Миграционная политика Франции: история и современность

В начале XXI столетия, по данным официальной переписи населения, иммигранты составили 8% населения Франции. Однако в реальности эта цифра еще выше, поскольку она не учитывает нелегалов, а также тех, кто уклонился от участия в переписи. Во многом это связано не только с попустительством французских властей по отношению к мигрантам (в основном из бывших колоний), но и с вступлением Франции в Шенгенскую зону, что позволило перетекать сюда нелегалам из других европейских стран.

Активная арабская иммиграция сформировала во Франции мощную мусульманскую корпорацию. Внутри страны функционируют исламские диаспоры, религиозные и общественные объединения мигрантов.

Почему же французские власти в целом столь лояльны по отношению к мигрантам? Не исключено, что это следствие так называемого колониального комплекса вины, который заключается в наборе стереотипов, сформированном у французов по отношению к выходцам из бывших колоний. Колониальный комплекс вины имеет и обратную сторону: мигранты винят Францию в низком уровне жизни своих родных африканских стран и считают, что бывшая метрополия обязана искупать вину перед выходцами из Магриба.

Французское правительство всеми силами пытается минимизировать общественное недовольство мигрантами. Ежегодно огромные бюджетные средства тратятся на программы по интеграции приезжих в общественную жизнь страны. Например, правительством был представлен проект, предусматривающий меры по поддержке и интеграции во французское общество малообеспеченных мигрантов. Стоимость этих мер превышает 5 млрд евро ¹ . Проводятся льготные курсы по обучению иностранцев французским традициям и социальным нормам. Для мигрантов предусмотрены курсы французского языка, основы права и истории страны. Правительство регулярно докладывает гражданам, что более 90% грязной и тяжелой работы выполняется именно мигрантами, что большая часть дорог также построена ими ² . Но основная проблема заключается в том, что как раз большая часть иммигрантов не работают, а предпочитает пользоваться щедрыми льготами французского правительства. По официальным данным безработица среди иммигрантов достигает 23% против 8,5% среди французов ³ .

Чтобы помочь иммигрантам влиться во французское общество, для их детей предоставляется бесплатное образование, но, тем не менее, огромное число мигрантов все-таки остаются безграмотными, зачастую они даже не говорят по-французски, не умеют писать и читать.

Безработным мигрантам Франция выплачивает пособие, которое составляет 281 евро на взрослого и 184 евро на ребенка. Для иммигрантов это достаточная сумма, чтобы не работать. Мигрантам выдают льготную медицинскую страховку, при рождении их ребенок автоматически получает французское гражданство, а его родители – пособие в таком же размере, как любая француженка. Иммигранты принципиально не платят за общественный транспорт, за метро ¹ .

В своем большинстве иностранцы приезжают, чтобы пользоваться предлагаемыми благами, они даже не пытаются интегрироваться в общество, понять культуру, традиции коренного населения. Они пытаются жить во Франции так же, как они до этого жили у себя дома. Более того, жесткая исламская культура является большой проблемой для официальной политики мультикультурализма. Алжирская, марокканская, тунисская культура прямым образом воздействуют на французскую культуру, которая меняется и теряет свою идентичность.

Кроме того, в семьях иммигрантов всегда рождаются несколько детей, тогда как французы ограничиваются одним или двумя детьми. Таким образом, растет число граждан страны нефранцузского происхождения. Если в 1998 г. дети, у которых как минимум один родитель был иммигрантом, составляли 23,4% новорожденных, то в 2010 г. таких было уже 27,3%. Более того, у почти 40% рожденных в период с 2006 по 2010 г. бабушка или дедушка – иммигрант ² .

Но проблема культурной идентичности не является единственной во Франции. Иммигранты порождают весьма высокий уровень преступности. Социологи из Национального центра научных исследований подсчитали, что дети африканского происхождения уходят в преступность в 3–4 раза чаще, чем французские. В парижской агломерации треть подсудимых – мигранты. Среди них на первом месте цыгане, следующими идут выходцы из Африки, причем большая часть преступлений совершается мусульманами из стран Магриба (Марокко, Алжир, Тунис) ³ .

Самое большое число преступлений совершается в портовом Марселе. Именно сюда приплывают из североафриканских стран мигранты в поисках лучшей доли, но на дальнейшие поиски трудоустройства у них не хватает денег, поэтому тут они и оседают.

По информации Национального института статистики и экономических исследований за вторую половину 2010 г., во Франции проживают более 5 млн мигрантов, что составляет около 8% всего населения. Однако фактически почти треть населения страны – это иммигранты или их потомки. Во многих городах страны, как, например, в Марселе, мигранты и вовсе составляют большую часть населения ⁴ .

С приходом к власти Николя Саркози страна стала проводить политику так называемой селективной миграции, целью которой являлось привлечение в страну именно высококвалифицированных кадров, способных помочь экономике страны развиваться. Франсуа Олланд, нынешний президент Франции, продолжает политику своего предшественника. Вероятно, к таким мерам страну подтолкнули экономические причины. Падает конкурентоспособность французской промышленности: в 2000 г. на долю промышленности в экономике страны приходилось 18%, сейчас – 12%; предприятия разоряются. В большой степени это связано с высоким уровнем социальных отчислений, которые идут на содержание все той же дешевой рабочей силы. Стоит отметить, что социальные отчисления французского бизнеса – самые высокие в Европе (около 50%).

Квотная система, сокращение социальных выплат и льгот и другие методы, пред- лагаемые французским правительством, казалось бы, могут снизить уровень миграции почти в 2 раза. Снижение уровня жизни явится побуждающим мотивом для поиска иммигрантами работы, однако, стоит отметить, что многие из них годами живут исключительно на пособия и приучают своих детей жить таким же образом. Статистические исследования показывают, что только 14% детей иммигрантов достигают высокого положения в обществе, а дети мигрантов менее успешны в школе, чем дети французов1.

Представители власти проводят активную политику по интеграции иностранцев в стране, по снижению уровня миграции и по борьбе с нелегалами. Однако принятые меры пока не приводят к достаточным результатам, поэтому на политической арене сейчас набирает очки партия «Национальный фронт», которая выступает против евроинтеграции, против иммиграции из неевропейских стран, за возвращение к традиционным ценностям, а также в поддержку протекционистской политики. На региональных выборах 2010 г. партия набрала 9,17%, а лидер партии Жан-Мари Ле Пен возглавил партийный список в регионе Прованс-Альпы-Лазурный берег и набрал здесь 22,87%, что почти в 2 раза превосходит аналогичный показатель партии на выборах 2004 г. На президентских выборах 2012 г. новый лидер партии Марин Ле Пен смогла набрать почти 20% голосов, а ее племянница 22-летняя Марион Марешаль-Ле Пен стала самым молодым депутатом в нижней палате по итогам парламентских выборов 2012 г. ² На муниципальных выборах 2014 г. Национальный фронт смог занять 1-е место в таких городах, как Авиньон и Перпиньян, а во 2-м туре набрал 6,8% голосов ³ .

Таким образом, можно констатировать, что проблема нелегальной и даже легальной иммиграции является чрезвычайно острой для современной Франции, поскольку ведет к росту протестных настроений в обществе (причем как коренных жителей, так и мигрантов), подрывает политическую и экономическую стабильность в стране, влечет за собой эскалацию межнационального и межрелигиозного насилия. В этом плане французский пример является показательным (со знаком минус) и для Российской Федерации, где проблема нелегалов также является весьма болезненной.