Международный опыт в сфере подготовки кадров для успешного формирования кадрового потенциала российских регионов

Контент-анализ научных источников, проведенный нами в рамках изучения факторов, оказывающих существенное влияние на процесс подготовки кадров для успешного социально-экономического развития российских регионов, позволил выявить наиболее значимые механизмы международного опыта в данной сфере, сформированные в ряде стран. К ним, в частности, относятся:

• -    постоянный мониторинг и совершенствование реализуемых специальных образовательных

  Как цитировать статью: Лищина Г.Н. Международный опыт в сфере подготовки кадров для успешного формирования кадрового потенциала российских регионов // Вестник Академии права и управления. 2017. № 4(49). с. 152-155

  
  

программ подготовки и повышения квалификации кадров;

• -    привлечение на востребованные специальности через специально сформированную ценностную и социально ориентированную систему их популяризации;

• -    грантовая поддержка преподавателей образовательных организаций, непосредственно осуществляющих подготовку и переподготовку кадров;

• -    расширение отраслевого частно-государственного партнерства по развитию кадрового потенциала региональных территорий;

• -    успешное многолетнее функционирование консультационных служб и др.

Интересен опыт США в вопросах совершенствования комплекса региональных образовательных программ, формируемый с 2005 года в рамках реализации проекта «Инновации в области рынка труда для экономического развития регионов (WIRED)», согласно которому образовательным учреждениям предоставляются гранты для привлечения новых преподавателей для кадровой обеспеченности процесса подготовки специалистов, расширения ресурсного оборудования, необходимого для организации обучения и повышения квалификации по наиболее востребованным специальностям. Особое внимание фокусируется на создании и сопровождении на каждой отдельной территории комплексной информационной системы, включающей сведения о потребностях рынка труда в рамках особенностей экономического развития территории, проводимых научных исследований и инвестиционной активности. Это позволяет заинтересованным организациям не только софинанси-ровать процесс подготовки кадров по дефицитным и перспективным специальностям, но и реализовывать наиболее востребованные корпоративные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, разработанные в самих компаниях.

В ряде американских штатов успешно применяется отраслевой подход к привлечению посредников в процессе формирования кадрового потенциала территории, что позволяет в соответствии с приоритетами ее экономического развития создавать отраслевые частно-государственные партнёрства, совместно инвестировать процесс переподготовки кадров и одновременно способствовать оптимизации условий труда. Так, например, в штате Вашингтон с 2008 года в отраслевых партнерствах успешно действует более 300 крупнейших компаний, а по стране в целом функционирует две тысячи подобных партнёрств по развитию кадрового потенциала. Примечательно, что более 70% таковых партнерств относятся к неправительственным некоммерческим организациям. От агентств занятости и рекрутинговых компаний их отличает специфика деятельности, нацеленная на опре- деление и прогноз потребностей работодателей, исследование карьерных лестниц в компаниях каждой отдельной территории, аудит качества рабочих мест, общая координация деятельности по улучшению условий труда.

Для повышения престижа ряда специальностей в Великобритании на государственном уровне создаются и финансируются учебные заведения для одаренных детей (Universitytechnical college), выпускники которых имеют возможность получить квалификацию выше установленной. В стране успешно реализуются государственные программы кредитования обучения.

В системе образования Норвегии сделан акцент на повышение качества и престижности технического образования через повышение уровня подготовки преподавателей, отбор и распространение эффективных педагогических технологий, привлечение целевых ресурсов промышленных предприятий.

Для контроля качества подготовки выпускников вузов в Финляндии существует процедура прохождения внешних независимых исследований, проводимых международными организациями. Оценку качества высшего образования осуществляет специальный Совет, в который входят студенты, работодатели и международные эксперты.

Проблема престижности технического образования актуальна и для Германии. Для устранения дефицита кадров по техническим специальностям на государственном уровне предусмотрены меры по увеличению финансирования образовательных учреждений, выделению стипендий и популяризации специальностей, созданию специальных обучающих центров.

В Дании успешно сформирован многолетний опыт функционирования специальных консультационных служб (центров): SEGES (ранее Сельскохозяйственный центр знаний), территориальные консультационные центры FBO (фермерские организации). Датская сельскохозяйственная служба в партнерстве с фермерской организацией (FBO) функционирует в стране с 1875 года и успешно наращивает обороты собственной деятельности, оказывая услуги для 38600 ферм, 1360 садоводческих производителей, 7000 малых частных предприятий. Для повышения качества консультационных услуг состав каждой консультационной службы, как правило, формируется на 2/3 академическим составом. Эксперты центров работают в комитетах (тематических командах) по сельскохозяйственным инновационно-операционным технологиям, включая такие, как развитие села, органическое сельское хозяйство, биоэнергетику, ИТ в фермерстве идр. Примечательно, чтодатскаясистема полевых испытаний разработана с 1992 года, введена в практику как система полевых испытаний северных стран в 2006 году, организует более 1000 испытаний специально для фермеров.Основная ценность опыта подобных консультационных центров заключается в преломлении знаний и технологий в практическую деятельность фермеров за счет интеграции результатов научных исследований с операционно, экономически и экологически «жизнеспособными» решениями, обеспечивая их доступность для пользователей; организации и проведению обучения, заточенного под потребности фермеров.

В Чехии инициатива установления партнёрств компаний с высшими и средними образовательными учреждениями принадлежит ассоциациям, созданным при участии регионально-кластерного Агентства экономического развития. К примеру, в регионе Моравия-Силезия, ассоциация предприятий лесного кластера (MSDK) поставляет в образовательные учреждения новое оборудование, организует стажировки, создает в региональных вузах специальные кафедры для подготовки и повышения квалификации специалистов компаний, входящих в ассоциацию.

В Эстонии издаются специальные газеты с целью раскрытия возможностей карьерного роста после получения профессионального образования, системно организованы профессиональные тренинги для педагогического персонала.

В Таиланде на государственном уровне постоянно проводятся национальные опросы, посвященные выявлению знаний, которые пригодились либо не были востребованы в последующем трудоустройстве специалистов.

Международный опыт решения обучающих и консультационных проблем компаний в сфере подготовки и повышения квалификации кадров позволяет выделить ряд факторов, оказывающих существенное влияние на процесс совершенствования кадрового потенциала российских регионов.

По мнению ведущих предприятий ряда российских регионов (Астраханского, Воронежского, Новосибирского, Смоленского, Тверского, Тульского, Чувашской Республики, гг. Москвы и Санкт-Петербурга), в большинстве секторов промышленности существует кадровая проблема доступности квалифицированных специалистов, решение которой лежит как в плоскости реформирования региональной системы профессионального образования, так и в сложившейся социально-экономической ситуации.

Мировой и российский опыт регулирования рынка труда, взаимодействия государственных административных структур, компаний и организаций научно-образовательного комплекса показывает, что достижение эффективности территории в обеспечении кадрами возможно лишь при условии непрерывности и согласованности совместных усилий на всех стадиях развития кадрового потенциала.

Эксперты в сфере профессионального образования справедливо утверждают о том, что «рынок труда – это очень тонкий механизм, который структурируется по мере того, как развивается экономика, в зависимости от того, какие технологии приходят в сегмент промышленного реального сектора экономики или непроизводственной сферы. Он беспощаден и к выпускникам… И нечеткость ориентиров общества на реальные потребности рынка труда, на успешность, которую представляют те или иные рабочие места, приводит к однобокому пониманию роли высшего образования» (В.М. Демин), в частности, и системы повышения квалификации и переподготовки кадров в целом.

Для успешного социально-экономического развития российских регионов, независимо от их стартовых возможностей обеспечения необходимыми квалифицированными кадрами, на наш взгляд, важна система мероприятий по следующим основным направлениям:

• 1)    Оптимизация портфеля образовательных программ подготовки кадров и повышения их квалификации;

• 2)    Развитие образовательных программ, формирование регионального перечня востребованных программ подготовки кадров и повышения их квалификации с учетом специфики социально-экономического и социокультурного развития каждой отдельной территории;

• 3)    Сертифицированная независимая оценка качества подготовки выпускников;

• 4)    Целевое привлечение специалистов;

• 5)    Повышение престижа технических специальностей;

• 6)    Модернизация (качественное обновление) системы мотивации, финансирования, стандартов качества и управления;

• 7)    Создание информационной статистической системы рынка труда;

• 8)    Реформирование сетевого взаимодействия образовательных учреждений и компаний;

• 9)    Интеграция образовательных учреждений.

Указанные направления в столь кратком представлении позволяют на всех стадиях формирования кадрового потенциала достичь позитивных результатов:

• 1)    обеспечить значительную устойчивость каждого учреждения профессионального образования на рынке образовательных услуг – за счет увеличения его «ассортиментного портфеля», усиления социальной значимости предлагаемых проектов, обеспечения роста статуса образовательного учреждения в региональной системе, повышение его имиджа и привлекательности для потенциальных потребителей услуг;

• 2)    осуществить системную интеграцию образовательных учреждений всех уровней образования (среднего профессионального, высшего, дополнительного профессионального), создавая условия профессиональной мобильности обучающихся и преподавателей;

• 3)    реализовать все возможные механизмы сетевого взаимодействия на каждом отдельном региональном уровне;

• 4)    максимально использовать сложившийся федеральный и региональный опыт лучших педагогических практик в качестве ориентира успешной подготовки квалифицированных кадров. На этой основе разработать и провести циклучебно-консуль-тационных и обучающих семинаров по обсуждению конструктивного формата взаимодействия, организовать постоянное научно-методическое сопровождение данного процесса;

• 5)    создавать образовательные и отраслевые кластеры в сетевом партнерстве с распределением «зон ответственности» , разрабатывать и реализовывать кластерные программы подготовки и повышения квалификации кадров, привлекая потенциальные ресурсные возможности образовательнонаучно-производственных организаций, профессиональных сообществ и ассоциаций работодателей, межрегиональных ресурсных и координационных центров, представителей частно-государственного партнерства;

• 6)    расширять кластерные возможности международного сотрудничества – «интернационализация» высшего и профессионального образования (как общий вектор развития) с учетом вступления Российской Федерации в World Skills International; участия в мировых чемпионатах по специальностям.