Миграционные процессы в городах Южного Федерального округа как фактор устойчивого развития (на примере Ростова-на-Дону и Краснодара)

Введение .

Актуальность исследования миграционных процессов в городах Южного федерального округа обусловлена тем обстоятельством, что миграция населения играет значительную роль в обеспечении устойчивого развития рассматриваемых поселений, причем социально-экономические последствия миграционных потоков во многом определяются характеристиками последних. В специальных исследованиях отмечается, что миграционные процессы способны оказывать как положительное, так и отрицательное воздействие на отдельные составляющие устойчивого развития. Как подчеркивает О.А. Чернова, воздействие миграционных процессов зависит от их демографических характеристик, формирующих социально-экономический ландшафт регионов: рассматриваемые процессы могут оказывать существенное влияние на численность их населения, способствуя изменениям на рынке труда.

В свою очередь, миграционные потоки способны влиять на экологическую обстановку, обуславливая необходимость преобразований транспортной, жилищно-коммунальной и другой инфраструктуры [1, с. 636].

Миграционные процессы в городах Южного федерального округа (ЮФО), являются неотъемлемой частью международной, межрегиональной и внутрирегиональной мобильности населения, которая обусловлена происходящими в них изменениями политического, социальноэкономического характера. При этом структура и содержание рассматриваемых процессов во многом определяют социальные, экономические, экологические и другие последствия миграционных потоков для соответствующих городов, что объясняет необходимость исследования влияния миграции на различные показатели их развития.

Обсуждение . Результаты .

В рамках исследования миграционных процессов в городах Южного федерального округа, в контексте их влияния на показатели устойчивого социально-экономического развития последних, необходимо учитывать отличия в характере и содержании рассматриваемых процессов: в научных трудах, в частности, принято выделять внутрирегиональную, межрегиональную и международную миграцию [2, с. 283–284].

Если внутрирегиональная миграция предусматривает перемещение людей в пределах конкретного региона и приводит к изменению плотности населения в конкретных его районах (соответствующие миграционные потоки отражают привлекательность отдельных административных единиц для различных групп населения), то межрегиональная миграция приводит к приросту или убыли жителей определенных регионов, свидетельствуя о степени их привлекательности для отдельных мигрантов. В свою очередь, международная миграция способна компенсировать издержки убыли населения в определенных странах: так, в Российской Федерации миграционный прирост частично позволяет компенсировать естественную убыль, обусловленную процессами депопуляции.

Южный Федеральный округ характеризуется высокой интенсивностью миграционных потоков, которые распределяются неравномерно по различным регионам, входящим в состав ЮФО.

Анализ структуры миграции в рассматриваемых регионах указывает на наличие в данном округе регионов-доноров, характеризующихся исходом мигрантов, и регионов-реципиентов, в которых данные миграционные потоки концентрируются. Если к первой категории относятся Краснодарский край, Ростовская область, Республика Крым, то ко второй – Астраханская область и Калмыкия [3, с. 42].

Краснодарский край, к примеру, является привлекательным для мигрантов как в силу хороших природно-климатических условий, так и вследствие благоприятной ситуации на рынке труда в данном регионе и дефицита кадров в ряде отраслей его экономики, что обуславливает положительную динамику миграции в рассматриваемый регион. Краснодарский край в целом является регионом с высокой положительной динамикой миграционных процессов, что также сопровождается активной урбанизацией в пользу краевой столицы. В соответствии со статистическими данными, большая доля мигрантов, составляющая от трети до менее чем половины людей, прибывших в Краснодарский край, выбирают в качестве своего нового места жительства именно кубанскую столицу.

Город Краснодар характеризуется наибольшей миграционной привлекательностью среди всех городов Южного федерального округа в силу социально-экономических и природноклиматических факторов: население краевой столицы, как показывают статистические данные, ежегодно увеличивается за счет миграции на 10–23 тыс. чел. (что касается естественного прироста, то за счет его население города растет на 4–5,7 тыс. человек ежегодно) [4, с. 295].

Как показывают результаты прикладного социологического исследования, проведенного в 2023 г. в Краснодаре, менее половины участников данного опроса (44,4 %) родились в краевой столице, тогда как большую половину респондентов составили люди, переехавшие в этот город из других мест (из переехавших в Краснодар 14,6 % составили жители Краснодарского края, 30,5 % – из других регионов Росси йской Федерации, 10,4 % – из других государств, в том числе, республик бывшего Советского Союза) [5, с. 135– 136].

Интересно, что в качестве причин для переезда в центр региона жители края чаще остальных групп переселенцев указывали на желание продолжить образование: так называемая образовательная миграция характерна для всех групп населения данной группы, включая представителей молодежи и более старших возрастных групп, переехавших в кубанскую столицу из-за детей.

Довольно значительную часть переехавших (не менее одной шестой) в Краснодар составили жители других государств и иных регионов России, отметивших сложные межнациональные отношения в качестве причины своего переезда в кубанскую столицу.

В целом как свидетельствуют материалы данного социологического исследования, Краснодарский край и его столица воспринимаются как место, являющееся благоприятным для проживания в силу хороших климатических условий, а также высокого уровня жизни, что, в комплексе, способствует их миграционной привлекательности.

Что же касается тех респондентов, которые переехали в Краснодар из других субъектов Российской Федерации, то они часто указывали на данный город как на место поиска хорошей работы (представители данной группы респондентов перемещаются в кубанскую столицу с целью эффективного трудоустройства и дальнейшего проживания в данном городе) [5, с. 137–138].

Таким образом, в настоящее время сформировался образ Краснодара не только как комфортного с точки зрения климата и географии места, но и как крупного административного центра, города возможностей.

По итогам Всероссийской переписи населения, проведенной в 2020 г., Краснодар приобрел ста

тус города-миллионника, став также крупнейшим в Южном федеральном округе городом по численности населения. К сказанному следует добавить, что кубанская столица демонстрирует рекордный для юга России прирост населения (+44,7 % по сравнению с предыдущей переписью).

Необходимо отметить, что новейшие статистические данные подтверждают высокую позитивную динамику роста численности населения Краснодара: в соответствии с последними данными (оценка численности постоянного населения города на 01 января 2025 г.) она составляет 1262725 человек [6].

Если сравнивать динамику численности населения кубанской столицы с аналогичными показателями, характеризующими развитие Ростова-на-Дону, то здесь наблюдается явное первенство Краснодара. С одной стороны, в течение последних десятилетий динамика численности населения Ростова-на-Дону являлась стабильно положительной: по итогам Всероссийской переписи населения, проведенной в 2020 г., город Ростов-на-Дону подтвердил статус миллионника (здесь на дату переписи проживал 1 миллион 142 тысячи человек, а по сравнению с предыдущей переписью населения численность жителей донской столицы увеличилась на 52,9 тысячи человек, или на 4,9 %, что значительно меньше, чем в Краснодаре).

В то же время, с другой стороны, новейшие статистические данные, отражающие численность населения Ростова-на-Дону и опубликованные в юбилейном статистическом сборнике «Сердце Юга», свидетельствуют о том, что за период, прошедший после проведения последней Всероссийской переписи, население города незначительно сократилось (по данным на 01 января 2024 г. численность постоянного населения этого города составила 1140487 человек, что на 1675 человек меньше, чем в год проведения переписи) [7, с. 23].

С точки зрения разработчиков стратегии социально-экономического развития донской столицы, рассматриваемая динамика численности населения данного областного центра не соответствует его высокому потенциалу и в перспективе может стать негативным вызовом для его позиционирования как одного из динамично развивающихся российских городов-миллионников.

Миграционные процессы в Ростове-на-Дону необходимо рассматривать в контексте миграционных потоков, характеризующих Ростовскую область в целом. Данный субъект Российской Федерации характеризуется систематическим долговременным сокращением численности населения: так, на 01 января 2025 г. численность населения Ростовской области составила 4137 335 человек, что на 15183 человека, или на 0,4 % меньше, чем на 01 января 2024 г. [8] В сложившейся ситуации миграционное движение выступает в качестве важнейшего фактора, призванного сглаживать депопуляцию и способствовать устойчивому развитию указанного региона [9, с. 201].

Рассматриваемая тенденция характерна и для донской столицы, численность населения которой также увеличивалась, главным образом, благодаря миграционным потокам. При этом Ростовская область характеризуется преобладанием внутрегиональной миграции над межрегиональной: внутрегиональные миграционные потоки здесь имеют преимущественно однонаправленное движение из всех районов области в ее юго-западные районы, где расположены основные города. Северные и восточные районы Ростовской области отличаются низкой плотностью заселения, засушливым степным климатом, низкопродуктивными почвами, низким уровнем занятости населения.

Что же касается городов, возникших в угольных районах области, к числу которых относятся Шахты, Новошахтинск, Донецк, Гуково, Каменск-Шахтинский, то они в настоящее время переживают депрессивную фазу своего развития, вследствие чего молодая часть населения предпочитает уезжать из этих городов. Основным центром притяжения мигрантов выступает областной центр – Ростов-на-Дону, вокруг которого развиваются города и населенные пункты, являющиеся донорами трудовых ресурсов для предприятий донской столицы [10, с. 102].

Ростовская агломерация в целом, как отмечается в специальных исследованиях, выступает на фоне фактически стагнации численности населения области своеобразным «островком демографического позитива». Рассматриваемая агломерация в настоящее время является четвертой по численности населения и крупнейшей на Юге России (она концентрирует более половины населения всей Ростовской области, в том числе 62 % городских жителей и 32 % сельского населения). Причем, миграционные процессы вносят основную лепту в динамику численности рассматриваемой агломерации, поскольку положительный естественный прирост населения в самой донской столице имел место только в 2015– 2016 гг.

Положительное сальдо миграции, таким образом, выступает тем позитивным компонентом демографического развития Большого Ростова, который снижает негативные последствия суженного воспроизводства населения. Интересно, что наибольшая интенсивность роста численности населения характерна для так называемых городов-спутников Ростова-на-Дону (численность населения городов-спутников за 1989–2017 гг. возросла более чем на 35 %, в то время как в самом Ростове – всего лишь на 12 %).

Миграционный прирост в городах-спутниках обусловлен, с одной стороны, территориальной близостью к ядру агломерации, а, с другой стороны, более низкими ценами на жилую недвижимость: именно по этой причине города-спутники отличаются наибольшей величиной среднего годового положительного сальдо ми- грации среди всех населенных пунктов области – к примеру, за период 2010–2017 гг. в Батайске оно составляло 15,1 %, а в Аксае – 5,6 % [11, с. 375–377].

Миграционный прирост в Ростовской агломерации обусловлен более благоприятной ситуацией на рынке труда и возможностями трудоустройства для прибывающих граждан по сравнению с другими районами области, а также более диверсифицированной структурой экономики и высоким уровнем оплаты труда.

Положительное сальдо миграции, в перспективе, должно способствовать увеличению демографического потенциала Ростова-на-Дону и агломерации в целом, что выступает в качестве важного фактора, обеспечивающего устойчивое развитие последней.

Указанные города-спутники, характеризующиеся наиболее высоким миграционным приростом, здесь выполняют своеобразную поддерживающую роль в развитии и самого ядра агломерации. В то же время, в соответствии с экспертными оценками, Ростов-на-Дону в большей степени, чем Краснодар, нуждается в привлечении «умных» миграционных потоков: населения, способного качественно улучшить экономику [12]. Это в значительной степени обусловлено тем обстоятельством, что Краснодар, как уже отмечалось выше, растет, в первую очередь, за счет мигрантов из других регионов: Сибири, Дальнего Востока, Крайнего Севера, в то время как в Ростов переезжают, преимущественно, жители Ростовской области.

В кубанскую столицу, как отмечается в Стратегии социально-экономического развития данного муниципального образования, значительная часть рабочей силы прибывает из соседних регионов, включающих Ростовскую и Волгоградскую области, Ставропольский край, Адыгею, а также северные регионы Российской Федерации.

В настоящее время город Краснодар является привлекательным для жизни, как за счёт своего географического положения, так и с точки зрения перспектив трудоустройства. В соответствии с материалами городской статистики, коэффициент миграционного прироста на 10000 человек населения в городе Краснодаре является одним из самых высоких в стране, превышая общероссийский показатель в 8,8 раза, причем в большинстве своем, в краевую столицу мигрируют люди трудоспособного возраста [13].

Однако стремительное увеличение численности населения Краснодара, являющегося привлекательным городом как для жителей самого края, так и для россиян из других регионов страны и новоселов из зарубежных государств, имеет, наряду с положительными, и определенные негативные последствия [14, с. 36].

По мнению разработчика Стратегии «Краснодар-2030» Е. Панасенко, краевая столица, условно говоря, выросла из станицы, в то время как Ростов «изначально был запланирован как мегапо- лис». С точки зрения градостроительной и инженерной инфраструктуры, кубанская и донская столицы, по его мнению, имеют разную базу: у Ростова, например, шире проспекты в центре города, пока еще больше возможностей для строительства новых дорог. Ростов-на-Дону стал городом-миллионником исторически; развитие инфраструктуры в нем происходило постепенно, в то время как Краснодар, по мнению данного эксперта, был рассчитан максимум на шестьсот тысяч человек, и резкий рост населения привел к колоссальной нагрузке и неминуемому дальнейшему преобразованию города [12].

Как справедливо отмечают В.В. Плотников и Е.О. Кубякин, инфраструктура любого населенного пункта, в том числе крупного города или мегаполиса, изначально рассчитана на определенное число жителей, а превышение уровня населения по отношению к проектному варианту не может не способствовать возникновению новых или усугублению старых социальноэкономических и других проблем [15, с. 88–89]. Указанные проблемы могут быть связаны как с ухудшением ситуации на дорогах, ростом изношенности жилищно-коммунальной и другой инфраструктуры, так и с увеличением нагрузки на системы образования и здравоохранения, что, в свою очередь, имеет закономерным следствием снижение качества предоставляемых населению образовательных, медицинских и других услуг.

Наряду с этим, как считают В.В. Плотников и Е.О. Кубякин, несмотря на то обстоятельство, что прирост населения способствует развитию экономики краевой столицы, растущей, в том числе вследствие увеличения количества потребителей разнообразных товаров и услуг; одновременно с этим, миграционный прирост способствует повышению уровня конкуренции на местном рынке труда, что может приводить к снижению качества жизни граждан, дестабилизации социальной обстановки в городе в целом [15, с. 90].

Рекордный рост населения Краснодара уже, с точки зрения представителей городской администрации, привел к перегруженности автодорог, нехватке мест в школах и детсадах, удаленности социальной инфраструктуры от новых микрорайонов, а также к изношенности инженерной инфраструктуры. Сложности, возникающие в краевой столице из-за притока мигрантов, обусловлены, в первую очередь, логистическими проблемами, а также сложностями с предоставлением социальных услуг населению, численность которого постоянно увеличивается.

По мнению бывшего мэра Краснодара Е. Пер-вышова, мигранты ежегодно обременяют городской бюджет почти на один триллион рублей: это означает, что каждый приезжий дает в течение года нагрузку на бюджет порядка 4 млн. рублей (это связано с тем, что необходимые городу работники привозят с собой семьи с детьми, что предполагает необходимость выделения им мест в детсадах и школах, дополнительных пациентов в поликлиниках и больницах, а также предусматривает повышенную нагрузку на доро-

ги, что является наиболее болезненным для краевой столицы).

С точки зрения ряда экспертов, Краснодар испытывал проблемы с дорожной инфраструктурой даже тогда, когда численность его населения составляла шестьсот тысяч человек, а в настоящее время ситуация является уже близкой к критической (в краевой столице, в частности, произошло существенное обострение проблемы с автомобильными пробками: Краснодар в настоящее время занимает 24 место среди 1064 городов мира с самыми большими пробками, что обусловлено архаичностью дорожной сети в комплексе с высоким уровнем автомобилизации населения города) [13]. Несмотря на то, что в городе строится много школ, детсадов, больниц, учреждений социальной сферы и жилья, развитие данной инфраструктуры, все равно, осуществляется недостаточно высокими темпами и не успевает за потоком приезжих.

По мнению В.В. Плотникова и Е.О. Кубякина, демографический рост в Краснодаре, происходящий по причине интенсивных миграционных потоков, приводит к объективному ухудшению условий проживания в кубанской столице, связанных с увеличением нагрузки на основные элементы городской инфраструктуры, ростом нагрузки на государственные институты, что имеет закономерным следствием снижение эффективности функционирования последних [15, с. 94–95]. Наряду с этим, происходит увеличение численности горожан, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах вследствие наличия различных издержек, обусловленных переездом в город. Речь здесь идет о тех случаях, когда имели место ошибки в планировании; и ожидаемой мигрантами перспективы успешной интеграции в социальноэкономическую сферу города оказались нереализованными по причине несоответствия ожиданий реальной действительности. Подобное несоответствие ожиданий и жизненных реалий может, в свою очередь, способствовать возникновению социальной неудовлетворенности, углублению противоречий и конфликтов, росту масштабов социальной агрессии.

Ранее уже отмечалось, что увеличение количества населения кубанской столицы способствует усугублению проблем, связанных с изношенностью дорожной инфраструктуры, увеличением нагрузки на образовательные и медицинские организации, приводит к возникновению обширных очередей в государственных и муниципальных учреждениях и т.д. Данные проблемы для современного Краснодара уже можно считать классическими, и в настоящее время они имеют тенденцию к дальнейшему обострению.

В целом на примере кубанской столицы видно, что резкое увеличение миграционных потоков может оказывать негативное воздействие на различные аспекты жизнедеятельности города, способствовать ухудшению качества жизни его жителей, дестабилизации социальной обстановки. Так, в частности, демографический рост, осуществляющийся вследствие притока мигран- тов сопровождается увеличением нагрузки на основные элементы инфраструктуры города, государственные и муниципальные учреждения, что приводит к снижению эффективности их функционирования.

К числу факторов, препятствующих устойчивому социально-экономическому развитию города, его отраслевых комплексов, относятся низкая пропускная способность дорожно-уличной сети¸ а также деградация инженерной инфраструктуры и значительные ограничения по подключениям предприятий к инженерным коммуникациям.

Что же касается наиболее значимых угроз для пространственного развития города Краснодара, то к ним относятся:

• –    ухудшение транспортной доступности между микрорайонами;

• –    ухудшение экологической обстановки;

• –    снижение уровня доступности инфраструктурных объектов, в частности, социальной инфраструктуры для жителей города, комплексная потеря устойчивого развития города и дорогостоящая модель его перспективного развития.

В сложившейся ситуации требуются радикальные меры, направленные на модернизацию всей городской дорожной, жилищно-коммунальной, инженерной инфраструктуры, являющейся важной предпосылкой урегулирования ситуации в городе, залогом успешного поступательного развития Краснодарской агломерации в целом. Перманентное увеличение численности населения города имеет неизбежным следствием повышение нагрузки на общегородскую инфраструктуру, в связи с чем необходимо приведение ее в соответствие с постоянно растущим миграционным движением.

Заключение .

Миграционные процессы играют в настоящее время значительную роль в обеспечении устойчивого развития городов Южного федерального округа (ЮФО). Данный округ в целом характери-