Миграционные потоки как механизм кадровой политики органов власти в ключевых отраслях экономики региона на примере Камчатского края и методы регулирования

Регулирование миграционных поток представляет собой процесс воздействия на миграционное поведение путем использования всех административных, экономических, правовых и политических рычагов управления на уровне государства страны. Меры по регулированию исполняются именно на региональном уровне, органами регионального и местного управления. Трудовая миграция является одной из основных составляющих экономических отношений между регионами и другими странами, которая является неотъемлемой частью современных отношений. Одна из основных причин миграции рабочей силы, это неравномерное ее распределение на территории страны и в других странах, и различные условий труда (уровень заработной платы, и т.д.) [3, с. 506].

Представим схематично процесс регулирования миграционных потоков как механизм кадровой политики органов власти в ключевых отраслях экономики региона на примере Камчатского края (рис. 1).

Регулирование миграционных потоков как механизм кадровой политики органов власти в ключевых отраслях экономики региона на примере Камчатского края

Рис. 1. Процесс регулирования миграционных потоков

4.0рганизацин и предприятия

Министерство экономического развития и торговли

Правительство

Камчатского края

Министерство образов ання

1/Федеральные органы (ФМС. служба занятости населения, органы госстатистики)

Министерство культуры

Агентство по делам молодежи

3 .Общественные организации и объединения

2 Органы оуниципального управления

Рассмотрим более подробно определенные составляющие механизма регулирования.

Основные направления деятельности органов власти в процессе регулирования миграционных потоков в ключевых отраслях экономики региона Камчатского края:

• -    привлечение квалифицированных кадров, и создание здоровой конкуренции в ключевых отраслях экономике региона;

• -    создание условий для эффективной деятельности и реализации потенциала иностранных граждан в профессиональной сфере на предприятиях Камчатского края;

• -    снижение административных барьеров в кадровой политике органов власти, сни-

• жение уровня коррупции и создание эффективного механизма кадровой политики;

• -    сбалансированное и эффективное развитие ключевых отраслей экономики региона.

Основные цели деятельности органов власти в процессе регулирования миграционных потоков в ключевых отраслях экономики региона Камчатского края:

• -    создание благоприятного климата для привлечения квалифицированных кадров, и поддержание хороших условий труда;

• -    повышение эффективности государственного управления и контроля миграционных потоков;

• -    повышение активности специалистов Камчатского края, и привлеченных иностранцев на основании возникающей конкуренции;

• -    обеспечение информацией о механизме кадровой политики органов власти;

• -    государственная поддержка обеспечения кадрового потенциала [4, с. 30].

Принцип регулирования миграционной политики основан на открытости, и участии предприятий ключевых отраслей экономики региона в процессе принятия решений в процессе регулирования миграционных потоков.

Мониторинг миграционных процессов – анализ фактических и плановых показателей в области планирования предприятий ведущих отраслей экономики в процессе формирования кадровой политики и миграционных взаимоотношений.

Прогноз миграционных процессов – информационно - аналитическая работа в деятельности органов исполнительной власти [4, с. 31].

Исходя из схемы видно, что одним из субъектов регулирования миграционных процессов являются организации и предприятия, в частности ключевых отраслей экономики региона Камчатского края. Рассмотрим боле подробно отраслевую специализацию Камчатского края: рыболовство и рыбоводство занимает около 20% валового регионального продукта на территории края, рыбная промышленность является одной из ведущих в регионе, она имеет сложную многоотраслевую структуру; сельское хозяйство на территории представлено производством овощей, картофеля, птицеводством и животноводством; природно-ресурсный комплекс включает в себя добычу драгоценных металлов, и первичное обогащение цветных металлов, добычу газа и угля; топливноэнергетический комплекс Камчатского края включает в себя теплоэлектроцентраль с оборудованием высокого давления, геотермальные электростанции, гидроэлектростанции, ветроэлектростанции, возобновляемые и невозобновляемые источники энергии; туристическо-рекреационные возможности обусловлены тем что Камчатский край является уни- кальным полуостровом, богатым природными ресурсами: долина гейзеров, вулканы и ледники, термальные и минеральные источники, не тронутая цивилизацией флора и фауна, которая привлекает туристов [6].

Регулирование миграционных потоков как механизм кадровой политики органов власти в ключевых отраслях экономики региона на примере Камчатского края, включает в себя различные инструменты, в частности:

• -    установление допустимой доли иностранных работников для предприятий ключевых отраслей экономики региона;

• -    установление коэффициента, отражающего особенности рынка труда;

• -    запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих деятельность на основании патентов, в определённых экономических направлениях;

• -    установление и регламентирование оснований для отказа в предоставление государственной услуги;

• -    соблюдение налогового законодательства;

• -    утверждение квоты на выдачу приглашений на въезд в РФ, в частности для осуществления трудовой деятельности на территории Камчатского края на предприятия осуществляющих деятельность в ключевых отраслях экономики региона;

• -    утверждение Порядка оформления, выдачи заключения, привлечении и об использовании иностранных работников;

• -    утверждение Правил определения органами государственной власти Камчатского края потребности в привлечении иностранных работников [1; 2; 5].

Перечислим экономические эффекты регулирования миграционных потоков в ключевых отраслях экономики Камчатского края:

• -    происходят эффективные отраслевые и региональные изменения в экономической сфере благодаря притоку на территорию края мобильных работников, в частности из-за рубежа;

• -    экономия в области образования, так как часть мигрантов прибывают уже до-

• статочно квалифицированными сотрудниками с профильным образованием;

  - затраты на оплату труда квалифициро-

• ванных иностранных кадров, как правило ниже чем оплата труда гражданам страны,

тических, медицинских, бытовых, консультационных и других услуг мигрантам проживающим на территории края;

• -    в некоторых отраслях на определенную тяжелую работу, куда не хотят идти

следствии чего происходить экономия из- местные жители, принимаются иммигран- держек производства и реализации товаров, работ и услуг, что приводит к увеличению прибыли, или снижению стоимости готового продукта, услуги, и позволяет предприятиям быть конкурентоспособными;

• -    омоложение кадрового состава;

• -    привлечение иностранных граждан к деятельности в ведущих отраслях экономики Камчатского края, влечет за собой ряд других взаимодействий в сфере услуг, которые благотворно влияют на экономику края, например, выдача заработной пла-

• ты по зарплатным проектам страны и региона (банковское обслуживание, кредитование, вклады); предоставление косме-
• ты, что также является одним из механизмов кадровой политики по закрытию вакантных мест [5].

Итак, процесс регулирование миграционных потоков является одним из механизмов кадровой политики органов власти в ключевых отраслях экономики Камчатского края, который основывается на взаимодействие субъектов регулирования миграционных процессов, в частности предприятий ключевых отраслей экономики, с трудовым населением страны и иностранными гражданами через соответствующие органы и ведомства, на совании миграционной политик региона.