Межрегиональные связи в контексте диверсификации экономики российского региона (на примере Кемеровской области – Кузбасса)

DOI:

Цитирование. Фридман Ю. А., Логинова Е. Ю., Речко Г. Н., 2025. Межрегиональные связи в контексте диверсификации экономики российского региона (на примере Кемеровской области – Кузбасса) // Региональная экономика. Юг России. Т. 13, № 4. С. 24–38. DOI:

Введение и постановка проблемы

Если в целом в России сырьевая экономика сейчас имеет тенденцию к сжатию 2, то экономическое положение Кузбасса по-прежнему зависит от мировых цен на уголь. Как только они падают, с ними вместе падают темпы развития региона и растет активность обсуждения проблемы диверсификации кузбасской экономики. По мере увеличения стоимости твердого топлива острота дискуссии заметно снижается.

Этот экономико-политический феномен имеет простое объяснение: уголь служит системообразующим элементом экспортно-ориентированной модели экономики Кузбасса, которая сформировалась в результате рыночных реформ 1990-х гг. и сохраняется сегодня [Крюков и др., 2024]. Угольная составляющая в валовом региональном продукте (далее – ВРП) Кемеровской области, как и в налоговых доходах ее бюджета превышает 40 % (2022 г.), а в экспорте – 2/3 (в стоимостном выражении, 2021 г.) 3. Появление ценовой угрозы в угольной отрасли, а она выражается в колебаниях мировой ценовой конъюнктуры на сырьевых рынках, чревато экономическими, социальными, политическими и иными рисками для региона. Наиболее очевидный вариант повышения устойчивости Кузбасса к подобного рода угрозам и/или шокам и одновременно создания базы для будущего стабильного развития – уход от угольной зависимости через диверсификацию экономики [Frenken, Oort, Verburg, 2007], что предполагает процесс перехода экономики от единого источника дохода к множеству источников из растущего круга секторов и рынков [Крюков, Шмат, 2022].

Ситуацию 2024–2025 гг. в угольной отрасли России некоторые эксперты определяют как «идеальный шторм» [Топливо времени … , 2025]: сочетание целого ряда неблагоприятных факторов, совокупное действие которых усиливает общий негативный эффект. К ним относят снижение мировых котировок на твердое топливо, системные санкции в отношении Российской Федерации, логистические проблемы в стране (и прежде всего ограничения пропускной способности железнодорожной инфраструктуры, которая задействована в вывозе отечественного угля на экспорт в восточном направлении), стагнация внутреннего российского угольного рынка, тарифные войны в международной торговле и даже укрепление рубля. Все это – на фоне замедления мировой экономики, общей неопределенности и происходящего глобального энергоперехода к использованию возобновляемых источников энергии, что угрожает в будущем снижением спроса на ископаемое топливо в мире [Net Zero by 2050… , 2021; Прогноз развития энергетики … , 2024; Пла-киткина, Плакиткин, Дьяченко, 2025]. Текущий итог – «острейший кризис со времен 90-х годов», так его характеризуют сами представители отечественной угольной отрасли [Елетина, 2025]. На наш взгляд, нынешний кризис выбивается из ряда привычных кризисов, обусловленных колебанием экспортных цен на волатильном рынке. Он стал проявлением системных проблем в отрасли.

Сальдированный убыток отечественных угольных компаний в 2024 г., по подсчетам Росстата, достиг 112,6 млрд руб. против прибыли в 374,7 млрд руб. годом ранее [Сальдированный убыток … , 2025а]. В первом квартале 2025 г. этот показатель составил 79,9 млрд руб. против прибыли 4,7 млрд руб. по итогам аналогичного периода прошлого года [Сальдированный убыток … , 2025б]. Одним из основных центров убытков ожидаемо оказался Кузбасс, на долю которого приходится половина всей добычи угля в Российской Федерации.

Глубокий кризис в российской угледобыче обернулся существенными потерями для Кемеровской области. Так, из-за проблем в угольной отрасли налоговые поступления, в частности от налога на прибыль, значительно снизились – в 2024 г., по словам губернатора Кузбасса И.В. Се-редюка, региональный бюджет недополучил более 58 млрд руб., что не позволило профинансировать часть важных проектов [Лавренков, 2025]. В 2025 г., по предварительным оценкам региональных властей, негативный тренд сохранится: из-за снижения добычи угля и падения цен бюджет Кузбасса недополучит 10 млрд рублей. При этом учитывается недопоступление налогов не только от угольных предприятий, но и от предприятий, связанных с угольной промышленностью [Бюджет Кузбасса недополучит … , 2025].

Некоторое представление о положении дел в экономике Кемеровской области дают данные таблицы 1. В 2024 г. спад зафиксирован практически во всех товаропроизводящих секторах при одновременном снижении производства в ключевых отраслях кузбасской индустрии: угледобыче (–8,4 % к уровню 2023 г.), металлургии (–8,3 % в металлургическом производстве, –7,5 % в производстве готовых металлоизделий), химии (–5,3 %), машиностроении (–13,2 % в производстве машин и оборудования). В результате произошло снижение такого интегрального показателя экономической деятельности, как ВРП. Рост доходов населения на этом фоне указывает на серьезный дефицит кадров в регионе. В целом наши наблюдения позволяют говорить о стагнации кузбасской экономики в рамках действующей углепромышленной модели развития. Уголь в привычном понимании (сырье для энергетики и металлургии) утрачивает роль драйвера, дающего импульс для роста экономики Кемеровской области.

В этой ситуации в 2024 г. и особенно в 2025 г. вновь начала набирать обороты дискуссия о будущем Кузбасса, о точках опоры в изменяющемся мире. Звучат заявления о важности диверсификации экономики, развитии неугольных отраслей в регионе (в том числе в качестве подушки безопасности), но вместе с тем нет намерения отказываться от угля. Такова позиция властей Кемеровской области 4, и она по большому счету неизменна уже четверть века. Но тут стоит отметить, что только в последние несколько лет кузбасским властям удалось достичь некоего консенсуса с федеральным центром в вопросах экономической политики в рамках реакции на системные вызовы для крупнейшего угольного региона страны [Фридман, Речко, Логинова, 2023].

Инициативы по переформатированию кузбасской экономики, с которыми сейчас выступают представители власти и различные эксперты, можно условно объединить в два больших направления. Первое – модернизация базовой, угольной отрасли, что на деле означает стремление вписать ее в актуальную научно-технологическую повестку (от цифровизации бизнес-про-цессов до внедрения чистых технологий добычи и использования угля). Второе направление – это диверсификация экономики. Сюда входит широкий спектр проектов развития традиционных для Кемеровской области (машиностроение, металлургия, химия, сельское хозяйство) и альтернативных отраслей (туризм, креативные индустрии и др.), предложений по развитию возобновляемых источников энергии, углехимии (включая организацию производства водорода из угля).

В то же время, если рассматривать эти инициативы и анализировать конкретные проекты с макроуровня, в масштабах России, становится очевидно следующее: они способны принести практическую пользу – снизить нагрузку со стороны угольной отрасли Кузбасса на национальную сеть железных дорог (РЖД из года в год сетует на нерентабельность перевозок угля), но вряд ли помогут вписать регион в новую модель российской экономики, поскольку слабо соотносятся с теми процессами, что идут внутри страны.

Суверенная модель экономики РФ подразумевает рост ее эффективности за счет увеличения синергии межрегионального взаимодействия . Преобладающий сегодня подход к трансформации кузбасской экономики (он оформился за последние пять лет) опирается на использование инструментов структурной, промышленной и инновационной, социальной и экологической

Таблица 1

Показатели развития Кемеровской области в 2024 г. (изменение к уровню 2023 г., %)

Основные показатели	Рост / снижение к уровню 2023 г., %
Валовой региональный продукт	–4,0 (–5,0)
Промышленное производство – всего	–5,4
В том числе: – добыча полезных ископаемых	–8,2
– обрабатывающие производства	–1,8
– обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	–1,6
– водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	1,7
Производство продукции сельского хозяйства	–2,8
Строительство	–4,4
Объем платных услуг населению	–1,3
Оборот розничной торговли	7,8
Инвестиции в основной капитал	–4,8
Реальные денежные доходы населения	8,2

Примечание. Изменение показателя ВРП Кемеровской области – Кузбасса за 2024 г. является оценкой авторов данной статьи. Официальная информация о ВРП за 2024 г., согласно существующей практике, будет опубликована Росстатом в марте 2026 года. Составлено авторами по данным Кемеровостата.

политик, а также на оптимизацию внутрирегиональных связей и в своем нынешнем виде не позволяет рассчитывать на преодоление тренда экономической дезинтеграции региона, который был задан реформами 1990-х гг., когда усиление внешнеэкономических связей фактически заменило собой для Кемеровской области межрегиональные связи внутри страны.

Цель настоящей статьи – представить экспертному сообществу некоторые результаты проведенного авторами анализа межрегиональных связей Кузбасса и открыть обсуждение новых точек роста для его экономики, которые будут основаны на развитии взаимодействия субъектов РФ.

Материалы и методы

Информационной базой настоящего исследования послужили главным образом материалы бюллетеня территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области – Кузбассу «Ввоз и вывоз продукции (товаров)» за 2022 г. по утвержденной Росстатом номенклатуре с распределением по субъектам РФ и выделением федеральных округов.

Выбор 2022 г. в качестве базового года исследования обусловлен тем, что этот год ознаменовался кардинальными изменениями в системе политических и торгово-экономических взаимоотношений России с внешним миром. Кузбасс, как и вся страна, оказался перед необходимостью оперативно адаптироваться к новым условиям и пересматривать пул своих бизнес-партнеров, в том числе за рубежом. Вместе с тем регион не отказался от экспортной модели развития, а потому статистические данные за 2022 г. дают вполне релевантное представление о степени включенности Кемеровской области во внутреннее российское экономическое пространство.

Следует отметить существующие информационные ограничения, которые серьезно сужают возможности анализа межрегиональных товарных потоков и корректного оценивания масштаба, характера и значимости торговли любого субъекта РФ с другими регионами страны. Неполнота находящихся в открытом доступе сведений обусловлена спецификой статистического наблюдения за межрегиональной торговлей и закрытостью (в силу конфиденциальности) информации по ряду товарных позиций 5.

Для оценки межрегиональных торгово-экономических связей в работе был использован традиционный для регионалистики «потоковый» метод [Пилясов, 2010]. В частности, анализ товарных потоков проводился с учетом их направленности (ввоз товаров на территорию региона и вывоз продукции в другие регионы) и товарной структуры межрегионального движения в процессе ввоза-вывоза товаров. Кроме того, оценивалась совокупная роль каждого федерального округа в межрегиональном товарообмене применительно к Кузбассу. По мнению ряда специалистов, «потоки помогают оценить лишь предпосылки, но не дают информации о текущем уровне интеграции, а также более “зрелых” стадиях ее развития» [Кожевников, 2022]. Тем не менее, на наш взгляд, полученные на основе «потокового» метода результаты отвечают цели проводимого исследования и могут рассматриваться в качестве отправной точки для дальнейших научных изысканий.

Результаты исследования и дискуссия

Кузбасс сегодня – экономика, открытая миру

Кузбасс, как было отмечено выше, является примером ярко выраженной экспортно-ориентированной сырьевой экономики. Объемы экспорта товаров из региона в разы превосходят импорт: например, в 2021 г. такое превышение составляло около 18,6 раза 6. В частности, за 2021 г. кузбасский экспорт в стоимостном выражении оценивался в 15 327,2 млн долл. США (доля в структуре внешнеторгового оборота области – 94,9 %), а импорт – всего в 825,6 млн долл. (5,1 %). Причем в товарной структуре экспорта безоговорочно доминировал уголь (66,8 %), среди импортируемых товаров лидировали машины, оборудование и транспортные средства (44 %), продукция химической промышленности (19,1 %), минеральные продукты (17,9 %). Внешнеторговые операции регион проводил с партнерами из 118 стран [Статистическая информация об итогах внешней торговли … , 2022].

Кемеровская область на протяжении длительного времени входит в топ-5 российских регионов-экспортеров, по итогам 2021 г. она расположилась на 4-м месте рейтинга, пропустив вперед только Москву, Санкт-Петербург и Ханты-Мансийский автономный округ. Не менее интересен и такой факт: отношение экспорта товаров к ВРП Кемеровской области (экспортная квота) существенно превосходит аналогичные показатели многих регионов крупных развитых и развивающихся экономик мира: так, в 2017–2020 гг. этот кузбасский показатель находился в диапазоне от 73 до более чем 86 %, что свидетельствует о высокой степени открытости кузбасской экономики.

Последнее подтверждает и анализ торговой деятельности Кемеровской области на внутреннем российском рынке. Результаты нашего исследования показывают, что в Кузбассе наблюдается более чем двукратное превышение объемов вывоза продукции над ввозом (в стоимостном выражении). Расчетная стоимостная оценка межрегионального товарооборота Кемеровской области с другими субъектами РФ по итогам 2022 г. превысила 720 млрд руб., из них объем вывоза – более 500 млрд рублей.

В качестве отличительной черты следует отметить производственно-техническое назначение продукции, которая преобладает в структуре кузбасского вывоза и ввоза, равно как и межрегиональном товарообороте в целом. По результатам расчетов авторов на основе данных Кемеровостата эта категория продукции занимает не менее 92 % в общем объеме вывоза товаров из Кемеровской области в другие российские регионы и более 80 % ввоза (2022 г.). Оставшаяся часть приходится на потребительские товары.

Такой характер развития межрегиональной (и международной) торговли Кузбасса обусловлен, во-первых (и прежде всего), исторически сложившейся экономической специализацией ре- гиона 7 вкупе с высокой инерционностью (относительной стабильностью) его экономической структуры (табл. 2), а во-вторых, решениями, которые принимают владельцы и руководители бизнес-активов в ключевых отраслях региона. Корпоративный сектор сейчас, по нашей оценке, обеспечивает более 85 % производства промышленной продукции и не менее 80 % ВРП Кемеровской области. Таким образом, не региональные власти, а именно частный бизнес в настоящее время в большинстве случаев определяет логику, качество и масштаб торговых связей Кузбасса с российскими и зарубежными компаниями и территориями-партнерами.

Кемеровская область: ориентация на Сибирь

Пространственное распределение межрегиональных товарных потоков (см. рисунок), осуществленное на основе оценки совокупной роли субъектов каждого федерального округа в межрегиональном товарообмене с Кемеровской областью, позволяет сделать следующие выводы:

• 1)    наиболее экономически интегрированными с точки зрения товарообмена с Кемеровской областью являются регионы Сибирского федерального округа (СФО): максимальные объемы продукции, поставляемой из Кузбасса на рынки СФО (не менее трети общего объема вывоза) и ввозимой в Кузбасс (почти две третьих общего объема ввоза). Столь тесные связи сибирских регионов исторически детерминированы, их объединяет не только географическая близость, но главное – общий на протяжении длительного

  Таблица 2

  Динамика секторальной структуры производства ВРП Кемеровской области (фрагмент), в 2005–2022 гг. (% к итогу)

  Сектор экономики	2005 г.	2010 г.	2016 г.	2022 г.
  Промышленность – всего	50,2	51,1	49,1	56,7
  В том числе: – добыча полезных ископаемых	27,1	31,4	28,4	42,2
  – обрабатывающие производства	16,9	14,7	15,4	11,0
  Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	3,3	3,4	3,0	2,1
  Строительство	5,3	4,6	3,8	3,0
  Транспорт и хранение	9,4	8,0	6,0	5,6
  Оптовая и розничная торговля	13,8	12,3	9,3	9,7
  Информация и связь			1,3	1,2
  Образование	3,0	2…,7	3,3	2,9
  Здравоохранение	3,8	4,1	4,6	2,9
  Гостиницы и общественное питание	1,0	0,7	0,9	0,5
  Культура, спорт			0,6	0,7

  Примечание. Составлено авторами по данным Росстата.

  
  

времени стратегический вектор социально-экономического развития;

• 2)    субъекты Уральского федерального округа также выступают крупными рынками сбыта для предприятий Кемеровской области (свыше четверти стоимостного объема вывозимой из Кузбасса продукции), причем товарный поток почти полностью (более 99 %, см. табл. 3) состоит из продукции производственно-технического назначения. Напомним, связи Урала и Кузбасса имеют давнюю историю, их апофеозом стал проект создания Урало-Кузнецкого комбината в первой половине XX в. [Колосовский, 1932; Тимошенко, 2011], и заложенные тогда идеи продолжают работать;

• 3)    регионы Центрального федерального округа, имеющие наиболее диверсифицированную экономику и рынок Московской агломерации для сбыта продукции соседних областей, обеспечивают немногим более 10 % общего объема поставок продукции на кузбасский рынок. Доля Центрального федерального округа в качестве рынка сбыта товаров из Кемеровской области почти вдвое выше этой отметки (округ замыкает тройку лидеров по сбыту кузбасской продукции);

• 4)    Приволжский федеральный округ, как свидетельствуют наши расчеты, демонстрирует противоположное, по сравнению с Центральным федеральным округом, соотношение ввоза и вывоза товаров при взаимодействии с Кузбассом:

  

  Рисунок. Кемеровская область: пространственная структура вывоза и ввоза продукции в разрезе федеральных округов РФ (2022 г.), % к итогу

  Примечание. Составлено по результатам расчетов авторов на основе данных Кемеровостата.

  
  

  Таблица 3

  Роль федеральных округов как рынков сбыта продукции Кемеровской области (2022 г.)

  Федеральные округа	Доля округов в общем объеме вывоза продукции из Кемеровской области, %			Структура вывоза, % к итогу по округу
  	Производственно-техническая продукция	Продовольственные товары	Непродовольствен-ные товары	Производственно-техническая продукция	Продовольственные товары	Непродовольствен-ные товары
  Центральный	19,7	3,0	79,6	97,3	1,1	1,6
  Северо-Западный	7,5	1,8	3,2	98,0	1,8	0,2
  Южный	1,2	1,0	2,9	93,3	5,8	0,9
  Северо-Кавказский	0,0	0,0	1,1	74,1	0,0	25,9
  Приволжский	8,7	2,4	4,9	97,8	2,0	0,2
  Уральский	28,3	3,6	1,6	99,1	0,9	0,0
  Сибирский (без Кузбасса)	31,6	85,1	5,7	83,3	16,6	0,1
  Дальневосточный	3,0	3,1	1,0	92,8	7,1	0,1
  Кузбасс, итого	100,0	100,0	100,0	92,8	6,9	0,3

  Примечание. Составлено по результатам расчетов авторов на основе данных Кемеровостата.

  
  

показатель ввоза продукции в Кемеровскую область с территории округа примерно в два раза превышает ее вывоз отсюда в Приволжье;

• 5)    экономические взаимосвязи Северо-Кавказского федерального округа с Кузбассом сегодня крайне слабые. Доля продукции предприятий округа на рынке региона, равно как и его роль в качестве рынка сбыта товаров из Кемеровской области, мизерные (всего лишь около 0,02 %);

• 6)    аутсайдерами для кузбасского рынка (в нише обмена продукцией на макрорегиональ-ных рынках) являются сейчас и регионы Дальневосточного федерального округа (около 0,5 % от общего объема ввозимой на территорию Кузбасса продукции и 3 % вывозимой), Южного (примерно 2 % ввоза и 1 % вывоза) и СевероЗападного округа (ориентировочно 2 % товарного потока на кузбасский рынок и 7 % – из Кузбасса).

В ходе выполненного исследования определена значимость федеральных округов в качестве рынков сбыта продукции Кемеровской области (см. табл. 3). В товарной структуре вывоза товаров из Кузбасса во все федеральные округа РФ преобладает продукция производственно-технического назначения: в топ-3 входят (в порядке убывания) Сибирский, Уральский и Центральный округа. Продовольственные товары в структуре вывоза кузбасской продукции составляют около 7 %, из них примерно половина – это кондитерские изделия. Обращает на себя внимание, что крупным рынком сбыта продовольственных товаров из Кемеровской области выступают регионы СФО (85 %).

По данным таблицы 4 становится понятна специализация регионов из разных федеральных округов в качестве поставщиков продукции в Кузбасс. Здесь можно выделить несколько характерных черт. В товарной структуре общего объема ввозимой на территорию Кемеровской области продукции преобладают товары производственно-технического назначения (более 80 %), и основным их поставщиком являются регионы СФО (почти две третьих объема поставок). Продовольственные товары в совокупном объеме поставок на кузбасский рынок – это примерно 15 %, из них половина приходится на поставки из СФО.

Но в структуре ввоза продукции из регионов СФО сегмент продовольственных товаров составляет лишь около 14 %, что говорит о достаточно неплохой степени самообеспечения Кузбасса основными видами продовольствия. Непродовольственные потребительские товары (примерно 3 %) поставляют в Кемеровскую область преимущественно регионы Центрального федерального округа (речь идет главным образом о лекарственных препаратах, медицинских инструментах и оборудовании).

Тренды развития партнерства регионов: сотрудничество и конкуренция

Власти Кемеровской области заявляют о заинтересованности в развитии взаимодействия с другими российскими территориями. Согласно информации на официальном сайте Администрации Правительства Кузбасса, по данным на июнь 2025 г., у региона заключены соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с 88 субъектами РФ

Таблица 4

Роль федеральных округов как поставщиков продукции в Кемеровскую область (2022 г.)

Федеральные округа	Доля округов в общем объеме ввоза продукции в Кемеровскую область, %			Структура ввоза, % к итогу по округу
	Производственно-техническая продукция	Продовольственные товары	Непродовольствен-ные товары	Производственно-техническая продукция	Продовольственные товары	Непродовольствен-ные товары
Центральный	4,5	31,5	59,6	35,8	45,6	18,6
Северо-Западный	1,8	1,7	11,1	70,6	12,2	17,2
Южный	1,9	1,8	2,1	81,9	14,5	3,6
Северо-Кавказский	0,0	0,1	0,6	0,0	38,0	62,0
Приволжский	17,5	5,0	9,1	93,2	4,9	1,9
Уральский	10,9	4,1	5,0	92,0	6,3	1,7
Сибирский (без Кузбасса)	62,9	55,1	12,1	85,6	13,8	0,6
Дальневосточный	0,5	0,7	0,4	73,5	23,5	3,0
Кузбасс, итого	100,0	100,0	100,0	81,7	15,0	3,3

Примечание. Составлено по результатам расчетов авторов на основе данных Кемеровостата.

[Межрегиональные связи, 2025]. По сути это типовые документы, которые предусматривают обмен информацией и опытом в различных отраслях, укрепление связей между хозяйствующими субъектами регионов, проведение совместных мероприятий в сфере науки, образования, культуры, спорта и т. д. Кузбасс принимает активное участие в работе Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», созданной в 1990 г. и объединяющей 14 регионов страны, в целях экономического взаимодействия.

За последние годы был анонсирован ряд инфраструктурных проектов с участием Кемеровской области и соседних сибирских регионов. Например, в 2019 г. главы Кузбасса, Алтайского края и Республики Хакасия подписали соглашение о долгосрочном сотрудничестве, предполагающее строительство автодороги Абакан – Бийск. Несколько важных участков трассы должно быть проложено по территории Кузбасса. В будущем эта автомобильная дорога станет частью транспортного коридора, который, как ожидается, соединит пять регионов: Хакасию, Туву, Кемеровскую область, Красноярский и Алтайский края [Строительство автодороги … , 2022]. Еще один совместный проект, направленный на развитие дорожной сети в Сибири, – автотрасса Томск – Тайга, ее договорились строить Кузбасс и Томская область. Необходимость реализации этой инициативы губернаторы регионов обсуждали еще в 2014 г., подчеркивая взаимный экономический интерес сторон [Кемеровская, Томская области и Газпромбанк … , 2017]. Большое внимание кузбасские власти уделяют расширению авиасообщения области с субъектами СФО и других федеральных округов, что, конечно, способствует повышению транспортной связности территорий и отвечает запросам местного населения и бизнеса.

Между тем анализ документов стратегического планирования Кузбасса и сложившейся на сегодня практики позволяет выявить несколько интересных особенностей. Во-первых, в том, что касается крупных проектов, направленных на диверсификацию кузбасской экономики, отношения Кемеровской области с другими регионами РФ можно определить скорее как конкуренцию, нежели сотрудничество: территории соперничают за инвесторов, за наибольший экономический, социальный и политический эффект от реализации тех или иных бизнес-проектов. Во-вторых, Кузбасс, выстраивая траекторию реализации своих стратегических замыслов, остается верен экспортному вектору и вольно или невольно ориентируется в большей мере на мировые рынки, чем на внутренние потребности страны.

Наглядным подтверждением служит подход к развитию в Кемеровской области туризма, в котором власти видят реальный инструмент для снижения зависимости экономики региона от угольной отрасли. Флагманским проектом этого направления стал спортивно-туристический комплекс (далее – СТК) «Шерегеш», расположенный рядом с одноименным поселком на юге Кузбасса, в Горной Шории. В 2025 г. по решению федерального правительства создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Горная Шория», куда вошла часть территории СТК.

В 2024 г. власти региона утвердили Стратегию развития спортивно-туристического комплекса до 2035 г. [Стратегия развития спортивнотуристического … , 2024]. По прогнозным оценкам создателей документа, к 2035 г. инвестиции (нарастающим итогом) в развитие СТК «Ше-регеш» достигнут 172 млрд руб. и турпоток составит 3,4 млн человек / ночевок в год. При этом ожидается, что доля валовой добавленной стоимости туристской индустрии в кузбасском ВРП к 2035 г. вырастет втрое – до 7 %. Шере-геш, изначально развивавшийся как горнолыжный комплекс, должен стать круглогодичным курортом мирового уровня (к 2030 г. войти в число пяти лучших горнолыжных курортов мира, как заявлял в 2023 г. губернатор Кузбасса С.Е. Ци-вилев [Цивилев, 2023]), центром внутреннего и въездного туризма. В части зарубежного туризма ключевым рынком для СТК идеологи проекта его долгосрочного развития называют Китай. Для повышения транспортной доступности СТК «Шерегеш» в непосредственной близости от самого комплекса запланировано строительство международного аэропорта (третьего в Кузбассе, после Кемерово и Новокузнецка).

Тем временем в Республике Алтай, граничащей с Кемеровской областью, полным ходом воплощается в жизнь амбициозный проект «Сбера» – всесезонный курорт «Манжерок» у подножия горы Малая Синюха, на расстоянии примерно 40 км (по трассе) от города Горно-Алтайска. Интенсивное развитие курорта стартовало в 2018 году. На его официальном открытии в 2023 г. председатель правления Сбербанка Г.О. Греф говорил о стремлении сделать «Манжерок» «первым выбором для жителей России вне зависимости от территории проживания: от Дальнего

Востока до западных границ нашей страны» [В Республике Алтай … , 2023]. Год спустя он заявил, что важная задача – построить лучший горнолыжный курорт в мире [Кошкина, Захарова, 2024]. И если в 2022 г. «Манжерок» посетили 520 тыс. чел., то в 2023 г. уже не менее 700 тыс. человек.

В ближайшие годы планируется увеличить номерной фонд курорта, намечено строительство музея, многофункционального конгресс-центра и т. д., а также расширение практики проведения спортивных соревнований разного уровня, арт-фестивалей и других культурных событий. Заметим, что курорт «Манжерок», по данным СМИ, уже является крупнейшим работодателем и налогоплательщиком республики [Мухина, 2023].

Наряду с Республикой Алтай большое внимание развитию туристской отрасли уделяет в настоящее время еще один сосед Кузбасса – Алтайский край. Его экономика функционирует в рамках аграрно-индустриальной модели, где исторически сильные позиции занимают сельское хозяйство и переработка в сочетании с многоотраслевой промышленной составляющей (машиностроение, химическая и оборонная промышленность, производство кокса, пластмассовых изделий, строительная индустрия, деревообработка и т. д.).

Туризм в Алтайском крае рассматривается сегодня в качестве драйвера дополнительного роста для экономики. Регион входит в число крупнейших курортных центров РФ (в частности, на его территории расположен курорт федерального значения «Белокуриха»). При этом сфера туризма здесь достаточно диверсифицирована: представлены и развиваются разноплановые форматы объектов туриндустрии, виды и направления туризма. Ежегодно в Алтайский край, в том числе из СФО, приезжает более 2 млн человек. Увеличению туристско-экскурсионного потока способствует, помимо прочего, рост популярности у туристов соседней Республики Алтай.

В крае созданы особая экономическая зона туристско-рекреационного типа и единственная в СФО игорная зона, принята государственная программа по развитию туризма, действуют различные меры по привлечению и поддержке профильных инвесторов и т. п. По мнению губернатора Алтайского края В.П. Томенко, регион способен круглогодично зарабатывать на туризме и индустрии гостеприимства и может стать главным центром оздоровительного туризма в России [Алтайский край привлекает … , 2023].

Аналогичные туризму конкурентные тренды можно выявить и в других сферах (аграрно- промышленном, транспортно-логистическом комплексах и пр.), которые Кузбасс расценивает в качестве опорных точек диверсификации экономики. Это, на наш взгляд, вероятно, связано не только с ограниченностью инвестиционных ресурсов, но и с несовершенством механизмов координации экономического развития регионов и в целом пространственного развития Российской Федерации, но анализ данной проблемы выходит за рамки настоящего исследования.

Заключение

Современный характер межрегиональных связей Кемеровской области с другими субъектами РФ, по мнению авторов, во многом является следствием действия трех основных факторов: исторически сложившейся специализации экономики региона, существенной экономической дезинтеграции Кузбасса по итогам реформ 1990-х гг. и логики развития ключевых бизнес-активов. В результате сложилась экспортно-ориентированная сырьевая модель кузбасской экономики, которая при этом сохраняет достаточно тесные связи с другими регионами Сибири и несколько менее устойчивые – с субъектами Уральского федерального округа (по сравнению с остальной территорией Российской Федерации).

На наш взгляд, экспорт еще долгое время будет оставаться главным и единственно возможным (из-за стагнации российского рынка угля) условием, обеспечивающим стабильное развитие Кузбасса в качестве углепромышленной территории. Однако в ситуации текущих геополитических и технологических изменений в мире, а также смены вектора развития российской экономики для Кемеровской области сегодня повышается актуальность поиска новых точек роста и в дальнейшем решения задачи трансформации экономики.

Полагаем, значимым инструментом реализации внутреннего потенциала Кузбасса может стать межрегиональное взаимодействие, и прежде всего – его реинтеграция в экономическое пространство Сибири, что должно найти свое отражение в документах стратегического планирования Кемеровской области. Но для этого также важно на федеральном уровне соблюсти баланс в определении стратегических ориентиров для экономик субъектов РФ, чтобы избежать «заморозки» действующей структуры межрегионального обмена, и сформировать платформу для координации развития российских регионов и их кооперации в целях построения суверенной национальной экономики.