Межотраслевая связь таможенного и гражданского права

В настоящее время значительную роль в праве начали играть нормы, которые регулируют отношения, связанные с предпринимательской деятельностью. На современном этапе Россия очень активно интегрируется в мировую экономику, тем самым увеличивая действие таможенного права на многие отношения.

Нововведения в области таможенного регулирования влияют на отечественное право, помогая все больше демократизировать его. Посредствам этого создается новая концепция таможенного законодательства, которая характеризуется увеличением объема гражданско-правового регулирования, которое соответственно расширяет его сферы применения. Гражданско-правовое регулирование способствует уравниванию прав сторон и закреплению обязанности соблюдения определенного порядка прохождения таможенных операций. Но при этом в регулировании не уменьшается использования административно-правовых механизмов, которые дают возможность на участие в различных таможенных операциях на принципах волеизъявления. Также посредствам административно-правового механизма и изначально разного положения субъектов устанавливаются запреты и ограничения на выполнение некоторых таможенных действий [1].

Рассмотрение соотношения таможенного и гражданского законодательства по- может нам понять, как именно регламентируются права и обязанности участников таможенных операций при заключении различных соглашений. Важно отметить тот факт, что таможенные отношения регулируются гражданским правом только в части, а именно в использование общих принципов заключения и исполнения гражданско-правовых соглашений.

В таможенном праве выделяют несколько групп гражданско-правовых договоров, таких как: внешнеэкономические контракты; договоры физических лиц с таможенными представителями; договоры, заключаемые для оказания помощи таможенным представителям; договоры направленные на обеспечение деятельности самих таможенных органов.

Одним из наиболее приближенных к гражданским договорам будет договор физических лиц со специальными субъектами таможенного права. Примером такого соглашения будет являться договор на перевозку грузов, заключенный между таможенным перевозчиком и грузоотправителем. Данное соглашение не сопровождается таможенными платежами и таможенным сопровождением, тем самым облегчая работу компаниям осуществляющих перевозки грузов. В большинстве случаев доставленный груз поставляют на таможенный склад. Так возникают новые отношения между владельцем таможенного склада и лицами, которые помещают товар на хранение [2]. Их отношения так же строятся на гражданско-правовых принципах и регламентируются нормами, отнесенными к регулированию публично-правовых договоров. Следовательно, таможенный орган не вправе отказаться заключать подобное соглашение. Ст. 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза устанавливает похожие нормы по отношению к товарам, которые хранятся на складах временного хранения.

Следующим примером будет заключение договора таможенным представителем с декларантами и иными заинтересованными лицами. Заключенные договоры между данными лицами также будут строится на гражданско-правовых основах и к ним будут применяться правила публичных договоров, со всеми вытекающими последствиями.

Также важно обратить внимание на обеспечительные договоры в сфере таможенного дела в связи с гражданско-правовым регулированием.

Одним из обязательных условий включения в специальные реестры (таможенных представителей, владельцев складов) субъектов таможенного дела является заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности. Данное соглашение заключается для того, чтобы при причинении вреда имуществу или при нарушении договора, лицо осуществляющее, деятельность, связанную с таможенным делом, понесло ответственность и возместило убытки, причиненные другим сторонам договора. Размеры страховых сумм устанавливаются законодательством государств, состоящих в ЕАЭС.

ТК ЕАЭС помимо всего учитывает соглашения, связанные с арендой различных складских помещений и площадок. Лицо, владеющее подобным складом и осуществляющее свою деятельность на основании договора аренды, вправе заключать такие договоры сроком не менее одного года. Срок идет со дня подачи заявления в реестр.

Интересным фактом является также то, что таможенные пошлины и налоги обеспечиваются гражданско-правовыми средствами. Способами обеспечения согласно

ТК ЕАЭС являются: деньги, банковские гарантии, поручительства, залог имущества и другие в зависимости от законодательства государства-члена.

Банковские гарантии выдаются банками и любыми другими кредитными организациями. Важным моментом является то, что таможенные органы принимают такие гарантии в случае, если есть свидетельство о включение в реестр организаций, обладающих правом выдачи, таких гарантий. Все операции, проводимые в сфере таможенного права, связанные с банковской гарантией будут регулироваться ФЗ «О банках и банковской деятельности».

Оформление поручительства также регламентируется гражданским законодательством. Поручительство оформляется по-средствам заключения договора поручительства между конкретным таможенным органом и поручителем. Законодательство дает перечень лиц, занимающихся таможенным делом, которые могут быть поручителями: таможенные представители, владельцы складов, владельцы магазинов беспошлинной торговли и другие. Перечень лиц является неисчерпывающим.

Не мало важными являются обеспечительные договоры, связанные с проведением экспертизы при осуществлении таможенного контроля. Так эксперт, который не является должностным лицом какого-либо таможенного органа, может возмездно оказывать свои услуги на договорной основе в соответствии с гражданским законодательством.

Наиболее распространёнными договорами в сфере таможенного дела являются договоры, в которых одной из сторон выступает таможенный представитель. Декларанты зачастую прибегают к его услугам для более точного заполнения документов, а в следствии наиболее оперативного перемещения товаров [3]. Договоры, заключаемые с таможенным представителем, также включаются в сферу публичных договоров.

Также, в таможенном деле часто используются такие договоры, как: договор комиссии, договор поручения, агентский договор и многие др. Таким образом, в таможенных правоотношениях сохраняются те же положения сторон, что и в гражданских, только сторонами выступают таможенный представитель и другое заинтересованное лицо.

Исходя из общего положения и опираясь на совокупность всех ранее вышеперечисленных и упомянутых фактов, можно прийти к выводу, что общественные от- ношения в сфере таможенного права носят публично-правовой и частноправовой характер. Связь гражданского и таможенного права подтверждает, что публичные отношения, не могут существовать без частноправовых и что они порождаются действиями конкретных субъектов.