Модернизация и инновационное развитие приграничного региона (на примере Республики Карелия)

Некоторые элементы механизма осуществления инновационной деятельности могут быть установлены только с помощью действий, предпринимаемых в общенациональном масштабе, однако на уровне регионов имеются значительные различия в инновационных процессах, требующие использование разных подходов. В европейском регионе производственные компании инвестируют практически в десять раз больше средств в научные исследования и разработки. Все регионы обязаны участвовать в обеспечении экономического успеха нашей страны путем осуществления инноваций, но приоритетные действия правительства различны для разных регионов (последствия асси-метричного развития сети вузов и академических институтов). В европейской части России сосредоточено более 80 % инновационного потенциала.

Отечественными специалистами разработан ряд концепций модернизации и совершенствования управления инновационной деятельностью экономики страны, к ним относятся: концепция долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года; стратегия «Инновационная Россия – 2020» [13]; «Стратегия – 2020: Новая модель роста – новая социальная политика» (группа В.А. Мау и Я.И. Кузьминова) [18, 26]; стратегия опережающего развития С.Ю. Глазьева [10]; стратегия интерактивной модернизации В.М. Полтеро-вича [14–16]; стратегия сбалансированной эконо- мики и стимулирования внутреннего спроса Р.И. Нигматулина [14]; стратегия инновационнотехнологического прорыва А.А. Акаева [7, 8] и др.

Правительство в свою очередь может активно влиять на развитие кластеров – мест географической концентрации компаний, фирм-поставщиков и связанных с ними институтов (в частности, университетов), которые расположены поблизости друг от друга и которые сотрудничают между собой с целью повышения конкурентоспособности каждого из них.

Сами кластеры будут способствовать созданию и развитию инновационных процессов, используя следующие пути:

• ■    предоставление пространства для сотрудничества в сфере определения и оценки новых видов потребительского спроса, а также новых технологических возможностей и новых вариантов поставок;

• ■    обеспечение быстрого доступа к источникам новых компонентов, услуг и оборудования;

• ■    оказание сильного воздействия со стороны конкурентов и коллег;

• ■    предоставление доступа к имеющимся ресурсам мобильных и хорошо подготовленных специалистов, работающих в данном кластере, с целью содействия распространению наилучшего практического и технического опыта.

Инновационные стратегии регионов содержат положения, способствующие развитию кластеров, включая поддержку организации научных парков и бизнес-инкубаторов. Это отправная точка для инновационного развития [4–6].

Постановка вопроса заключается в том, что инновации и инновационное развитие в XXI веке становятся стратегическим фактором экономического развития. Уровень их развития определяют темпы экономического роста, конкурентоспособность экономики и национальную безопасность. В этом аспекте нельзя не учитывать опыт развитых стран, где экономический рост, начиная со второй половины ХХ века, в значительной мере обусловлен развитием инноваций. Изменившиеся взаимосвязи между наукой, инновациями и экономическим ростом, собственно, и являются одной из основных характеристик современной западной экономики, что не скажешь о российской экономике. Инновационная система России сегодня разбалансирована: ее основные элементы – научнотехническая сфера, компании, инновационная инфраструктура – существуют изолированно друг от друга; уровень инновационной активности в промышленности значительно ниже, чем в странах ЕС; налицо: нехватка инвестиционных ресурсов у предприятий, деформированная структура спроса под влиянием растущего импорта товаров и услуг, низкий уровень оплаты работников сферы НИОКР, провоцирующий рост их оттока в страны с высоким уровнем оплаты труда, а также отсутствие культуры инновационного менеджмента как в экономике в целом, так на предприятиях [11, 12]. В 2014 году в России инновационная компонента в приросте ВВП составила 1,2 %. По прогнозируемым данным на 2012–2020 годы она будет ежегодно увеличиваться на 0,1 %, и, соответственно, в 2020 году составит всего лишь 2–3 %.

Возможности инновационного развития северного приграничного региона

К основным направлениям регионального инновационного развития в Республике Карелия относятся:

• •    поддержка инновационных проектов и разработок;

• •    организационные преобразования и формирование инновационной инфраструктуры;

• •    развитие нормативно-правовой поддержки и стимулирования инновационной деятельности в университете и регионе;

• •    формирование системы финансирования инновационной деятельности;

• •    информационно-аналитическое и идеологическое обеспечение активизации инновационной деятельности в ПетрГУ и регионе;

• •    развитие международного и межрегионального сотрудничества на Европейском Севере с учетом уникального приграничного положения Республики Карелия с Европейским Союзом.

Программы высшего профессионального образования осуществляются в 20 учреждениях высшего профессионального образования РК, включая 17 филиалов. На долю образования приходится более 21 % расходов консолидированного бюджета.

Республика продолжает занимать лидирующие позиции по информатизации. Создан республиканский информационный центр при Карельском фонде развития образования, все школы оснащены комплектами компьютерной техники, все общеобразовательные учреждения подключены к Интернету, действуют 18 межшкольных методических центров, обеспечивающих поддержку информационнокомпьютерных технологий в каждой школе.

В России в целом и в Карелии в частности существуют два рынка инноваций – индустриальный и инициативный. Индустриальный рынок можно разделить на два вида: рынок предприятий и государственный рынок.

Развитию индустриального рынка препятствуют следующие факторы: разрыв структуры экономики и науки; отсутствие крупных самостоятельных фирм; неразвитость нормативно-правовой базы; недостаток информации о новых технологиях; недостаток информации о рынках сбыта, низкие возможности для участия в кооперации средних и малых предприятий и другие.

Инициативный рынок представлен предпринимателями-инициаторами, которые берут на себя ответственность и риск за дела на предприятии, предлагая свои идеи. Для развития инициативного рынка главной проблемой является отсутствие в науке предпринимателей, а также отсутствие денег и административные барьеры. Нет людей, которые были бы способны осуществлять коммерциализацию как бизнес, создавая продукт и продвигая его на рынке. Внутреннее сопротивление научных коллективов процессу коммерциализации разработок и смене вида деятельности связано в основном с утратой стабильности и ростом рисков. Отсутствуют «упакованные» идеи, большинство НИОКР не имеют даже подготовленной технической документации, и сложно говорить об их готовности к продвижению на рынок.

Несмотря на то, что в последние годы возникли и действуют десятки субъектов инфраструктуры, очевидно, что без поддержки государства, региональных и местных органов власти комплексная и эффективная инфраструктура возникнуть и существовать не может [1–4].

Исследовательские организации слабо ориентированы на рынок, хотя определенные сдвиги происходят в последние годы. Объем НИОКР к ВРП в Карелии невелик, примерно в 4–5 раз меньше, чем в РФ (0,21–0,44 % в последние годы). Финансирование осуществляет государство, доля предпринимательского сектора – 4 %, еще 2.5 % собственные проекты предпринимательского сектора. В науке мало молодых и часть наиболее инициативных уезжает. Лидеры и их ориентированность на коммерческий результат определяют ин- новационное развитие, но их мало и они не готовы рисковать. Новые сектора, обеспеченные выпускниками, есть, и есть готовый к росту рынок в РФ (IT, часть приборостроения). Лидеров нужно подтолкнуть в нужном направлении, уменьшить риски и поддержать, прежде всего, финансово.

Фирмы в процессе инновационного развития проходят четыре этапа: организационно-управленческие инновации; рыночные инновации; модернизация; создание собственных новых продуктов и технологий, первоначально на основе совершенствования имеющихся. Если пройдены два первых этапа, то отсутствуют барьеры для эффективного использования наукоемких технологий, но в традиционных отраслях наукоемкие технологии могут использоваться лишь на вспомогательных производствах [21].

В Карелии большинство фирм находятся на втором и третьем этапах, а часть не завершила первого. Во многих отраслях производительность труда в 4–10 раз меньше, чем среднемировая в отрасли, значит, что фактически для них актуальным является продолжение инвестиционной стадии развития, связанной с освоением созданных в развитых странах технологий. Соответственно, многим крупным и средним предприятиям еще некоторое время не будут интересны собственные инновационные проекты, с меньшими затратами и риском будет покупаться в других странах современное оборудование, позволяющее существенно повысить эффективность производства. В структуре затрат Республики Карелия на инновации в отдельные годы до 97 % составляют затраты на машины и оборудование. К сожалению, покупаются не самые современные технологии: РФ тратила в год на покупку лицензий 20 млн долл., а Германия – 5,5 млрд долл., Китай – 1,3 млрд долл., Бразилия – 1,4 млрд долл., Южная Корея – 3,2 млрд долл. [22–25].

В республике успешно функционируют инновационные предприятия, имеющие широкую известность в России и странах СНГ, такие как Инженерный центр пожарной робототехники «ЭФЭР», научно-производственное предприятие «Прорыв», являющееся ведущим в РФ разработчиком и производителем средств измерений в области электромагнитной совместимости, ООО «Энергоресурс», занимающееся конструкционными разработками устройств, направленных на экономичное использование тепловой энергии и ряд других. Спрос на их продукцию постоянно растет.

Существует ряд проблем, которые препятствуют развитию инновационной деятельности в Республике Карелия – отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материальноресурсного обеспечения развития инновационной сферы производства, дефицит специалистов по коммерциализации разработок и отсутствие прикладной науки, недостаточное развитие междуна- родного сотрудничества в инновационной сфере с учетом приграничного с ЕС положения Республики Карелия.

Правительству Республики Карелия надо продолжить работы по сопровождению научноисследовательских и опытно-конструкторских работ; оказывать содействие созданию и развитию инфраструктуры инновационной деятельности, а также формированию региональной инновационной системы, направленной на поддержку связей с инновационными предприятиями.

Сегодня бизнес может формировать рыночный спрос на исследования. Этому в определенной мере будет способствовать недавно принятый Федеральный закон, разрешающий вузам, научным учреждениям создавать инновационные предприятия для внедрения имеющихся разработок в производство [27–30].

Разработка стратегических планов и схем территориального развития привела к необходимости акцентировать всю экономическую и социальную политику на создание конкурентной среды, которая потребует от бизнеса на всех уровнях выпуск товаров и оказание услуг соответствующих спросу. Это вызовет в свою очередь реструктуризацию и модернизацию региональной экономики, совершенствование системы планирования и управления социально-экономическими процессами в регионах [9].

Трансграничное сотрудничество и инновационная среда может оказать существенное влияние на развитие предприятий региона. На Республику Карелия слабо влияет развитие высокотехнологичных производств в Финляндии, их мало в Восточной Финляндии. Развивается сотрудничество в сфере образования и науки, но мало прикладных проектов и нет совместных инновационных проектов – создание новых продуктов, новых технологий. Реализуются инвестиционные проекты (относительно новые технологии), но они связаны с низким уровнем переработки или переносом отдельных трудоемких операций.

Студенты математического факультета Петр-ГУ занимаются разработкой проектов при поддержке корпорации Nokia, компании NSN и программы FRUCT. В рамках проектов создаются приложения для интернет-планшетов Nokia на платформе Maemo, три из которых представляют собой упрощенный интерфейс к популярным социальным сетям (например, Vkontakte.ru, Livejournal, FaceBook, сервисы Google и Yandex) и допускают совместную работу сразу с несколькими сетями, а четвертое позволяет торговому агенту выполнять операции с бизнес-системой мобильным образом (независимо от места, где находится агент).

Приграничное положение может способствовать более быстрому развитию экономики. Между соседними регионами устанавливаются предпри- нимательские, научные, культурные, гуманитарные связи. У приграничных регионов есть возможность дополнять друг друга. Они развивают сотрудничество между собой, имея определённый потенциал: природные богатства, структуру экономики, финансовые и трудовые ресурсы. Благоприятные условия развития многосторонних связей в дальнейшем приводят к тому, что в менее развитом регионе создается производство готовой продукции. Предприятия, находящиеся по обе стороны границы, имеют возможность перенимать у соседей технологические инновации, принципы управления и организации производства, что позволяет значительно повысить уровень их конкурентоспособности и способствовать выходу на новые рынки сбыта товаров и услуг.

С перемещением средств может быть связано перемещение технологий. Современные технологии, как правило, способствуют росту конкурентоспособности регионов. Оказание технической помощи, передача опыта и документации, обучение специалистов могут оказать существенное влияние на экономику менее развитого региона. Именно перемещение знаний и технологий становится сейчас одним из важных факторов для развития приграничных регионов.

Заключение

В заключение необходимо отметить, что в настоящее время недостаточно развивается в регионе инновационная инфраструктура, призванная обеспечить информационную, маркетинговую, юридическую и иную поддержку субъектам инновационной деятельности. Нет заинтересованности органов государственного управления в Республике Карелия в формировании целенаправленной инновационной политики. В стадии формирования находится информационная база о состоянии инновационной сферы, спросе и предложениях на инновационную продукцию и услуги, что заметно сдерживает развитие рынка инноваций. Для широкого внедрения результатов научного труда в производство требуется государственная поддержка и благоприятные условия для организации бизнеса.

Основные научные результаты могут быть сформулированы следующим образом:

• 1.    Низкий уровень конкуренции ведёт к тому, что в республике по-прежнему преобладает добывающий сектор в промышленности, экспортная ориентация производства продукции с низкой степенью переработки. Практически полностью отсутствует финансирование НИОКР со стороны предпринимательского сектора, нет спроса со стороны ведущих карельских компаний и крупных фирм пятого и шестого технологического укладов.

• 2.    Показано, что развитие научного потенциала в Карелии определяется тем, что основным источником финансирования проводимых НИОКР является федеральный бюджет и слабая ориентация на нужды Республики Карелия, отсутствие

• 3.    Взаимодействие на уровне «власть» – «наука-образование» – «производство» между органами госуправления, вузами, НИИ и организациями промышленности очень слабое, что явно недостаточно для реализации всего инновационного потенциала карельской экономики и науки. Имеющиеся государственные программы образования и повышения квалификации для руководящего звена организаций недостаточно распространены, тем более по инновационным дисциплинам.

спроса на инновационные проекты и, как следствие, отсутствие конкуренции как главного двигателя инновационного развития.

На региональном уровне необходимо разработать и утвердить целевую программу, предусмотреть формы поддержки и источники финансирования. Только благодаря созданию государством экономических, правовых, политических и иных условий, способствующих широкому использованию достижений науки в различных сферах жизнедеятельности общества, можно преодолеть технологическое отставание и экспортносырьевую направленность экономики.

Кроме того, особое внимание следует обратить также и на инновационную инфраструктуру. Основные трудности в реализации инновационного потенциала связаны с неразвитостью инновационной инфраструктуры и нехваткой собственных средств у организаций, ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования [17–20]. Спад производства почти во всех отраслях промышленности, постоянный дефицит денежных средств у организаций не оставляют ресурсов для инновационной деятельности. Особый режим для нововведений, страхование рисков, венчурные фонды, инновационная инфраструктура, подготовка инновационных менеджеров – это те необходимые условия, без которых нельзя обеспечить инновационный прорыв.

Статья подготовлена в рамках бюджетной научно-исследовательской темы «Экономико-математическое моделирование и прогнозирование адаптации региональных социо-эколого-экономических систем к изменениям мировой экономики, изменениям федеральной политики и другим внешним шокам» (№ 0224-2015-0002).