Международный терроризм и организованная преступность

Одним из самых сложных и страшных испытаний, с которым в конце прошлого и начале настоящего века столкнулось человечество, стал международный терроризм. Его динамика роста подрывает безопасность государств и их граждан, отрицательно сказывается на политической, экономической, социальной и моральной сферах жизни общества. Опасность представляет также и то, что с развитием технологий и науки для общества, развиваются и появляются новые способы и методы действий террористов, к примеру, существует вероятность применения террористами ядерных, химических и биологических средств и орудий.

Для дальнейшего изучения проблемы терроризма необходимо дать определение самого терроризма. Уголовный Кодекс РФ дает такое определение террористического акта: «Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями. В науке существуют сотни определений терроризма, большинство из которых эмоционально окрашены. Например, американский специалист по международному праву Ричард Фальк определяет терроризм как «любой тип политического насилия, не имеющий адекватного морального и юридического оправдания и невзирая на то, кто к нему прибегает, - революционная группа или правительство».

Однако, само понятие не является константой и проходит эволюцию под воздействием глобальных и внутренних исторических процессов. Во многом для исследователей теоретической проблемы и политической практики в отношении терроризма существует консенсус относительно противоречивой и трудно идентифицируемой дефиниции. Он рассматривается как политический акт и политически мотивированное насилие.

Георгий Мирской считает, что «именно политическая мотивировка позволяет отсечь, к примеру, мафиозные «разборки», войны гангстеров, в том числе если они по характеру применяемых в них методов борьбы ничем не отличаются от политических акций». Но, на сегодняшний день ученые видят терроризм вовсе не как одно из средств борьбы сепаратистов, националистов, революционеров и прочих, а как их конечную цель, откуда и появляются противоречивые стратегии борьбы (операция в Ираке, Афганистане, наделение НАТО функцией борьбы с терроризмом). Между тем терроризм - инструмент борьбы: за создание халифата, освобождение территорий, национальное самоопределение. Борьба с ним эффективна лишь после подавления той политической практики (возможно и теории), которая прибегает к терроризму.

Большой резонанс терактов 11 сентября 2001 года, когда президент Джордж Буш объявил войну против международного терроризма основным направлением внешней политики США, обосновывая тем самым вооруженные конфликты в Афганистане и Ираке, создает впечатление, словно эти теракты являются беспрецедентным и качественно новым явлением. Но это не совсем так. Хоть по своему масштабу, методам подготовки и проведению эти теракты, конечно же, поражают, но сам по себе терроризм является вполне банальной и бесчеловечной формой борьбы за достижение тех или иных политических целей.

Как говорилось выше, самой опасной на данный момент формой террора может стать использование оружия массового поражения. Первым таким случаем стала атака боевиков японской религиозной секты «Аумсинрике» на пассажиров токийского метро, использовав при этом нервно-паралитический газ «зарин». В США была замечена атака с помощью писем на почту, зараженных бациллами сибирской язвы.

Многочисленность случаев ареста спекулянтов радиоактивными материалами дают понять о том, что формируется целый подпольный рынок подобных материалов, получаемых из отвалов урановых рудников, отходов АЭС или оружейного плутония. Такого рода случаи зарегистрированы и в республиках бывшего СССР, где производилось или было размещено атомное оружие.

Современный международный терроризм тесно связан с трансграничной организованной преступностью. Такие криминальные группировки действовали в двух и более странах и раньше, заставляя правоохранительные органы держать между собой контакты для розыска самых опасных преступников. Но, до последней трети ХХ в. речь шла о пресечении банальных уголовных преступлений – воровства, грабежа, разбоя, бандитизма, контрабанды и т.д. На данный момент ситуация изменилась, хоть указанные выше преступления, естественно, имеют место быть, центр тяжести организованной международной преступности сместился в сферу экономики, где она стала беспрецедентной на фоне процессов глобализации.

Среди внутренних и внешних угроз безопасности за последние 15-20 лет произошли значительные изменения. Появлялись новые угрозы, а прежние стали иными. В каком-то смысле черта между терроризмом и организованной преступностью стала расплывчатой: и те, и другие прибегают к насилию или угрозам их применения, чтобы достигнуть своих целей, используют для финансирования своей деятельности такие ресурсы, как наркотики, оружие, автомобили, драгоценности и прочее, составляют определенные политические стратегии. Однако, имеет место важное различие между ними: пока террористы пытаются достигнуть специфических целей по типу свержения власти или радикального изменения установленных условий, то организованная преступность стремится к тому, чтобы попасть в структуры правительства и коррумпировать его.

Фальсификация отчетов крупнейших компаний вроде американского «Энрона», расхищение кредитов финансовых кампаний, коррупция чиновников самого высокого ранга при размещении иностранных заказов, отмывание денег, уход от налогов в фиктивные банки – все это вовсе не полный перечень экономических преступлений, выходящих за национальные границы.

Более новая форма преступности – хакерский вход через Интернет в банки компаний и частных лиц в целях получения и дальнейшей продажи конфиденциальной информации, шантажа, и наконец, просто грабеж чужих банковских счетов.

Огромные масштабы получило нарушение права интеллектуальной собственности через пиратское производство лицензированной аудио, кино и телепродукции, особенно получившее распространение в Китае, Индии и России. Вопрос стал настолько важным, что стал объектом острых споров в ВТО.

Воистину глобальную угрозу представляет незаконный оборот наркотиков, поставщиками которых являются Колумбия, Афганистан и «золотой треугольник» - Бирма-Таиланд-Лаос. Могущественные наркокартели используют огромные плантации, подпольные предприятия по производству кокаина, героина, конопли, синтетических наркотиков и доставляются в Европу и США через мафиозные структуры в западных странах. Невообразимое количество наркотиков приходит в Россию через порты Санкт-Петербурга посредством бананов. Поскольку контейнеры с бананами нельзя открывать без весомых причин (по причине того, что это может уничтожить партию бананов), проверяется ничтожно малый процент от всех «банановых грузов». Общий объем наркоторговли оценивается суммой около 500 млрд. долларов в год.

Так же значительна и прибыль, получаемая от незаконной торговли оружием, снабжающим участников в «горячих точках» планеты, а так же людьми путем доставки через границу, снабжением фальшивыми документами, вовлечением женщин в «секс-индустрию» на рабских условиях труда.

Общим признаком всех перечисленных выше видов международной организованной преступности является тесное сплетение их с легальным бизнесом и сплетение через коррупцию с государственными органами, в т.ч. правоохранительными. Итогом становится органическое внедрение криминалитета в ткань современного общества.

Чтобы помочь глубоко погрязшей в криминале нации, нужно воплотить в реальность такие условия, как:

• •    Независимое правосудие

• •    Свободная пресса

• •    Законы, которые требуют соблюдать определенные стандарты в сфере чистоты бизнеса и торговли, демократического надзора за деятельность государственных и частных предприятий

• •    Законы, приоритетом которых является борьба с организованной преступностью, отмыванием грязных денег, сговором с чиновниками и коррупцией

• •    Законы, которые позволят привлекать к следствию и преследованию должностных лиц, включая депутатов парламента.

Только если иметь полное представление о том, что представляет из себя терроризм, осознание его причин и мотивов, заставляющих людей совершать непоправимые вещи, может стать базой для разработки необходимых мер по предупреждению, прогнозированию и пресечению действий террористов. Кроме того, стоит с грустью отметить, что полностью искоренить терроризм, вероятнее всего, невозможно - он является частью вечного человеческого порока - преступности.

Тем не менее, общество и, в первую очередь, государство должно стремиться если и не к искоренению терроризма и преступности, то к максимальному снижению их числа, выявлять и пресекать террористические угрозы. Основными направлениями предупреждения терроризма должны стать:

• •    Прогнозирование террористической активности с определением ее возможных субъектов

• •    Изучение основных причин возникновения терроризма и борьба с ними

• •    Сотрудничество международных организаций в предупреждении и пресечении терроризма

Борьба с терроризмом требует комплексный подход, включающий себя меры и экономического, и политического, и социального, и правового характера. Это долговременный процесс, но ни для кого не станет секретом, что решительные и эффективные меры необходимы уже сегодня.