Мировой опыт построения цифровой экономики перспективы цифровизации экономики России

Цифровая трансформация в экономике становится сегодня одной из ключевых задач развития страны. Для ее решения необходимо создавать и реализовывать стратегии цифровой трансформации на разных

ГРНТИ 06.91.00

EDN YXQZFQ

Статья поступила в редакцию 11.09.2022.

уровнях. Национальная цифровая трансформация России больше не является просто частью экономического развития: цифровизация закреплена в качестве одной из национальных целей на период до 2030 года [1]. Мониторинг хода её реализации осуществляется на основе четырёх показателей: достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы; увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95%; рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к интернету, до 97%; увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателями 2019 года [2].

Развитие цифровизации в стране тесно связано с ее экономической основой и может рассматриваться как цикл развития. Когда мы говорим про развитие, нам представляется вектор движения: от старого к новому, из прошлого в будущее, от простых форм к сложным. Если использовать такой подход применительно к цифровому развитию, то у такого движения всегда есть исходная точка и цель, которую следует достигнуть. Важно полностью понимать ключевые аспекты цикла цифрового и экономического развития, которые должны подкрепляться нормативно-правовой базой.

Масштаб и качество цифровой экосистемы являются основой цифровизации страны, что, в свою очередь, оказывает влияние на качество внедрение цифровых услуг и протекание процессов, что впоследствии приводит к повышению уровня экономической эффективности всех отраслей национальной экономики. Экономические показатели страны определяют силу ее финансовой системы и инвестиционной среды, что в обратном направлении окажет влияние на цифровую экосистему. Построение такого цикла должно лежать в основе развития нормативно-правовой базы страны.

Мировой рынок информационных технологий

Рынок информационных технологий (ИТ) состоит из продаж услуг в области информационных технологий и сопутствующих товаров. Оценивая мировые расходы на ИТ (см. табл. и рис. 1), можно увидеть, что в 2021 г. мировой рынок ИТ вырос на 9,5% и достиг $4,26 трлн. В 2022 г. мировые расходы на ИТ составили $4,43 трлн, что на 4% больше, чем годом ранее. Снижение темпов роста мирового рынка ИТ вызвано, среди прочего, геополитической напряженностью. Около 40% расходов ($1,8 трлн) направлено на цифровую трансформацию.

Таблица

Мировые расходы на ИТ ($ млн), 2022 г.

Категория расходов	Расходы в 2021 г.	Рост в 2021 г., %	Расходы в 2022 г.	Рост в 2022 г., %	Расходы в 2023 г.	Рост в 2023 г., %
Устройства и техника	809,5	16,1	824,6	1,9	837,8	1,6
Корпоративное программное обеспечение (ПО)	614,5	15,9	674,9	9,8	754,8	11,8
ИТ-услуги	1 185,1	10,6	1 265,1	6,8	1 372,9	8,5
Системы для центров обработки данных (ЦОД)	207,3	6,7	218,6	5,5	230,4	5,4
Телекоммуникации	1 443,4	3,4	1 448,4	0,3	1 477,8	2,0
Всего	4 259,8	9,5	4 431,6	4,0	4 673,7	5,5

Источник: Gartner, апрель 2022 г.

Специалисты консалтинговых компаний установили, что предпочтения при покупке и инвестировании больше всего сосредоточены в таких областях, как аналитика, облачные вычисления, цифровые технологии, призванные упростить работу с клиентами и повысить финансовую безопасность. Но многие специалисты отмечают, что сложная геополитическая ситуация, инфляция, нехватка кадров и неопределенность в отношении поставок будут серьезными препятствиями на пути цифровой трансформации, но не снизят объём инвестиций в цифровые технологии [3].

По данным Statista, самая большая доля инвестиций приходится на ИТ-услуги и коммуникационные сервисы, поскольку эти сегменты являются основой для реализации различных бизнес-функций. Прогнозируют что в будущем инвестиции в ИТ будут все чаще направляться на цифровую трансформацию, в том числе на внедрение искусственного интеллекта, автоматизацию процессов и миграцию данных в облако.

Аналитики IDC прогнозируют фрагментацию технологических экосистем («западной» и «восточной»). Китайские технологические компании будут продолжать локализовать технологии и все более тесно сотрудничать со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, особенно с Юго-Восточной Азией. В России же появятся полупроводники и устройства китайского производства, внедряемые в сочетании с российскими операционными системами и приложениями на базе Linux.

Рис. 1. Мировые расходы на ИТ в 2012-2023 гг., $ млрд

Цифровизация национальной экономики: опыт Китая и возможности для России

Примером успешной цифровой трансформации можно считать такие страны, которые смогли создать и внедрить эффективную нормативно-правовую базу. Это, например, Китай, Сингапур и Эстония. Эти государства смогли повысить свою конкурентоспособность в мировой экономике за счет успешных национальных цифровых преобразований. Китай является одной из самых успешных стран мира, когда речь заходит о национальных цифровых преобразованиях.

На протяжении четырех десятилетий с помощью экономических реформ Китай смог добиться колоссального экономического роста, увеличив свой ВВП с 0,2 трлн долларов в 1980 году до 13,9 трлн долларов в 2018 году [4]. Китай занял лидирующие позиции в мировом производстве. В 2011 году объем производства страны превысил объем производства США. Кроме этого, в 2015 году Китай реализовал стратегические генеральные планы, такие как «Сделано в Китае 2025» и «Интернет плюс», сосредоточив свою экономику на высоких технологиях и поддержке технологических стартапов за счет государственных инвестиций, привлекая в страну высококвалифицированных специалистов, финансируя технологических гигантов [5].

Можно выделить несколько точек роста из истории экономического развития Китая:

• 1.    Государственная политика развития цифровой экономики. В 2015 году китайское правительство запустило два генеральных плана по стимулированию развития высокотехнологичной промышленности. Первый – «Сделано в Китае 2025», в нем основное внимание было уделено десяти секторам, таким как высокотехнологичные машины и роботы, передовое оборудование для железнодорожного транспорта, энергосберегающие и электрические транспортные средства, а также биомедицина и медицинские устройства. Второй план – «Интернет плюс», в котором китайское правительство сосредоточилось на разработке политики, направленной на поощрение одиннадцати приоритетных секторов, включая электронную почту, торговлю, логистику, общественные услуги и инклюзивные финансы. Четкий план и разработанные направления смогли создать импульс для дальнейшего развития цифровой экономики страны.

• 2.    Развитие цифровой экосистемы. Китай использовал экономические центры для ускорения развития основ цифровой индустрии. С целью привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ) эти экономические центры и сегодня поддерживаются преференциальной политикой, такой как налоговые льготы и программа финансирования НИОКР, а также квалифицированными специалистами и лучшей в своем классе инфраструктурой. Например, экономический центр Пекина, который сосредоточен на развитии технологий, предоставляет льготы для стимулирования программ финансирования ПИИ и НИОКР для содействия развитию высоких технологий. В результате сегодня Пекин является местом базирования множества технологических компаний, включая ByteDance, JD.com и Didi. Другой пример – Шанхай, специализирующийся на производстве и предоставлению финансовых услуг. В 2013 году в Шанхае была создана зона свободной торговли, чтобы упростить ведение бизнеса, здесь предоставляются также налоговые льготы. В Шанхае расположены 30 известных университетов, которые предоставляют высококвалифицированные кадры на рынок, ускоряя тем самым экономическое развитие. Эти экономические центры позволили китайскому правительству привлечь ведущие мировые и китайские высокотехнологичные компании для создания сильной цифровой экосистемы и ускорения развития цифровой индустрии.

• 3.    Агрессивная экспансия цифровой инфраструктуры. Китай агрессивно расширяет свою цифровую инфраструктуру. Проникновение смарт-устройств выросло с 48% в 2016 году до 63% в 2020 году. Проникновение интернета также стремительно росло: в 2020 году 98% деревень в Китае были охвачены широкополосным доступом. Кроме того, уровень проникновения 5G составлял 30% в 2021 году, и правительство Китая намерено увеличить этот показатель до 57% к 2025 году. Такой высокий уровень проникновения интеллектуальных устройств и Интернета позволил стране заложить основу для развития эффективной цифровой экономики. Также за последние 20 лет Китай активно финансировал исследования и разработки, поддерживая национальные ведущие академические институты. Расходы на НИОКР выросли с 0,9% ВВП в 2000 году до 2,4% в 2020 году. Пекинский университет и университет Цинхуа заняли 12-е и 18-е места в 2020 году по количеству научных работ, опубликованных в 2020 году, и первое место по количеству выданных патентов в 2019 году. Передовые исследования и технологии стали основой развития цифровой экономики Китая.

• 4.    Широкое использование специалистов, получивших образование за границей. С 2009 по 2019 годы Китай извлекал выгоду из талантливый специалистов, получивших образование за границей. Число студентов, получивших образование за границей, выросло и в 2019 году составило 700 тыс. человек. Процент репатриантов также вырос с 11% в 2009 году до 83% в 2020 году. В результате талантливые студенты в последующем стали основателями крупных технологических компаний в своей стране.

• 5.    Доступ к иностранным капиталам. Китайские компании смогли привлечь в свою страну иностранный капитал. До того, как распродажа китайских акций усилилась в середине 2021 года, общая рыночная капитализация 10 ведущих китайских технологических компаний, зарегистрированных в США, по состоянию на май 2021 года составляла 1,2 трлн долларов, что сопоставимо с размером ВВП Индонезии. Национальные фондовые биржи претерпели несколько реформ и смогли стать более эффективными для привлечения иностранных инвестиций. Общая рыночная капитализация Шанхайской, Шэньчжэньской и Гонконгской фондовых бирж по состоянию на 2022 год составила 18,7 трлн долларов. Ведущие мировые частные компании, венчурные фонды и инвестиционные банки открыли свои офисы в Китае.

• 6.    Циркуляция технического финансирования. Как и в технологической отрасли США, внутреннее венчурное финансирование Китая обусловлено инвестициями технологических гигантов BAT (Baidu, Alibaba и Tencent), которые инвестировали в более чем 700 мелких компаний, каждая из которых специализируется на предоставлении различных видов цифровых услуг. В настоящее время более 80% компаний в стране получили инвестиции от BAT, что является фактором того, что китайские технологические гиганты способствуют росту небольших технологических компаний, давая возможность им, в свою очередь, развивать свой бизнес.

• 7.    Государственные расходы. Экономический рост Китая обусловлен инвестициями и государственными расходами, которые составляют 60% ВВП. Китайское правительство использует свой долг для финансирования промышленного сектора, который увеличивает отношение государственного долга к ВВП с 23% ВВП в 2000 году до 67% в 2020 году. Частный сектор также использует внутренний кредит для развития бизнеса, о чем свидетельствует увеличение отношения внутреннего кредита к ВВП

  со 125% в 2010 году до 180% в 2020 году. Это показывает, что Китай использует свои финансовые возможности для ускорения экономического роста.

• 8.    Строгий государственный контроль финансовых потоков. Китайское правительство контролирует свои финансовые потоки для обеспечения финансовой стабильности страны. Поскольку Китай является крупнейшим экспортером с объемом экспорта 2 591 млрд долларов США в 2020 году, страна способна накопить значительные валютные резервы (их размер – 3 400 млрд долларов США). Имея значительный резерв иностранной валюты, Китай смог контролировать обменный курс юаня и поддерживать свою экспортную конкурентоспособность. Кроме того, Китай удерживает уровень инфляции и процентную ставку на относительно низком уровне, несмотря на высокие темпы экономического роста. Таким образом строгая государственная финансовая политика смогла создать благоприятную среду для быстрого роста бизнеса.

Таким образом, мы видим, что Китай выстроил эффективный цикл своей финансовой системы, инвестиций, цифровой экосистемы, смог заложить базу цифровой индустрии и внедрить цифровые услуги во многие процессы. Китай смог также эффективно использовать глобальные ресурсы на всем пути трансформации. Примечательной частью истории успеха Китая является то, что национальная трансформация была разработана в рамках долгосрочных планов правительства.

Ключевые вопросы национальной цифровой трансформации

В России сегодня широко обсуждаются меры государственной политики, направленные на цифровую трансформацию наиболее значимых отраслей экономики и социальной сферы [6]. Так 24 января 2022 года Минцифры России сообщило о том, что три новых федеральных проекта включат в национальную программу «Цифровая экономика»: «Цифровые услуги и сервисы онлайн»; «Развитие кадрового потенциала ИТ-отрасли»; «Обеспечение доступа в Интернет за счет развития спутниковой связи».

При этом, как бы мы ни определяли цифровую трансформацию, можно с уверенностью сказать, что за последние несколько десятков лет практически каждая отрасль прошла через ряд цифровых преобразований и связанных с этим процессом проблем. Как бы государство ни старалось провести везде цифровую трансформацию, и сделать это так же быстро, как в Сингапуре, или Исландии, или в ряде арабских государствах, не всегда это получается. С другой стороны, у нас есть собственные технологии, которых у многих других стран нет [7].

Доступ людей к цифровым технологиям, их внедрение и взаимодействие с ними во всей экономике являются ключевыми факторами, определяющими успех в эпоху цифровых технологий. Наличие быстрого и недорогого доступа в Интернет в сочетании с цифровыми навыками населения стимулирует как участие на рынке труда, так и потребительскую активность. В свою очередь, по мере увеличения участия работников и потребителей растет и спрос на быстрое и доступное подключение и навыки, необходимые для участия в этом росте. На рис. 2 отражены секторальные возможности, нацеленные на удовлетворение потребностей всех членов общества.

Цифровая трансформация должна быть нацелена на развитии инклюзивных цифровых экосистем, основанных на подходе, нацеленном на удовлетворение потребностей всех членов общества, где никто не будет обделен вниманием. Все предприятия, потребители и правительство, использующие эти ресурсы, должны нести ответственность за них и являются частью цифровой экономики и общества.

Цифровую экосистему можно рассматривать как основанную на трех ключевых областях: основы поддержки экосистемы – потребители, предприятия, цифровые продукты, приложения и услуги, цифровой банкинг и финансы, законы, правила и политика; способность внедрять новые технологии; приоритеты цифрового роста (расширение цифровых возможностей малых и средних предприятий; создание динамичного технологического сектора; предоставление простых и безопасных цифровых государственных услуг).

Заключение

В последние годы, с ускорением строительства новой инфраструктуры, углубленным продвижением цифровой индустриализации и ускорением использования ключевых технологий, цифровая экономика России ускоренно начала развиваться, и масштабы ее продолжают быстро расти, став одним из главных двигателей экономического развития [8, 9]. Рассмотрев опыт Китая, можно сделать вывод, что эта страна является примером успешного продвижения экономических структурных преобразований, особенно преобразований в области индустриализации, а цифровая экономика стала новой точкой роста экономики Китая.

На сегодня в Китае построена самая крупная и технологически продвинутая сетевая инфраструктура в мире, и все города уровня префектур полностью охвачены оптическими сетями [10]. Промышленные интернет-приложения Китая охватили 45 основных отраслей народного хозяйства, а качественная внешняя сеть промышленного интернета охватила более 300 городов. Цифровая экономика является важной частью сотрудничества Китая с другими странами и регионами вдоль «Пояса и пути». В настоящее время Китай подписал меморандумы о взаимопонимании по сотрудничеству «Цифровой Шелковый путь» с 17 странами и создал механизм двустороннего сотрудничества «Электронная коммерция Шелкового пути» с 23 странами.

Конкурентоспособность цифровой торговли продолжает расти. С углубленным развитием нового витка научно-технической революции и промышленной трансформации в этом сотрудничестве все большее значение приобретают технологические инновации, которые формируют глобальную политическую и экономическую карту и реконструируют международное разделение труда. Китайско-российское научно-техническое инновационное сотрудничество имеет под собой успешные проекты на основе глубокого исторического опыта.

5$у цифр эвой e^

Условия для стартапов

БИЗНЕС

Финансирование и снабжение

Кибербезопасность

РЕ1 УЛИРОВАНИЕ

Источник: составлено автором на основе подхода ПРООН.

Рис. 2 . Секторальные возможности цифровой трансформации

Использование и

ответственность

Инфраструктура цифровой связи

Цифровая грамотность

Цифровое благополучие

Борьба с негативным

влиянием

Культура

ЛЮДИ

Энергетика

^bW В Оз

ИНФРАСТРУКТУРА

Инновационная экосистема

Финансовые

стимулы

Внедрение технологий

Этические

стандарты

ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ

Честная рыночная конкуренция

УПРАВЛЕНИЕ

Руководство и координация

Мониторинг

Возможности

Стандарты и защита данных

Электронная торговля

Цифровые госуслуги

Конечно, существуют некоторые противоречия и трудности, которые предстоит решить. Но Китай намерен со временем только расширять сотрудничество с Россией в цифровой экономике, энергетике и электронной коммерции. Важным направлением в процессе развития двустороннего сотрудничества с Россией является «создание новых стимулов роста в области цифровизации экономики, медицины и биотехнологий, науки и техники, в инновационной сфере» (см.: https://tass.ru/ekonomika/13214929 ). Пекин намерен активно содействовать укреплению цепочек поставок с участием китайских и российских компаний, способствовать созданию для этого надежной инфраструктуры.