Миграция и ее влияние на формирование организованной этнической преступности

Миграция – это один из самых значительных и сложных социально экономических процессов, затрагивающих практически все страны мира. Люди покидают свои родные места по разным причинам. Это и поиск лучшей жизни, из - за экономических трудностей, войн и других социальных проблем.

Однако миграционные процессы также приводят к возникновению новых социальных и криминальных явлений. Одним из таких феноменов является организованная этническая преступность, которая формируется на основании этнической идентичности мигрантов.

Проблеме организованной этнической преступности уделяли внимание такие авторы, как П. В. Макошин, А. В. Богданов, Е. Н. Хазов, А. В. Куликов, О. А. Шелег и другие.

Весьма интересна точка зрения А. В. Куликова который полагает, что, «являясь следствием глобализационных процессов, массовая миграция несет с собой не только положительные последствия в виде заполнения

«пустующих» позиций на рынках труда или решения демографических проблем, но и множество негативных факторов» [1, с. 15].

Миграция является катализатором организованной преступности, так как эти процессы создают определенные условия, которые способствуют возникновению организованных этнических преступных групп.

Новые мигранты, попадая в незнакомую среду, часто оказываются в уязвимом положении. Они могут сталкиваться с дискриминацией, нехваткой денежных средств, возможностей для самореализации, трудностями с поиском работы и языковыми барьерами.

В таких условиях они зачастую ищут защиту и поддержку в среде своих соплеменников, что становится благодатной почвой для формирования организованных этнических групп. Эти группировки, в свою очередь, создают сообщества земляков, которые помогают им выживать в трудных условиях.

Зачастую, чтобы интегрироваться в новое общество, мигранты могут изолироваться и консолидироваться вокруг общих интересов. Так, организованные этнические преступные группы могут заниматься нелегальной миграцией, торговлей наркотиками, оружием, проституцией и т. п.

По последним данным международной неправительственной организации GITOC, в 2021 году Российская Федерация в глобальном индексе организованной преступности занимала 32 - е место среди 193 стран – участниц Организации объединенных наций (далее – ООН). «Глобальный индекс организованной преступности» – это результат двухлетних усилий экспертов GITOC по оценке уровней преступности и устойчивости во всех государствах – членах ООН. Итоговый результат GITOC оценивался по двум параметрам: уровню преступности в стране и способности государства противостоять организованной преступности. Возглавляют рейтинг страны, где уровень организованной преступности выше (Конго, Колумбия, Мьянма, Мексика, Нигерия, Иран, Афганистан, ЦАР и Гондурас). Замыкают его такие малонаселенные государства, как Самоа, Лихтенштейн, Сан - Томе и Принсипи, Науру и Тувалу ¹.

Официальные данные статистики Главного информационного центра МВД России «О состоянии преступности в Российской Федерации за 2023 год»2 позволяют сделать вывод о том, что число преступлений, совершенных иностранными гражда- нами, остается на достаточно высоком уровне. Так, в 2023 году иностранными гражданами совершено 38,9 тыс. преступлений (АППГ –3 %).

Основная часть

Говоря об историческом контексте, следует отметить, что формирование организованных этнических преступных групп, как правило, происходит в периоды массовых миграций. Примером могут служить итальянские мафии в США в начале XX века, которые образовались в результате миграции итальянцев. Подобным образом группировки мигрантов из стран Центральной Азии в последние десятилетия стали заметными «игроками» на криминальной арене России.

П. В. Макошин, А. В. Богданов и Е. Н. Хазов, рассуждая о феномене организованной этнической преступности отметили, что «глобальный общественно - политический перелом, произошедший в России в 1991 году, не мог не отразиться на миграционном поведении населения СССР» [2, с. 16 – 17].

В последние годы наблюдается рост этнической организованной преступности в таких регионах, как Западная Европа, Северная Америка и Россия, где значительные группы мигрантов образуют сообщества, в которых действуют преступные группы (сообщества). Эти преступные группы могут быть как временными, так и очень устойчивыми, интегрируя новых участников и адаптируясь к изменениям в криминальном окружении.

Кроме того, важное значение для формирования организованных этнических преступных групп оказывают национальные диаспоры.

По мнению Ю. П. Кобца, «в целях предупреждения этнической преступности правоохранительным органам России целесообразно: – дать оценку эксперимента по созданию иммиграционных инспекций в составе подразделений по делам миграции в ряде субъектов Российской Федерации, обобщенные результаты представить в виде методических рекомендаций; – разработать предложения с целью рекомендаций руководству объединений, созданных по национальному принципу, сформировать внутренние целевые финансовые фонды, предназначенные для обеспечения (в необходимых случаях) принудительной экстрадиции лиц, проживающих на территории Российской Федерации без соответствующих документов и разрешений» [3, с. 266].

Совершенно очевидно, что организованная этническая преступность оказывает разрушительное воздействие на местные диаспоры, в которых она функционирует. Она не только угрожает безопасности граждан, но и подрывает экономику, порождая коррупцию и усиливая недоверие к отечественным правоохранительным органам.

Местные жители, ставшие жертвами организованной этнической преступности, испытывают страх и социальную изоляцию, что еще больше усугубляет атмосферу недоверия и нестабильности. Группы мигрантов, которые первоначально пытались наладить свою жизнь в новой стране, могут в конечном итоге стать частью криминальных структур как своих соотечественников, так и местных кланов. Примером могут служить современные этнические преступные группы, сформированные выходцами из Афганистана и стран Центральной Азии, которые занимаются незаконной миграцией и наркотрафиком.

На европейском континенте грузинские и албанские группировки активно вовлекаются в наркобизнес и оргпреступность, предлагая мигрантам рабочие места в обмен на участие в криминальных операциях, что ста- вит их в зависимость от преступных элементов.

Интереса в этом случае заслуживает тот факт, что противодействие организованной этнической преступности, сформированной из числа мигрантов, требует комплексного подхода. Необходимо усиление оперативной и следственной работы правоохранительных органов, повышение эффективности деятельности специализированных подразделений не только органов внутренних дел (далее – ОВД), но и всех заинтересованных ведомств и служб, занимающихся данными вопросами.

Важную роль играют также международные соглашения и сотрудничество между странами Содружества Независимых Государств (далее – СНГ) в области борьбы с организованной преступностью и миграцией. Помимо этого, страны СНГ должны предлагать мигрантам программы интеграции, образования и возможности для легального трудоустройства, что может снизить риск их вовлечения в криминальные структуры. Образование и возможности для получения навыков помогут мигрантам адаптироваться на новом месте, что снизит вероятность формирования новых криминальных групп.

Анализ практики показал, что основными причинами возникновения этнической организованной преступности являются следующие факторы:

• 1.    Экономическое неравенство и отсутствие возможностей для мигрантов и местных жителей. Поэтому мигранты часто сталкиваются с высоким уровнем безработицы и экономической нестабильностью в своих странах, что влияет на их вовлечение в преступную деятельность, которая становится привлекательной альтернативой законным источникам дохода. Организованные группы могут предоставить необходимую поддержку и возможность обогащения.

• 2.    Этнические мигранты зачастую ощущают себя изолированными в новом обществе, что приводит к формированию замкнутых сообществ. Эти сообщества могут служить укрытием для организованной преступности, способствуя возникновению групп, которые действуют в интересах своих членов.

• 3.    Пробелы в законодательстве напрямую влияют на проявления коррупции в органах власти, особенно тех, в чьи обязанности входит регистрация и учет мигрантов.

• 4.    Фактор норм и местных традиций. В некоторых культурах существует высокая степень лояльности к своему народу и нормам противоправного поведения, что может способствовать формированию этнических преступных групп, где возникают идеи «защиты своих», что приводит к участию в преступной деятельности ради блага «общины».

Для успешной борьбы с организованной этнической преступностью необходим комплексный подход.

Во - первых, мероприятия по интеграции мигрантов. Создание программ, которые будут поддерживать интеграцию мигрантов в новое общество, помогут снизить уровень безработицы и предоставят легальные способы ведения бизнеса.

Во - вторых, обеспечение получения российского образования и возможность трудоустройства, что может снизить привлекательность преступной деятельности.

В - третьих, совершенствование российского миграционного законодательства в целях борьбы с коррупцией и усиления правопорядка в регионах, где криминогенные факторы особенно выражены.

В-пятых, повышения уровня международного сотрудничества. Поскольку организованные этнические преступные группы, сформированные из числа мигрантов, зачастую действуют на международном уровне. Важным аспектом борьбы является сотрудничество между странами, что включает обмен информацией, совместные операции и правоприменение.

Трудовые мигранты, прибывающие на территорию Российской Федерации, сталкиваются с целым рядом объективных и субъективных проблем. Это проблемы их размещения для проживания, трудоустройства, социализации и интеграции в российское общество, и ряд других. В этих условиях лица, прибывающие в Россию, идут по пути объединения в этнические анклавы, живущие по законам, правилам и обычаям страны, из которой они прибыли, зачастую идущим вразрез с общепринятыми нормами и правилами российского общества.

Так, по мнению М. М. Анкоси, «этнические преступные формирования представляют собой группы, сообщества (организации), специфические криминальные объединения, формирующиеся по национальному (этническому) признаку, объединяющие в своем составе лиц одной или нескольких родственных национальностей (этнических образований)» [4, с. 168].

• А. В. Богданов с соавторами в своих исследованиях отметили, что «трудовая миграция формирует комплекс факторов, влияющих на существование организованной преступности» [5, с. 69– 70].

С учетом ранее проанализированных статистических данных и отмеченного тренда увеличения числа зарегистрированных преступлений, которые наносят значительный ущерб и имеют серьезные последствия, совершенно очевидно, что от правоохранительных органов общество ожидает принятия эффективных мер.

По нашему мнению, к числу таких мер относятся мероприятия по своевременному выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений, совершаемых мигрантами, в том числе организованными преступными группами, сформированными по этническому принципу, а также установлению причин и условий, способствующих их совершению.

По мнению исследователей проблем организованной этнической преступности, данный феномен объясняется историческими предпосылками, такими как распад СССР и, как следствие, снижение материального достатка граждан ближнего зарубежья. Кроме того, на это влияют экономические, политические и социальные процессы и проблемы, возникшие в период активных реформ 1990- х гг. в странах постсоветского пространства и оставшиеся недостаточно изученными до настоящего времени.

Принадлежность к определенной этнической группе и сильное этническое самосознание определяют объединение людей в малочисленные социальные группы, в которых принадлежность к определенному этносу учитывается и служит фактором сплочения, объединения, а в последующем и вовлечения в преступную деятельность.

В последние годы правоохранительные органы Российской Федерации столкнулись с проблемой организованных преступных групп, сформированных по этническому принципу. Эта проблема существует в большинстве регионов Российской Федерации. Наиболее активную деятельность таких преступных групп можно наблюдать в крупных городах России с развитой инфраструктурой.

В этих условиях возрастает степень общественной опасности этнической преступности, что делает ее объектом пристального внимания правоохранительных органов.

В настоящее время сотрудниками правоохранительных органов и специальных служб реализуется значи- тельный комплекс мер по противодействию организованной этнической преступности, сформированной из числа мигрантов. В частности, создаются специальные подразделения в структуре подразделений уголовного розыска на уровне субъектов Российской Федерации, совершенствуются методы и средства расследования и раскрытия указанных преступлений. Эта деятельность осуществляется в содействии с муниципальными, общественными и международными организациями.

Важной частью противодействия организованным преступным группам, сформированным по этническому признаку, является предупреждение преступлений этнической направленности. Сущность указанного предупреждения заключается в устранении причин и предпосылок совершения преступлений.

Исследование проблем, связанных с миграцией и ее влиянием на формирование организованной этнической преступности в Российской Федерации, показало, что классификация этнических преступных групп является сложной и многомерной задачей. Эти группы могут быть классифицированы по различным критериям, таким как этническая принадлежность, структура, виды преступной деятельности и территориальное влияние. Вот несколько основных категорий, на которые мы обратили внимание:

• 1.    По этнической принадлежности:

  – славянские группы представлены русскими, украинцами, белорусами, которые могут организовываться в преступные группировки;

  – кавказские группы состоят из народов Северного Кавказа (чеченцы, ингуши, осетины и др.). Основным видом криминальной специализации являются преступления, связанные с вымогательством на объектах

• 2.    По структуре и уровню организации:

  – иерархические группы имеют четкую структуру, включающую «воров в законе», администраторов, исполнителей и т. д.;

  – децентрализованные организованные этнические группы являются менее формализованными объединениями, которые могут функционировать более гибко и менее предсказуемо.

• 3.    По видам преступной деятельности:

  – наркоторговля и наркобизнес, которыми занимаются многие этнические группировки. Они участвуют в производстве и распространении наркотиков;

  – вывоз и торговля людьми – в отношении трудовых мигрантов;

  – вымогательство у предпринимателей, а также у обычных граждан;

  – контрабанда, распространенная среди преступных групп из стран ближнего зарубежья.

• 4.    По территориальному влиянию:

  – региональные организованные преступные группы, которые имеют свои базы в определенных регионах ( например, кавказские группировки в Москве или группировки из Средней Азии в других крупных городах);

  – международные организованные преступные группы, имеющие связи за пределами России, занимающиеся международной преступностью (наркоторговля и контрабанда) .

• 5.    Насильственная преступность:

торговли, наркотрафик и другие виды преступлений;

– среднеазиатские группы состоят из таджиков, узбеков и киргизов, которые иногда объединяются в преступные группы, занимающиеся контрабандой наркотиков, трудовыми правонарушениями и криминальными миграциями.

• –    групповое насилие – это этнические конфликты или реваншизм между группами;

  – террористические организованные преступные группы, связанные с международными террористическими организациями, занимающиеся терроризмом или подрывной деятельностью.

Представленная классификация организованной этнической преступности не является исчерпывающей. При этом полагаем, что на ее основе возможны дальнейшие исследования проблем оперативно розыскного противодействия организованным этническим преступным группам, сформированным из числа мигрантов.

Разные факторы, такие как экономические условия, уровень преступности и социальные проблемы, могут оказывать влияние на динамику и развитие этнических преступных группировок в России. Необходимо отметить, что работа с этими группами требует комплексного подхода и анализа.

Говоря о современных методах противодействия преступлениям этнического характера, необходимо отметить, что важной составляющей являются в первую очередь трудовые связи указанной категории людей, в частности большая часть из них осуществляет переезд с целью улучшения качества жизни, получения более высокооплачиваемой работы. В связи с этим необходимо уделять наибольшее внимание юридическим и физическим лицам, являющимся работодателями. Основой противодействия в данном случае может являться ужесточение законодательства в области нелегального трудоустройства, размещения и укрытия от правоохранительных органов трудовых мигрантов.

По нашему мнению, одной из проблем противодействия этнической преступности является недостаточный уровень осведомленности сотрудников правоохранительных органов об особенностях различных этнических групп, процессах, происходящих в этих группах, их культурных и традиционных нормах жизни и поведения.

Еще одним аспектом проблемы противодействия этнической преступности является отсутствие алгоритма действий сотрудников по установлению свидетелей и очевидцев совершения преступлений, сбора информации о лицах из числа этнических преступных групп, так как в большинстве случаев данную информацию можно получить только от лиц, входящих в этническую общность той или иной преступной группы.

К мерам оперативно-розыскного противодействия организованным преступным группам, сформированным по этническому принципу, следует отнести проведение целевых мероприятий по привлечению к кон- фиденциальному содействию граждан из числа представителей указанных объектов оперативной заинтересованности, а также использование всего имеющегося арсенала методов и средств оперативно-розыскной деятельности.

Выводы и заключение

Подводя итог вышесказанному, необходимо подчеркнуть, что организованная этническая преступность представляет собой одну из наиболее серьезных актуальных угроз для национальной безопасности Российской Федерации.

В современных геополитических условиях борьба с организованными этническими преступными группами, сформированными из числа мигрантов, имеет важное значение для обеспечения безопасности граждан, общества и государства. При этом следует признать, что данный вид преступности, с одной стороны, создает проблемы в сфере безопасности, а с другой стороны – является общественно опасным социальным феноменом, обусловленным массовой миграцией.