Модели развития городов: смыслы и условия. XI Всероссийская урбанистическая конференция "Глазычевские чтения. Модели развития городов: подходы, решения, перспективы". Чебоксары, 18-19 июня 2023 г.

«Прочтя» собственный город, именно они [городские чиновники и учителя, врачи и предприниматели, художники и инженеры, пенсионеры и школьники] способны обратить «прочитанное» в конструктивное действие, т.е. в развитие, без которого город не может быть даже музеем.

В.Л. Глазычев [1, с. 20]

Общество. Среда. Развитие № 3’2023

18–19 июня 2023 г. в Чебоксарах состоялась XI Всероссийская урбанистическая конференция «Глазычевские чтения. Модели развития городов: подходы, решения, перспективы», организуемая кафедрой территориального развития им. В.Л. Глазычева Института общественных наук РАНХиГС в сотрудничестве с ДОМ.РФ. Партнером «Глазычевских чтений» в 2023 г. стало Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики. Это научно-практическое мероприятие является ежегодным. Научный контекст верифицирует себя в плотной фокусировке исследовательской оптики на реальных проблемах территориального развития городов. Практический характер ему придает формат проведения и содержание рассматриваемых вопросов. Кроме докладов и дискуссий в формате традиционной конференции, «Глазычевские чтения» уже второй год начинаются с непосредственного ознакомления с городом и его пространственно-планировочными проблемами, которые впоследствии оказываются в фокусе обсуждения.

Согласно наименованию конференции и ее анонсу, целью мероприятия являлось конструирование модели современного города, отвечающей требованиям принципа устойчивого развития с сохранением культурной идентичности, а эмпирическим местом ее приложения должен стать мастер-план Чебоксарской агломерации. По сути, реновация Чебоксар как символа со- ветской индустриальной эпохи олицетворяет собой стратегию градоформирования позднего СССР, когда, по мнению В.Л. Глазычева, акцент сместился с создания новых городов на реконструкцию уже существующих [2, с. 11].

На протяжении всех дискуссий «Глазы-чевских чтений – 2023» лейтмотивом звучал вопрос: какие смыслы должны нести в себе изменения, что должно лежать в основе развития городского социума, городской территории и создания мастер-плана города, агломерации, республики? Именно с определения новых смыслов и новых символов в развитии современных Чебоксар начал первую содержательную дискуссию главный архитектор города П.П. Корнилов, проведя краткий экскурс в историю города, впервые упомянутого в 1469 г. Первоначально этот город носил монастырско-церковный облик, символизируя утверждение православия (судя, по крайней мере, по экскурсии первого дня чтений). В первой половине ХХ в. при устройстве Чебоксарского водохранилища в связи с индустриализацией региона потребовалось затопление историко-культурных объектов, располагавшихся на берегу Волги. Начали формироваться новые смыслы и символы промышленного города. Этот процесс ускорился в результате эвакуации в Чебоксары в 1941 г. электротехнических предприятий из Санкт-Петербурга и Харькова .

Глава Чувашской Республики О.А. Николаев отметил основные моменты, которым должен соответствовать мастер-план Чебоксарской агломерации: учет сложившихся особенностей города, выразившихся в традициях, архитектуре, знаковых объектах; отклик на запросы молодежи и населения по формуле «что, как и когда»; использование недавно сформированной практики «портфеля арендного жилья для ОПК» для развития других отраслей экономики и стимулирования строительной отрасли региона.

Молодежь как смысл обновлений в развитии города и всего региона фигурировала во многих выступлениях. Глава Администрации г. Чебоксар Д.В. Спирин указал, что для развития современным Чебоксарам недостаточно оставаться «ламповым городом». Для преодоления проблем оттока и старения населения необходимо форсировать развитие промышленности через создание в столице Чувашии и других ее городах привлекательной жизни для молодежи, а именно - парковых и санаторно-курортных зон, комфортного жилья с современным дизайном, широких дорог и транспортных развязок.

На поиск конкурентных преимуществ на фоне соседствующих успешных агломераций Нижнего Новгорода и Казани как смысловое основание для выработки направлений развития и собственной ниши Чебоксар указал А.В. Финогенов, директор по развитию АО «ДОМ.РФ». Конкуренция Чебоксар с соседями и столичными регионами разворачивается за кадры, федеральное финансирование и встроенность в госкорпорации, внутреннее инвестирование в бизнес. Разработка мастер-плана должна учитывать долгосрочный потенциал конкуренции агломерации. П.В. Данилов, министр строительства, архитектуры и ЖКХ Чувашской Республики, отметил, что экономика региона балансирует на уровне макроэкономики, а для положительного результата необходимо найти свою нишу и быть лучшими в ней.

В качестве специфических сфер реализации и смысловых ориентиров развития Чебоксар и Чувашии в целом разные выступающие выделяли историю, национальные традиции или природноэкологические условия. С целью формирования историко-культурных смыслов мастер-плана архитекторы, представляющие «ДОМ.РФ», А.Г. Сергеев и С.Е. Выводцева обосновали специфику понятий «локальная идентичность» и «территориальный брендинг». Локальная идентичность имеет историкогенетический характер и отвечает на вопрос «какой Я?», а территориальный брендинг формируется извне и отвечает на вопрос «каким Я хочу быть?». Источниками формирования локальной идентичности являются топография и география расположения, экономико-социальные условия и культура, а конструирование территориального брендинга реализуется в айдентике, туристической инфраструктуре, событийных мероприятиях, общественных инициативах и региональных проектах. Архитектор-дизайнер «DOOR28» Н.А. Исматулаева отметила, что наследие формируется из соединения ландшафта, строений, людей, обладающих определенными знаниями и навыками и создающих местные продукты. На индивидуальном уровне в виде эмоций, впечатлений, ценностей наследие оставляет след внутри человека, а насыщенность ему придают национальный язык и территориальная культура.

Наполнить природно-экологическим контентом мастер-план Чебоксар было предложено директором по развитию строительной компании «Специализированный застройщик» А. Мурыгиным. С этой целью он формулирует смысл создания города зеленых долин , который реализовался бы в секторальных мастер-планах по развитию отдельных территорий вокруг малых рек, протекающих по территории города – Чебоксарка, Сугутка и Трусиха. Для 57% чебоксарцев, согласно предварительно проведенному исследованию, зеленые долины малых рек являются одним из символов города. Создание мастер-планов должно строиться из принципов защиты экосистемы малых рек, регулирования застройки в долинах рек, создания велопешеходных связей и новых мест притяжений. По мнению докладчика, несмотря на высокие инвестиции, проект зеленых долин будет экономически эффективным за счет создания новых рабочих мест, повышения привлекательности для малого бизнеса и посещения горожанами.

М. Родионычева, руководитель проектов АНО «Устойчивое развитие территорий» из Нижнего Новгорода, основываясь на опыте разработки планов устойчивого развития 14 малых городов, отметила, что в малых городах благоустраивается в первую очередь то, что формирует лицо города: исторические центры, главные улицы, площади, скверы. Уникальность и ценность природных объектов зачастую не замечается по причине их привычного и повседневного соседства, не ассоциируемого с общественным и рукотворным пространством. Опыт спикера по подаче заявок на конкурсы лучших проектов по созданию комфортной городской среды позволил сделать вывод о необходимости пополнения критериев оценки заявок критерием обустройства природных территорий.

Участники «Глазычевских чтений – 2023», кроме поиска смыслов как целевых перспек-

Новости

Общество. Среда. Развитие № 3’2023

тив развития региона и формирования ма-стер-плана Чебоксарской агломерации, стремились найти эффективные способы создания и реализации градостроительного проекта. А.В. Финогенов перечислил условия успеха реализации мастер-планов: понимание заказчиком целей и трудностей, наличие экономического и человеческого потенциала на территории, вовлечение общественности и упреждение градостроительных конфликтов, заимствование позитивной практики реализации проектов в других городах. В качестве аутентичной конкурентоспособной ниши многие выступавшие отмечали плотную взаимосвязь столицы и городов Чувашии с сельскими поселениями. Так, Н.А. Исматуллаева видит в деревне символ материнской любви, которая становится частью агломерации. Согласно мнению А.С. Хо-лоднова, руководителя аналитического и проектного центра «Урбан Про», разработка планов развития территорий должна происходить с определением многофункциональных точек роста и соблюдения принципа возвратности инвестиций, а также для того, чтобы горожане получили удовлетворение своих интересов («ничего для вас без вас»). Благоустройство территории невозможно без транспортной инфраструктуры, поэтому представитель проектной организации SIMETRA С.Р. Блакитный обосновал, что проблемы транспортных заторов, трафика, доступности мест приложения труда и отдых в Чебоксарах определили конкретные решения – реконструкцию центральной транспортной артерии с выделением полосы общественного транспорта, строительство транспортного дублера, третьего транспортного кольца, велосипедных дорог и канатной дороги.

Технологию сохранения культурного наследия предложила Т.С. Львова, руководитель общественной инициативы по сохранению и приумножению культурно-исторического достояния в Астрахани. На основе анализа лучших региональных практик по сохранению локальной идентичности руководимый ею авторский коллектив сформулировал модельный региональный стандарт, предлагающий порядок инвестирования, а также совершенствования федерального и регионального законодательства, а именно –