Миграция в демографическом развитии Беларуси
Автор: Злотников А.Г.
Журнал: Уровень жизни населения регионов России @vcugjournal
Рубрика: Рынок труда
Статья в выпуске: 3 (169), 2012 года.
Бесплатный доступ
Рассматривается состояние, характер и тенденции миграции Республики Беларусь на рубеже XX-XXI столетий. Раскрывается противоречивость миграционных процессов в Республике Беларусь. Дается анализ взаимодействия миграции и состояния занятости в Республике Беларусь. Сравниваются демографические тенденции в приграничных областях Беларуси и России. Выявляются позитивные и негативные явления, связанные с занятостью в российской экономике белорусских гастарбайтеров
Миграция, трудовая миграция, занятость, демографические процессы, республика беларусь
Короткий адрес: https://sciup.org/143181609
IDR: 143181609
Текст научной статьи Миграция в демографическом развитии Беларуси
Состояние, характер и тенденции белорусской миграции последних двух десятилетий, прежде всего, связаны с существенными процессами в государственной политике не только в Беларуси, но и в других постсоветских государствах. Их создание, развитие, проведение активной национальной политики, разрушение ранее существовавшего единого экономического и демографического пространства породили неоднозначные и противоречивые процессы в миграционном поведении населения новых независимых государств.
Исследование миграционного движения населения в Беларуси активно проводили А.А. Раков, Л.П. Шахотько, Л.Е. Тихонова, С.С. Ткаченко, М.И. Артюхин, А.Г. Злотников. Этими исследованиями выявлено, что современные социально-экономические процессы в постсоветском мире испытывают воздействие многообразных взаимосвязанных мировых, региональных и внутренних национальных явлений. В частности, они связаны с миграционными процессами в СССР, которые, прежде всего, в послевоенный период привели к расселению многих наций и народов той единой страны вне своей исторической родины. С 1949 по 1990 гг. в межреспубликанском перемещении населения для миграционных процессов Беларуси было характерно преобладание оттока населения по сравнению с притоком. Отрицательное сальдо миграции населения Беларуси за 1949-1990 гг. составило 1355,4 тыс. чел. Вследствие этого в советских республиках по материалам последней советской переписи населения 1989 г. вне Беларуси проживало 2131,6 тыс. белорусов, большинство которых нашли постоянное место жительства в России (1206,2 тыс. чел.) и на Украине (440,0 тыс. чел.) [1, с. 143].
Такая интенсивность миграционных процессов, протекавших во второй половине прошедшего столетия, в новых политических реалиях сказалась на изменении направленности миграции в последнем десятилетии ХХ столетия. Русскоязычное население в силу многообразных (прежде всего, национальных) причин, возникших в новых независимых государствах, и белорусы в том числе со своими семьями, начали интенсивно возвращаться в Беларусь.
Из всех новых независимых государств среди бывших советских республик только две страны – Беларусь и Россия – имеют положительное сальдо в миграционном обмене постсоветских стран. В последние годы к ним присоединилась и Украина. Для Беларуси 1990 г. был последним годом, когда из Беларуси больше выехало на постоянное место жительства, чем приехало. В 1990 г. только с Россией и Украиной Беларусь имела отрицательное сальдо миграционного обмена – соответственно 13,3 и 4,4 тыс. чел. Но даже положительное сальдо со всеми другими республиками СССР не перекрывало потери численности населения Беларуси в миграционном обмене с ведущими славянскими советскими республиками: превышение численности выбывших из Беларуси над численностью прибывших в страну в 1990 г. составило 6,6 тыс. чел.
С 1991 г. ситуация изменилась. И даже в миграционном движении между Беларусью и Россией за 90-е гг. Беларусь (за исключением 1994 и 1995 гг.) имеет положительный баланс. Это преимущество Беларуси отражает как белорусская статистика, так и статистика других новых независимых государств, с которыми Беларусь имеет миграционный обмен. Так, по данным белорусской статистики за 1991-2010 гг. в Беларусь из новых независимых постсоветских государств прибыло 682,2 тыс. чел., а из Беларуси выбыло в них – 351,4 тыс. чел. (табл. 1).
Миграционный обмен Беларуси за 1991-2010 гг. со странами СНГ и Балтии по данным белорусской статистики (человек) [2, с. 390-392; 3, с. 428-430]
Таблица 1
Государства |
Прибыло |
Убыло |
Миграционный оборот |
Сальдо миграции |
Всего по СНГ и странам Балтии |
682166 |
351428 |
1033594 |
330738 |
в том числе: Россия |
395302 |
261105 |
656407 |
134197 |
Казахстан |
50924 |
7968 |
58892 |
42956 |
Украина |
108235 |
60049 |
168284 |
48186 |
Молдавия |
9312 |
2993 |
12305 |
6319 |
Страны Закавказья |
26562 |
3885 |
30447 |
22677 |
Страны Средней Азии |
33584 |
6190 |
39774 |
27394 |
Страны Балтии |
58247 |
9238 |
67485 |
49009 |
Если до начала 1990-х гг. Беларусь в миграционном обмене с тогдашними республиками СССР являлась страной отдающей население, то так называемый славянский «исход» из стран Балтии, государств Средней Азии и Закавказья повернул стрелку миграционного движения. Беларусь стала уже не отдающей население, а принимающей его. А в расчете на 1000 населения белорусский миграционный прирост оказался выше, чем в России. 1990-е гг. и начало 2000-х гг. в миграционном обмене с новыми независимыми государствами постсоветского пространства характеризовали Беларусь как страну принимающее население. Даже в миграционном обмене с Россией Беларусь имела положительное сальдо миграционного движения населения.
Начало 1990-х гг. демографического развития новых независимых европейских государств на постсоветском пространстве стало тем рубежом, когда рост численности населения в них прекратился. Демографическая ситуация в Беларуси схожа с проблемами других постсоветских государств. Об их остроте свидетельствует то, что уменьшение численности населения впервые происходит в условиях мирного времени. И по времени оно совпало с развитием рыночных отношений, обострившимся развалом единого экономического и демографического пространства. В Беларуси она остается сложной, но, сравнивая ее с демографической ситуацией других постсоветских государств, можно констатировать, что в них она еще более острая и еще более сложная. Так, в Беларуси позднее, чем в других постсоветских государствах, зафиксировано уменьшение численности населения страны. Если Украина с уменьшением численности населения столкнулась в 1991 г., а в России начало уменьшения численно- сти населения пришлось на 1992 г., то Беларусь с уменьшением численности населения столкнулась в 1994 г. Для Беларуси характерны и меньшие (кроме России) показатели снижения численности населения по сравнению с граничащими с ней постсоветскими государствами: с Литвой – в 1,5 раза, Украиной – в 1,8 раза и Латвией – в 2,8 раза [4].
Такая направленность миграционных процессов позволила Беларуси обеспечить прирост численности населения за счет механического движения более 330 тыс. чел. В Беларуси из этого факта делают выводы, что: во-первых, среди большинства постсоветских стран Республика Беларусь характеризуется значительным потенциалом устойчивого развития; во-вторых, Беларусь у населения постсоветских государств имеет более привлекательный имидж по сравнению с теми странами, из которых оно перебиралось жить и трудиться; и, в-третьих, как результат осуществления протекционистской политики для возвращающегося в страну населения. Миграционный статус страны в этом случае выступает в качестве индикатора уровня ее социально-экономического развития. По мере роста экономического потенциала и благосостояния населения наблюдается снижение эмиграционных установок населения страны и рост числа иммигрантов.
Является ли уровень социально-экономического развития и уровень жизни населения Республики Беларусь более высоким или нет, это отдельный вопрос. Но фактом остается то обстоятельство, что положительное сальдо миграции белорусской миграции несколько смягчило надвигавшиеся негативные демографические процессы. При в целом одинаковых тенденциях в изменении уровней рождаемости и смертности, прежде всего, европейских постсоветских государств в Беларуси общее снижение численности населения в новых политических и социально-экономических реалиях оказалось меньшим, чем в большинстве новых независимых государствах постсоветского пространства (за исключением России).
Определенные размышления вызывают сопоставимые показатели уровней рождаемости в Беларуси, России, Украине и их столицах, а также в приграничных областях. При всех негативных демографических процессах в Беларуси сравнение динамики естественного движения населения приграничных российских и белорусских областей выявляет несколько лучшую (но не значит благополучную) ситуацию в областях белорусского приграничья. Так, если сравнить общие коэффициенты рождаемости белорусских областей с соседями, с которыми они граничат в России, Украине, Литве и Латвии, то показатели рождаемости в Беларуси от 1,5 до 4,5 промилльных пункта выше. Это результат проводимой активной пронаталистской политики. Общие коэффициенты смертности в Беларуси имеют тенденцию к снижению, и они меньше от 2 до 6 промилльных пункта, чем в российских, украинских областях, а также в Литве и Латвии, которые граничат с Беларусью (табл. 2).
Таблица 2
Показатели естественного движения населения приграничных областей Республики Беларусь и Российской Федерации за 2005-2009 г., в ‰ [2, с. 129-139; 5, с. 74-75]
Показатели |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
Гомельская область |
|||||
Рождаемость |
9,5 |
10,0 |
10,9 |
11,4 |
11,9 |
Смертность |
15,0 |
15,0 |
14,4 |
14,5 |
14,9 |
Естественный прирост |
– 5,5 |
– 5,0 |
– 3,5 |
– 3,1 |
– 3,0 |
Брянская область |
|||||
Рождаемость |
9,0 |
9,1 |
10,2 |
10,9 |
11,1 |
Смертность |
19,8 |
18,6 |
17,8 |
17,7 |
16,9 |
Естественный прирост |
– 10,8 |
– 9,5 |
– 7,6 |
– 6,8 |
– 5,8 |
Могилевская область |
|||||
Рождаемость |
9,1 |
9,7 |
10,5 |
10,9 |
11,2 |
Смертность |
16,0 |
15,7 |
14,8 |
15,1 |
15,4 |
Естественный прирост |
– 6,9 |
– 6,0 |
– 4,3 |
– 4,2 |
– 4,2 |
Показатели |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
Смоленская область |
|||||
Рождаемость |
8,6 |
8,8 |
9,6 |
10,1 |
10,8 |
Смертность |
21,6 |
20,8 |
19,6 |
19,7 |
19,1 |
Естественный прирост |
-13,0 |
– 12,0 |
– 10,0 |
– 9,6 |
– 8,4 |
Витебская область |
|||||
Рождаемость |
8,2 |
8,8 |
9,3 |
9,7 |
10,2 |
Смертность |
16,3 |
16,1 |
15,5 |
15,6 |
16,3 |
Естественный прирост |
– 8,1 |
– 7,3 |
– 6,2 |
– 5,9 |
– 6,1 |
Псковская область |
|||||
Рождаемость |
8,8 |
8,9 |
9,7 |
10,0 |
10,4 |
Смертность |
24,5 |
23,3 |
20,9 |
21,7 |
20,9 |
Естественный прирост |
– 15,7 |
– 14,4 |
– 11,2 |
– 11,7 |
– 10,5 |
Возвращаясь к анализу миграционных процессов в демографическом развитии отметим, что есть существенные разночтения между результатами текущих статистических данных и итоговых демографических показателей. Дело в том, что данные текущего статистического учета дают только частичную картину миграционного состояния Беларуси. Материалы переписей населения Республики Беларусь 1999 и 2009 гг., а также анализ естественного движения населения в межпереписные (1989-1998 и 19992008) годы показывают большие размеры сокращения численности населения Республики Беларусь. Так, за период между переписями 1989 г. и 1999 г. численность населения Республики Беларусь сократилась на 106,6 тыс. чел. За период 1989-1998 гг. в Беларуси родилось 1162,8 тыс., а умерло 1244,1 тыс. чел., то есть за 10 лет межпереписного периода естественная убыль составила 81,3 тыс. чел. Соответственно, чистая миграция за эти годы составила минус 25,3 тыс. чел. А за период между переписями 1999-2009 гг. (то есть за 1999-2008 гг.) сокращение численности населения составило 531,6 тыс. чел. За этот период в Беларуси родилось 943,5 тыс., а умерло 1252,2 тыс. чел., то есть естественная убыль за эти годы составила 308,9 тыс. чел. Соответственно чистые миграционные потери составили 222,7 тыс. чел.
Эти данные свидетельствуют, что сокращение численности населения Республики Беларусь за последнее десятилетие увеличилось почти в 5 раз по сравнению с предшествующим десятилетием, в том числе за счет естественной убыли – в 3,8 раза, а счет миграционных потерь – в 8,8 раза. Если за период 1989-1998 гг. структура людских потерь Республики Беларусь за счет естественного и механического движения населения составляла соответственно 76,3 и 23,3%, за период 1999-2008 гг. – 58,1 и 41,9%. Это свидетельствует о значительном влиянии и росте влияния на демографическое развитие Беларуси миграционных процессов. И на самом деле Беларусь имеет постоянную миграционную убыль населения, а не прирост.
Не только политики, но и специалисты-демографы еще до конца не осознали эту возрастающую роль миграции в демографических процессах. Не до конца выясненными являются и причины такого состояния демографических процессов. Статистики после очередных переписей корректируют ряды динамики численности населения (табл. 3) и тем самым «маскируются» истинные демографические процессы.
Численность населения Республики Беларусь по различным методологиям (на начало года, 1999 г. – на дату переписи, тыс. чел.) [2, с. 13; 3, с. 14]
Таблица 3
Годы |
До переписи населения |
Перерасчет после переписи |
1999 |
10045,2 |
10045,2 |
2000 |
10019,5 |
10002,5 |
2001 |
9990,4 |
9956,7 |
2002 |
9950,9 |
9900,4 |
Годы |
До переписи населения |
Перерасчет после переписи |
2003 |
9898,6 |
9830,7 |
2004 |
9849,1 |
9762,8 |
2005 |
9800,1 |
9697,5 |
2006 |
9750,5 |
9630,4 |
2007 |
9714,5 |
9579,5 |
2008 |
9689,8 |
9542,4 |
2009 |
9671,9 |
9513,6 |
2010 |
– |
9500,0 |
2011 |
– |
9481,2 |
И не было бы большей беды и нужды говорить об этом, если бы эти откорректированные данные межпереписного периода не использовались в качестве доказательств позитивной роли демографических программ. К примеру, Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2011-2015 гг. констатирует, что реализация предыдущей программы – Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2007-2010 гг. позволила обеспечить замедление темпов сокращения численности населения и положительное сальдо внешней миграции, которое по их расчетам составило 10,3 тыс. чел.
Несмотря на очевидный рост рождаемости, уменьшение смертности в течение последних пяти лет и стабилизацию безвозвратной миграции на низком уровне, на что несомненно позитивное влияние оказали реализуемые демографические программы, тем не менее, численность населения Беларуси в 2005-2010 гг. уменьшилась на 320 тыс. чел. Это существенно больше, чем в любое из предшествующих пятилетий – до этого наибольшее уменьшение численности наблюдалось в 2000-2005 гг. – на 219 тыс. чел. Здесь мы столкнулись с противоречивой ситуацией: по текущим статистическим данным Беларусь имеет хоть небольшое, но положительное сальдо миграции. Однако, итоговые результаты свидетельствуют о постоянной миграционной убыли и именно миграционные процессы сказались на высоких темпах уменьшения численности населения Беларуси.
Во всех международных демографических статистических данных считается, что наибольшая в истории Беларуси численность населения составила 10367,3 тыс. чел. Но по результатам корректировок (сначала в 1997 г., а затем и в 2000 г.) наивысшая численность населения Беларуси (на начало 1994 г.) оценивается в 10243,5 тыс. чел. [4].
Возникает вопрос, а с чем связан рост миграционных потерь для Республики Беларусь? Из факторов демографического развития Республики Беларусь в последнее десятилетие ведущими стали изменения в политике занятости населения. На рубеже ХХ-ХХI столетий в Республике Беларусь наблюдался высокий рост численности населения трудоспособного возраста. Это было следствием: а) значительного роста численности людей, вступивших в трудоспособный возраст, а также б) небольшой величиной вышедших в этот период из трудоспособного возраста. Этот значительный прирост численности трудоспособного населения был обусловлен высоким уровнем демовоспроизводства населения 1980-х гг. и как его результат – вступление в трудоспособный возраст большой численности лиц, родившихся в период относительного подъема рождаемости. Небольшая величина вышедших из трудоспособного возраста была связана с тем, что пенсионного возраста, а значит и выхода из трудоспособного возраста, достигла группа населения, родившаяся в годы Великой Отечественной войны, когда рождаемость была одной из самых низких в предшествующий исторический период. Но этот высокий рост численности населения трудоспособного возраста страны во второй половине 90-х гг. обогнал процесс создания новых рабочих мест, не был обеспечен ростом численности занятых.
По сравнению с 1990 г. прошлого века занятость в экономике Беларуси уменьшилась почти на 485 тыс. чел. Более 410 тыс. составило уменьшение занятости в основной валообразующей отрасли экономики страны – промышленности. Значительно сократилась и занятость в сельском хозяйстве и на транспорте [6, с. 114]. А прирост потенциала в трудоспособном возрасте составил более 175 тыс. чел. [7, с. 27, 37]. То есть возникла проблема занятости в экономике Беларуси для 660 тыс. чел. В отдельные периоды невостребованность экономикой была проблемой для почти миллиона граждан Беларуси. И хотя с 2008 г. в Беларуси началось сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, а со второй половины 1990-х гг. кризисные явления в экономике заменились некоторым оживлением, тем не менее, показатель занятости населения Беларуси в 2010 г. почти на 15 процентных пункта ниже уровня 1990 г.
Невостребованность экономикой в пределах 1 млн – 660 тыс. жителей страны привело к снижению уровня жизни большинства населения и, как следствие, – к подрыву возможностей расширенного воспроизводства демографического и трудового потенциала. В результате отсутствия обеспечения этих рабочих рук рабочими местами снижается и цена труда. Избыток рабочих рук, не обеспеченных развитием экономики, заставляет задуматься этих незанятых, а стоит ли улучшать демографическую ситуацию. Поэтому рост населения и изменение занятости, обеспечение их адекватного (или в обратном случае – неадекватного) соотношения сказывается на поведении носителей этих рук, то есть, прежде всего, молодежи. Это привело к еще большему снижению рождаемости в Беларуси. Так, даже по сравнению с 1943 г., который до 1990-х гг. являлся по рождаемости самым низким, наименьший за всю историю Беларуси уровень рождаемости пришелся на 1997-2006 гг., когда количество родившихся упало до уровня меньше 100 тыс. чел.
Значительная часть невостребованного трудового потенциала Беларуси (а это наиболее квалифицированный и в демографическом плане перспективный потенциал) вынуждена искать источники существования за рубежом. Так, всероссийская перепись населения 2002 г. выявила и масштабы численности граждан других государств, работающих и членов их семей, проживающих в России. Из трети зарегистрированных переписью международных трудовых мигрантов всего в России работает и проживает 40,3 тыс. граждан Беларуси. А с учетом незарегистрированных двух третей их общая официальная численность колеблется в пределах 107-115 тыс. чел. Но это видимая часть миграционного айсберга. Еще в 2,5 раза больше жителей Беларуси работает там частным образом, наездами. Кроме того, по данным ряда исследований, а также материалам белорусской переписи населения 1999 г. еще примерно не менее 150 тыс. белорусских граждан не регистрируются в качестве безработных. Всего по нашим расчетам, в России трудовые мигранты из Беларуси составляют примерно около полумиллиона человек, что позволяет белорусскому населению решать сложные проблемы на рынке труда, возникшие в самой Беларуси.
Решение проблем занятости в Беларуси связано с той активной социальной политикой на рынке труда и в области трудовой миграции, которую проводит Российская Федерация. Белорусские трудовые мигранты, которых российская статистика не учитывает, заняты в России на основе Генерального соглашения между правительствами и профсоюзами Беларуси и России. В частности, пункт 35 Генерального соглашения правительства и профсоюзов Беларуси гласит: «в целях снижения напряженности на национальном рынке труда продолжить работу по развитию двухстороннего сотрудничества органов государственной службы занятости Республики Беларусь и региональных органов службы занятости Российской Федерации в части содействия гражданам Республики Беларусь в трудоустройстве в Российской Федерации». И занятые около полумиллиона белорусских граждан в экономике России не учитываются как гастарбайтеры, хотя, по сути, они таковыми являются.
В России они не учтены и одновременно большая часть этой численности не была учтена последней национальной переписью населения (2009 г.), что сказалось, во-первых, на почти 160-тысячной разнице в численности населения по материалам переписи и текущему статистическому учету и, во-вторых, в результате – на самом большом сокращении численности населения Беларуси. К сожалению, это почти 500-тысячная численность гастарбайтеров, как показывает исторический опыт, может в итоге на 2/3 превратиться в миграционные безвозвратные потери населения страны. Это одновременно и прямые демографические потери, так как значительная часть этих трудовых мигрантов (а это наиболее активная и в репродуктивном плане часть населения) вступают в незарегистрированные браки в России, что ведет к распаду семей в Беларуси, ограничению рождаемости и, как итог, наличию реальной потенциальной угрозы уменьшения численности населения Беларуси. Тем более, что проводимая в России миграционная политика рассматривает русскоязычное население в новых независимых постсоветских государствах, как важнейший демографический источник. И здесь национальные демографические интересы Беларуси и национальные интересы России не совпадают.
Гиперинфляционные процессы в Беларуси в последнем полугодии 2011 г., резкое падение жизненного уровня (в 2,5-3 раза) увеличили отток белорусского населения на рынок труда России. Из Беларуси выезжают более квалифицированные кадры, чем в нее въезжают, то есть в борьбе на рынке труда за квалифицированный трудовой потенциал Беларусь проигрывает. И уезжают в основном молодые, работоспособные и перспективные в репродуктивном плане люди. Прежде всего, это высококвалифицированные кадры, которые ищут работу, соответствующую их уровню знаний. В Беларуси же в последнее время развивалось дорожное строительство, торговля, ремонт, коммунальное хозяйство, что означает соответственное увеличение рабочих мест для малоквалифицированных кадров. Это не отвечает требованиям экономики 5-го и 6-го уклада, экономики знаний.
Вместе с тем сложившаяся ситуация с белорусскими трудовыми мигрантами в России несмотря на внешнее благополучие, на наш взгляд, имеет и опасный характер. Во-первых, белорусские трудовые мигранты используются не на самых высококвалифицированных работах. Во-вторых, может быть такое привилегированное положение белорусских трудовых мигрантов на российском рынке труда является своеобразным мостом для проводимой с начала 2007 г. в России либеральной политики по отношению к трудовым мигрантам. В перспективе дав им законные основания на получение российского гражданства, тем самым, обеспечить за их счет прирост населения. Что такая гипотеза имеет под собой основание, о чем свидетельствует государственная программа Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом и заявления руководителей российского государства о создании благоприятных условий для миграции населения с близкими для России социокультурными ценностями. Им облегчается доступ к рынкам труда и пребывание на российской территории.
В последнее время столкнулись две стратегии в отношении белорусских трудовых мигрантов на рынке труда в России. Проблема белорусской миграции на рынке труда в России ныне в Беларуси стоит остро. В связи с тем, что много белорусов работает, особенно в сфере строительства, в России, на самом высоком уровне в Беларуси исходят из того, что если белорусам выгодно трудиться в России – пусть трудятся. Но при этом их семьи должны по другим шкалам платить коммунальные услуги. Услуги здравоохранения, учеба для них должны быть только платные и др.
В противовес этой ограничительной и, по сути дела, запретительной стратегии в России в конце июня – начале июля 2011 г. принят закон о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей. Этим законом предусмотрена иная стратегия – со значительными преференциями для мигрантов и членов их семей из стран – членов Таможенного союза, ориентирующаяся, прежде всего, на славянское население из Беларуси. Если прежние юридические основы давали преференции только самим трудовым мигрантом из Беларуси, то новые, по сути дела, способствуют объединению семей, а, значит, в перспективе их закреплению в России.
Таким образом, миграционная ситуация в Беларуси не является однозначной. С одной стороны, социально-политическая ситуация в Беларуси способствовала массовому прибытию в Республику Беларусь населения из стран Балтии, Средней Азии и Закавказья. С другой стороны, в социально-экономическом плане ожидания многих не оправдались. Кроме того, из Беларуси выросла трудовая миграция: из Беларуси выезжают более квалифицированные кадры, чем в нее въезжают. Причем, отток незарегистрированных трудовых мигрантов из Беларуси в несколько десятков, если не сотен раз, превышает зарегистрированную трудовую миграцию. Эти масштабы трудно оценить, однако анализ в целом величины трудового потенциала, состояния занятости и уровня безработицы позволяет дать оценку численности белорусской трудовой миграции в Россию примерно в полмиллиона человек. Есть противоречие между экономической и социальной сущностью белорусской трудовой миграции в России. Если трудовые мигранты обеспечивают поступление в Беларусь валютных средств в объеме примерно до 2% ВВП, то в демографическом плане для Беларуси это больше потери, нежели приобретения.
Хотя в Республике Беларусь существует ряд демографических документов: программа в сфере миграции является одной из наименее разработанной. Здесь длительное время преобладала позиция силовиков и юристов, которые делали упор на пресечении миграции как нелегальной и незаконной. И, как следствие, вся миграция в силу такой концепции предстает как нежелательная. Ориентация новой демографической программы – Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2011-2015 гг. в сфере миграции на привлечение в страну дешевой малоквалифицирован- ной рабочей силы и членов их семей может создать дополнительную нагрузку на социальную сферу и привести к обострению на рынке труда.
По нашему мнению, первоочередной задачей сегодня является концептуальное осмысление целей, задач и приоритетов миграционной политики не с позиций сиюминутных интересов, а с учетом долгосрочных вызовов демографической политики. Эффективная миграционная программа должна быть ориентирована на снижение размеров и темпов депопуляции. А для этого необходимо: а) обеспечение роста миграционного притока населения, а также б) увеличение в миграционном притоке демографически активного, то есть, молодого населения. Но именно на такие желательные потоки ориентируется и Россия. И здесь наши интересы оказываются противоположными, мы конкурируем друг с другом. И только успехи в социально-экономической сфере решат, в какую сторону повернется маятник миграции.
-
1. Национальный состав населения СССР: По данным Всесоюзной переписи населения 1989 г. / Госкомстат СССР. – М.: Финансы и статистика. – 1991.
-
2. Население Республики Беларусь. Статистический сборник. – Мн.: Министерство статистики и анализа Республики Беларусь. – 2009.
-
3. Население Республики Беларусь. Статистический сборник. – Мн.: Национальный статистический комитет Республики Беларусь. – 2011.
-
4. Злотников А.Г. Демографическое измерение совре-
менной Беларуси. – Мн.: Право и экономика. – 2006.
-
5. Демографический ежегодник России. 2010. Статистический ежегодник. – М.: Росстат. – 2010.
-
6. Труд и занятость в Республике Беларусь. Статистический сборник. – Мн.: Национальный статистический комитет Республики Беларусь. – 2011.
-
7. Республика Беларусь. Статистический ежегодник. – Мн.: Национальный статистический комитет Республики Беларусь. – 2011.
Список литературы Миграция в демографическом развитии Беларуси
- Национальный состав населения СССР: По данным Всесоюзной переписи населения 1989 г. / Госкомстат СССР. - М.: Финансы и статистика. - 1991.
- Население Республики Беларусь. Статистический сборник. - Мн.: Министерство статистики и анализа Республики Беларусь. - 2009.
- Население Республики Беларусь. Статистический сборник. - Мн.: Национальный статистический комитет Республики Беларусь. - 2011.
- Злотников А.Г. Демографическое измерение современной Беларуси. - Мн.: Право и экономика. - 2006.
- Демографический ежегодник России. 2010. Статистический ежегодник. - М.: Росстат. - 2010.
- Труд и занятость в Республике Беларусь. Статистический сборник. - Мн.: Национальный статистический комитет Республики Беларусь. - 2011.
- Республика Беларусь. Статистический ежегодник. - Мн.: Национальный статистический комитет Республики Беларусь. - 2011.