улучшение плодородия почв, был подписан протокол намерений с Шеньянской академией сельскохозяйственных наук и компанией «Биотекс групп» о создании в 2006 г. совместного научного центра [29].

В 2007 г. было подписано соглашение о научно-техническом сотрудничестве между хабаровской компанией ООО «Биотекс агро» и Шеньянской академией сельскохозяйственных наук провинции Ляонин по производству сложных торфогуминовых удобрений. Мощность производства составляла до 1 млн тонн в год, стоимость 18 млн евро за 100 тыс. тонн. Решением мэрии г. Шэньяна проекту был присвоен статус НИОКР с финансированием в 2008–2009 гг. в размере 2,3 млн юаней. В 2009 г. осуществлены отгрузки опытных партий продукции. В связи с завершением до конца 2010 г. этапа сертификационных исследований продукции руководство «Биотекс Агро» при поддержке партнеров из Европы направило обращение в адрес министра сельского хозяйства КНР Хань Чанфу с просьбой оказать содействие в поиске стратегического партнера-инвестора для развития проекта совместного промышленного производства торфогуминовых гранулированных удобрений на территории Хабаровского края и северо-востоке КНР [30]. Предложение российской организации о сотрудничестве в производстве удобрений имело положительный отклик у китайской стороны.

На территории автономного района Внутренняя Монголия КНР были созданы совместные производственные линии по переработке продукции птицеводства, мощностью 1 млн птицы в год в городах Чжаланьтун и Хулунбуир и по выращиванию экологических чистых овощей, объемом 30 тыс. тонн в год в уезде Долунь аймака Силинголэ, для обеспечения овощной продукцией жителей КНР и Дальнего Востока России [31].

Подчеркнем, что большинство предлагаемых КНР технологий в сельском хозяйстве были рассчитаны на максимальное количество урожаев за короткий период времени за счет применения химических удобрений, что негативно сказывалось на качестве конечного продукта и состоянии почвы.

Сотрудничество края в агропромышленной сфере со странами АТР не ограничивалось только КНР. В 2005 г. на территории края было образовано японское предприятие ООО «Сэн-кон», специализирующееся на оптовой торговле фруктами, овощами, мясом. С 2007 г. начало действовать ООО «Ямада Парадайс», в сферу его деятельности входили декоративное садоводство, торговля семенами и удобрениями [32].

В сентябре 2008 г. ООО «Биотекс Агро» выиграло конкурс, организованный Европейским банком реконструкции и развития, и получило право участвовать в программе перестройки управления хозяйствующих субъектов. Программа была инициирована Европейским Союзом при поддержке правительства Японии для оказания помощи предприятиям в эффективном развитии бизнеса в условиях рыночной экономики и продвижении продукции на рынок Японии. В рамках сотрудничества ООО «Биотекс агро» в 2009 г. была отгружена в Японию первая опытная партия торфогуминовых гранулированных удобрений и подписан контракт с японской кампанией «Джуз интернешнл» на поставку 700 т удобрений в год.

Компанией ООО «Причал» при участии японской компании «Иточу» прорабатывался проект строительства в бухте Ванино специализированного комплекса по перегрузке зерна мощностью до 1,5 млн тонн зерна в год [33]. В целом 2000-е гг. стали новым этапом во взаимодействии в аграрной сфере между руководством префектуры Хоккайдо и администрацией Хабаровского края по обмену специалистами, информацией, технологиями и торговли сельскохозяйственной продукцией.

С 2009 г. в крае работала фирма ООО «Зет-групп-ритейл», занимающаяся поставкой мяса, молока, овощей из Австралии, переработкой сельскохозяйственной продукции и обменом технологиями и опытом. Удельный вес Австралии в общей стоимости краевого импорта мяса составил 47,5 % [34].

Инвестиции в сельскохозяйственное производство края вкладывали и другие страны, хоть и в меньших масштабах. В 2007 г. было создано совместное инвестиционное российско-кипрское предприятие ЗАО «Хабаровская соя», специализирующееся на выращивании масленичных культур и производстве растительных масел и жиров [35].

В меньших масштабах в развитие сельскохозяйственного производства привлекались инвестиции из других стран. На 1 октября 2010 г. в крае действовало одно предприятие с инвестициями из Таджикистана ООО «Хазина», основным видом деятельности которого являлась оптовая торговля пищевыми продуктами [36]. С 2011 г. начало деятельность предприятие с инвестициями из Новой Зеландии по производству молочных продуктов [37].

Таким образом, удельный вес иностранных инвестиций в сельское хозяйство к общей сумме вложений составил: 2000-2003 гг. – 0 %, 2004 г. – 12,6 %, 2005 г. – 3,3 %, 2006 г. – 7,1 %, 2007 г. – 0,8 %, 2008 г. – 8,0 %, 2009 г. – 1,5 %, 2010 г. – 0,2 %. Общая доля иностранных инвестиций в Хабаровский край за 2000-2010 гг. в сельское хозяйство составила 1,7 % [38].

В 2010 г. направление инвестиционной политики в агропромышленном комплексе сместилось с производственной сферы в капиталовложение в сельскохозяйственные угодья и характеризовалось зависимостью от колебания цен на сырье и продукты питания, опасениями по поводу возможности возникновения продовольственного кризиса. Как отмечала Глава Британской инвестиционной компании «Emergent Asset Management» Сюзан Пейн: «В последнее время сельскохозяйственные земли стали лакомым кусочком и сейчас все происходящее можно выразить одним словом: продовольственная безопасность» [39]. По словам С. Пейн, вложения в сельскохозяйственные угодья наиболее прибыльны для инвесторов. Причинами инвестиционного интереса к землям послужили: сокращение доступных земель, рост спроса на биотопливо, увеличение мирового населения. Инвесторы стремились инвестировать в земли, где нет дефицита воды и где органы государственной власти поддерживают данные инвестиционные начинания.

Начальник управления инвестиционных программ и проектов администрации г. Хабаровска М.Е. Голованёва в ответ на обращение заместителя полномочного представителя Президента РФ в ДФО А.Б. Левинталя от 13 сентября 2010 г. о сотрудничестве с Сингапуром в области создания в Хабаровском крае комплексных сельскохозяйственных зон отмечала его целесообразность при наличии соответствующих сельскохозяйственных угодий и поддержке данной инициативы со стороны министерства сельского хозяйства края, а также готовности оказать содействие в продвижении на внешние рынки сельскохозяйственных проектов, направленных на развитие агропромышленного комплекса края.

При создании сельскохозяйственных зон начальнику управления межрегионального и внешнеэкономического сотрудничества края Е.А. Болмусову предоставлялись сведения об угодьях и землях на территории края, которые могли стать предметом инвестиционных проектов с участием зарубежных инвесторов с указанием структуры сельскохозяйственных земель по целевому назначению, и перечень стран, являющихся наиболее желательными в области их освоения [40].

В адрес полномочного представителя Президента РФ в ДФО В.И. Ишаева поступила информация от заместителя министра экономического развития РФ А.А. Слепнева о сотрудничестве с Сингапуром в области развития АПК Дальнего Востока. В частности, сингапурская государственная компания «Сингбридж интернэшнл» рассматривала возможность осуществления целевых инвестиций в организацию на территории Дальнего Востока специальной агропромышленной зоны, объединяющей производства зерновых, масличных, плодовоовощной и мясной продукции. В данном партнерстве Сингапур мог использовать ресурсы российской зоны для осуществления долгосрочных поставок продовольствия в страны Юго-Восточной Азии. Для российской стороны реализация подобных проектов позволяла привлечь зарубежные инвестиции, получить современные агротехнологии, обеспечить трудовую занятость населения региона, а также ввести в севооборот дополнительные сельскохозяйственные угодья [41]. Инвестиционная политика Хабаровского края в сельскохозяйственной сфере развивалась в рамках мировых инвестиционных тенденций и имела те же направления.

В 2010-е годы приоритет в агропромышленном взаимодействии между странами отдавался также развитию высокотехнологичных производств для выращивания экологически чистых продуктов. В 2011 г. активизировалось сотрудничество с японской префектурой Хоккайдо, 2 июня 2011 г. по инициативе японской стороны состоялся визит официальной делегации префектуры Хоккайдо во главе с заместителем начальника отдела международных отношений бюро экономики торговли и промышленности префектуры Хоккайдо Х. Тагучи. Целью визита стал поиск новых рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и оборудования, производимого в префектуре Хоккайдо, а также возможностей ведения японскими компаниями на территории края сельскохозяйственной деятельности. С 16 по 18 декабря 2011 г. состоялся визит в г. Хабаровск делегации японской префектуры Тоттори для участия в промо-акциях по продвижению сельскохозяйственной продукции из Японии. Проходившая в декабре 2011 г. выставка-дегустация сельскохо- зяйственной продукции, организованная при поддержке правительства Хабаровского края, получила высокую оценку, в связи с чем было принято решение начать в г. Хабаровске продажу продуктов из Японии. В ходе официального визита японской делегации в министерство сельского хозяйства и продовольствия края состоялся обмен мнениями по вопросам дальнейшего продвижения сельскохозяйственной продукции префектуры в г. Хабаровске.

С 21 по 26 ноября 2011 г. край посетила делегация из Республики Корея во главе с заместителем директора образовательного центра современных технологий, применяемых в провинции Кёнсаннам-до. 22 ноября 2011 г. в г. Хабаровске члены делегации провели семинар по вопросам использования современных технологий овощеводства в закрытом грунте и плана проведения мероприятий международного обмена на 2012 г. между краем и провинцией Кёнсаннам-до об обмене специалистами в области тепличного и парникового овощеводства [42].

Органами государственной власти Хабаровского края также рассматривались совместные проекты по сельскохозяйственному производству на территории региона и с европейскими государствами, но они не были реализованы. С 13 по 15 июня 2011 г. была проведена бизнес-миссия деловых кругов Германии в г. Хабаровске. В состав немецкой делегации вошли представители 11 компаний, ведущих бизнес в сфере сельского хозяйства [43]. Неоднократно подчеркивалась целесообразность использования финского опыта в агропромышленном комплексе края, так как Финляндия отличалась своим высоко механизированным сельским хозяйством, однако сотрудничество с Финляндией находилось на стадии переговоров.

Подводя итог, можно сделать следующее заключение: объявленная с 1991 г. либерализация внешнеэкономической деятельности, к сожалению, не была надлежащим образом отрегулирована, что способствовало бесконтрольному импорту сельскохозяйственной продукции в край. Завоз из КНР и КНДР более дешевой продукции, нерешенный вопрос с тарифами для перевозки товаров из дальневосточного региона в центральную Россию только усугубили кризисное положение местных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Совместная деятельность с представителями зарубежных стран в агропромышленной сфере вызвала необходимость модернизации сельскохозяйственного производства.

Однако сотрудничество в агропромышленной сфере с представителями зарубежного бизнеса не придало новый импульс развитию сельского хозяйства края. С помощью импорта можно было решить проблему обеспечения населения продовольствием, но способствовать закреплению населения на территории могло только развитие сельского хозяйства непосредственно в районах края. Попытки государственных органов власти перенаправить финансовые потоки и вектор взаимодействия в агропромышленной сфере со странами АТР от импортной составляющей к совместному производству успеха не имели, так как Дальневосточный регион и его составляющая Хабаровский край интересовали власть и бизнес-структуры зарубежных стран только как рынок сбыта продукции и поставщик природных ресурсов. Дальневосточный федеральный округ – это площадка для реализации новой стратегии развития нашего государства с учетом формирующейся многополярности современного мира [44, с. 93].

Реализованные и намечаемые проекты, принятые решения и, прежде всего, приобретенный на протяжении длительного времени опыт сотрудничества в сфере сельскохозяйственного производства выявил определенные возможности совмещения интересов между Хабаровским краем и структурами бизнеса зарубежных стран. Взаимовыгодное отношение в данной сфере между дальневосточными субъектами Российской Федерации и, прежде всего, провинциями соседних государств, может способствовать укреплению сотрудничества в целом между странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Ссылки:

• 1.    Чайка А.К., Клыков А.Г. Приоритетные направления в развитии агропромышленного комплекса Дальнего Востока России // Вестник ДВО РАН. 2016. № 2. С. 24–30; Корякина, Е.В. К вопросу о социально-экономическом развитии Дальневосточного села в середине 1980-х – начале 1990-х гг. ХХ века // Вестник КрасГАУ. 2007. № 2. С. 314–320.

• 2.    Махова О.А., Шадрин И.А. Торгово-экономические отношения РФ и Японии: тенденции и перспективы развития // Россия: Тенденции и перспективы развития Ежегодник. 2019. С. 150–158; Стрельцов Д.В. Внешнеполитический курс России в отношении Японии: внутренние факторы // Японские исследования. 2016. № 2. С. 14–25.

• 3.    Петрунина Ж.В. Хабаровский край как одна из площадок российско-китайского взаимодействия // Россия и Китай: история и перспективы сотрудничества : материалы VIII международной научно-практической конференции. 2018. С. 411–414; Симонёнок А.В. Проблемы и перспективы сотрудничества Тихоокеанской России и стран Юго-Восточной Азии // Россия и АТР. 2016. № 4 (94). С. 171–191; Гельбрас В.Г. Россия и Китай: вопросы собирания геоэкономических пространств // Полис. Политические исследования. 1995. № 6. С. 32–54.

• 4.    Каневская Г.И. Дальний Восток России и Австралия: Точки соприкосновения (вторая половина XIX – 90-е. гг. ХХ вв.) // Вестник ИГПИ им. П.П. Ершова. 2012. №1 (2). С. 45–54.

• 5.    Кандакова Г.В., Фалькович Е.Б. Интеграция хозяйствующих субъектов в аграрной сфере Китая и России: направления, формы, перспективы развития // Политэкономические проблемы развития современных агроэкономических систем : материалы 2-й международной научно-практической конференции, посвященной           105-летию

  Воронежского ГАУ. 2017. С. 273–277.

• 6.    Государственный архив Хабаровского края (ГАХК) Ф. Р-353. Оп. 10. Д. 1588. Л. 13.

• 7.    Ишаев В.И. Стратегическое планирование регионального экономического развития. Владивосток, 1998. 128 с.

• 8.    О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР: Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. // Экономическая политика правительства России. Документы и материалы. М., 1991. С. 9.

• 9.    ГАХК. Ф. Р-137. Оп. 22. Д. 2643. Л. 189.

• 10.  ГАХК. Ф. Р-2061. Оп. 1. Д. 33. Л. 124

• 11.  ГАХК. Ф. Р-2061. Оп. 1. Д. 36. Л. 238.

• 12.  ГАХК. Ф. Р-2061. Оп. 1. Д. 138. Л. 92.

• 13.  ГАХК. Ф. Р-2061. Оп. 1. Д. 410. Л. 21, 27.

• 14.  Там же Л. 27.

• 15.  Там же Л. 10.

• 16.    О согласовании договора поручительства на поставку гуманитарной помощи в порядке товарного кредита в виде сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров: постановление Законодательной думы Хабаровского края от 30 марта 1999 г. № 435 // Сборник нормативных актов законодательной думы Хабаровского края. 1999. 14 мая. № 3. С. 13.

• 17.    О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о безвозмездном предоставлении сельскохозяйственных товаров в рамках закона Соединенных Штатов Америки «Продовольствие во имя прогресса»: постановление правительства Российской Федерации от 28 февраля 2000 г. № 168 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. 6 марта № 10. Ст. 1149; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о безвозмездном предоставлении сельскохозяйственных товаров в рамках закона Соединенных Штатов Америки «Продовольствие во имя прогресса»: // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. 27 августа. № 35. Ст. 3514.

• 18.    О поставках и порядке реализации гуманитарной помощи, поступающей в 2000 году в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об оказании российской Федерации гуманитарной помощи продовольствием: постановление правительства Российской Федерации от 29 февраля 2000 г. № 188 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. 13 марта. № 11. Ст. 1177, 1178.

• 19.    О предотвращении завоза и реализации в Хабаровском крае зараженной диоксинами птицеводческой и свиноводческой продукции: постановление главы администрации края от 15 июня 1999 г. № 237 // Сборник нормативных актов администрации Хабаровского края. 1999. Июнь. № 6. С. 12.

• 20.    ГАХК. Ф. Р-353. Оп. 10. Д. 1534. Л. 21.

• 21.    Ишаев В.И. Региональное развитие в условиях рыночных реформ и либерализации внешнеэкономических связей (на примере Дальнего Востока): автореферат дисс. … д-ра экон. наук. М., 1999. 42 с.

• 22.  ГАХК. Ф. Р-2109. Оп. 1. Д. 91. Л.87.

• 23.  ГАХК. Ф. Р-353. Оп. 14. Д. 35. Л.30

• 24.  ГАХК. Ф. Р-353. Оп. 14. Д. 66. Л.8.

• 25.  Пицюк, И.Л., Цзикуй Чэнь. К вопросу о развитии сотрудничества Китайской народной республики и Хабаровского

  края (аспект обеспечения продовольственной безопасности) // Ученые записки ТОГУ. 2017. Т. 8. № 2. С. 345–350.

• 26.  ГАХК. Ф. Р-353. Оп. 14. Д. 319. Л.29.

• 27.  ГАХК. Ф. Р-353. Оп. 14. Д. 322. Л.7.

• 28.  ГАХК. Ф. Р-353. Оп. 14. Д. 207. Л.30.

• 29.    Там же Л. 18.

• 30.  ГАХК. Ф. Р-353. Оп. 14. Д. 454. Л.182.

• 31.  ГАХК. Ф. Р-353. Оп. 14. Д. 445. Л.39.

• 32.  ГАХК. Ф. Р-353. Оп. 14. Д. 548. Л.17.

• 33.  ГАХК. Ф. Р-353. Оп. 14. Д. 446. Л.89.

• 34.    ГАХК. Ф. Р-2109. Оп. 1. Д. 232. Л. 43.

• 35.  ГАХК. Ф. Р-353. Оп. 14. Д. 319. Л.15.

• 36.  ГАХК. Ф. Р-353. Оп. 14. Д. 453. Л.178.

• 37.  ГАХК. Ф. Р-353. Оп. 14. Д. 548. Л.17.

• 38.  ГАХК. Ф. Р-353. Оп. 14. Д. 455. Л. 31; Д. 319. Л. 15; Д. 452. Л. 82; Д. 446. Л. 126.

• 39.    Инвесторы делают ставки на сельскохозяйственные земли. [Электронный ресурс] // РБК. URL: https://www.rbc.ru/eco-nomics/06/07/2009/5703d5029a79477331809603 (дата обращения: 05.05.2020).

• 40.    ГАХК. Ф. Р-353. Оп. 14. Д. 454. Л. 191, 193.

• 41.    Там же. Л. 193.

• 42.  ГАХК. Ф. Р-353. Оп. 14. Д. 545. Л. 28, 32.

• 43.    Там же. Л. 10.

• 44.    Коломейцева Н.А. Политика реализации выхода России в Азиатско-тихоокеанский регион через аграрную отрасль юга Дальнего Востока // Вестник БИСТ. 2016. Сентябрь. № 3 (32). С. 93–102.

Редактор, переводчик: Невзорова Наталья Викторовна