Модернизация казахстанского образования в контексте Болонского процесса



одни исследователи видят в ОМК настоящий прорыв для использования креативных подходов в этих областях для решения накопившихся проблем. Другие опасаются, что ОМК угрожает самому существованию государства благосостояния и системе образования и служит лишь «дымовой завесой» для уничтожения достижений в этих областях.

Несмотря на неоднозначное отношение, воздействие ОМК на политический процесс еще не полностью понято и оценено. Этот метод скорее всего будет применяться и в дальнейшем, потому что он стал результатом прагматичного подхода в условиях ограниченной компетенции со стороны ЕС, невозможности применения традиционных методов управления и отсутствия универсальных ответов на все возрастающее количество проблем и вопросов. Кроме того, необходимо понимать, что ОМК не является готовым рецептом на все случаи жизни, а методология различных процессов также различна.

Среди участников научных и политических дебатов о будущем ОМК и применении политики координации нет единого мнения. Так, некоторые авторы считают, что политика координации не ad-hoc решение, а надежная альтернатива традиционным способам управления (the

Community Method) в процессе интеграции, благодаря ее потенциалу улучшать политические результаты с одновременным сохранением национальной законодательной базы. Другие рассматривают ОМК как один из элементов появляющейся системы экспериментального управления внутри ЕС, которая стирает грань между «жестким» и «мягким» законами. При этом вновь появляющаяся система экспериментального управления в ЕС с ОМК в центре представляет собой скорее обновление, а не замещение традиционных способов управления. Третья точка зрения находится в русле нео-функционального подхода. Авторы рассматривают «мягкий» закон как этап, который неизбежно приведет к изменениям в договорах и к более жестким способам управления. В этом отношении предполагается, что эти новые способы управления являются переходными и не составляют доминирующую тенденцию, распространяющуюся на другие области политики в ЕС.

Ряд ученых доказывают, что сводить рассуждения в русло «или/или» (или «жесткий» закон, или «мягкий») является недопустимым, и видят будущее за гибридным способом управления, который сочетает в себе «жесткий» и «мягкий» законы.

МОДЕРНИЗАЦИЯ КАЗАХСТАНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В КОНТЕКСТЕ БОЛОНСКОГО ПРОЦЕССА

Г. К. Абдрахман, доцент кафедры русского языка и литературы Таразского государственного педагогического института

(Республика

Республика Казахстан — молодое независимое государство, сумевшее в короткие сроки занять ясную и устойчивую позицию в отношении основных вопросов политики, экономики, культуры и образования. Со дня приобретения независимости его высшая школа активно искала пути интеграции в мировое обра-

Казахстан)

зовательное пространство, стремилась адекватно адаптировать мировой опыт высшего и среднего образования к условиям современного Казахстана.

Модель реорганизации образовательного процесса в Казахстане была заложена в конце 1990-х гг. тремя базовыми документами: Законом «Об образова- нии», государственным стандартом образования и государственной программой «Образование». Во всех перечисленных документах предусматривалось поэтапное внедрение содержащихся в них основных положений. Главным системообразующим принципом реформы был объявлен переход от модели «образование для всех» к модели «образование по выбору».

В настоящее время сформировались два вектора развития системы высшего образования республики. С одной стороны, интегрирование образовательной системы Казахстана в мировое образовательное пространство, подписание документов о присоединении к Лиссабонскому и Болонскому процессам, а с другой — сохранение единого образовательного и научного пространства на территории СНГ, сотрудничество с вузами Российской Федерации. Свидетельством этому являются многочисленные договоры о научном, образовательном и культурном партнерстве и развитии совместных университетов и академий.

Открытость казахстанской системы образования создает условия для вхождения в мировое образовательное пространство в целом и в европейское в частности. Важным шагом на этом пути стало вступление Казахстана в Болонский процесс, целью которого является создание к 2010 г. единого европейского пространства высшего образования при сохранении разнообразия в сфере образования и науки. Участие в Болонском процессе требует от молодого государства ряда изменений в сфере образования: введения двух/трехуровневой системы высшего образования (бакалавр — магистр — доктор PhD) и кредитной системы зачетных единиц; обеспечения академической мобильности студентов и преподавателей; осуществления политики «европейского измерения в образовании» при разработке учебных программ обучения, исследований; стимулирования европейского сотрудничества в обеспечении и оценке качества образования; введения системы признания сте пеней через создание приложения к диплому.

В Казахстане к настоящему времени закончился стартовый переход к приведению в действие системы высшего образования в соответствие с условиями Болонского соглашения. Большинство вузов уже перешли на двухуровневую систему высшего образования: бакалавриат и магистратура. Ведется разработка кредитной системы зачетных единиц, которая призвана решить проблему сравнимости образовательных программ, содействовать повышению академической мобильности и созданию реальной основы для дистанционного обучения. Кредитная технология стала одной из составляющих образовательной реформы. Повышение мобильности студентов и профессорско-преподавательского состава осуществляется в рамках подписанных договоров о сотрудничестве с зарубежными вузами. Основными формами аудиторных занятий при кредитной технологии обучения являются лекции, семинары и самостоятельная работа студента с преподавателями (СРСП). Преподавателями высшей школы накоплен методический опыт проведения лекций и семинарских занятий с применением инновационных технологий, чего нельзя сказать о методике СРСП при организации и проведении которой преподаватели сталкиваются с рядом трудностей и проблем.

Итак, в системе высшего образования республики формально соблюдено соответствие международным требованиям. Однако, на наш взгляд, имеется еще ряд проблем, требующих безотлагательного решения. Как показывает опыт введения кредитной системы, многими вузами неудачно копировались западные алгоритмы, по которым учебная дисциплина, состоящая из трех кредитов, изучается один семестр. Кроме того, фактически отсутствует право построения студентами своей индивидуальной траектории образования. Кафедры в борьбе за количество часов часто навязывают студентам свои элективные кур- сы, т. е. работают традиционно с группами, а не с программами или модулями. Данные недоработки возникли из-за желания как можно быстрее внедрить новшества Болонского соглашения в образование без учета казахстанских реалий. Таким образом, первый этап интеграции с Европейским сообществом сделан, настает период действительного реформирования и структуры, и содержания образования.

Выделим еще одну важную проблему, стоящую перед национальной моделью высшего образования Казахстана, — принципиальное изменение взаимоотношений образования и науки. В республике в 2005/06 академическом году было введено очное обучение по программе PhD с привлечением к преподаванию докторов философии из ведущих университетов Европы и США с последующей организацией системы международной аттестации национальных научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. Докторантура объединяет целый набор образовательных программ: аспирантуру, соискательство, различные формы подготовки докторской диссертации.

В условиях Болонского процесса происходит слияние образования и науки, т. е. получение академической степени рассматривается как продолжение образовательной деятельности. В системе послевузовского образования магистры и доктора PhD рассматриваются как студенты, которые должны продолжать обучение под руководством преподавателя. Очевидно, для подготовки таких преподавателей понадобится время, кроме того, резко возрастает преподавательская нагрузка, а именно научная работа, принципиально изменяются формы и методы обучения. Существуют и другие проблемы докторского образования, в частности, ставится под сомнение трехлетний срок обучения: для подготовки качественной работы он явно недостаточен. Непонятно, как быть с работами, написанными на казахском языке и не имеющими переводов на иностранные, с публикациями в серьезных научных изданиях зарубежных стран, но не стран Содружества. Несмотря на указанные проблемы, предполагается, что позитивных моментов функционирования программ PhD для республики гораздо больше.

Важно отметить, что Болонская декларация явилась важнейшим документом нового этапа процесса гармонизации национальных систем с целью создания общеевропейского пространства высшего образования. В основе Болонского процесса лежит разделяемое многими европейскими и академическими организациями убеждение, что в эпоху глобализации необходимо стремиться к максимальной совместимости систем высшего образования. Однако со дня вступления Казахстана в данный процесс высказывается много противоречивых мнений относительно необходимости и характера участия. Некоторые аналитики считают, что переход на модель подготовки кадров «бакалавр — магистр» проведен без должного учета материальных интересов большей части населения и нуждается в разумной корректировке. Если магистратура станет исключительно платной, она будет приравнена ко второму высшему.

Казахстанские аналитики, ссылаясь на историю развития европейских стран, указывают, что в основе Болонского процесса находятся те же ценности, что и в основе более широких процессов европейской интеграции. Между тем в настоящее время европейские страны четко осознали, что метод «плавильного котла» не подходит для достижения целей интеграции и развития. Напротив, в специфических европейских условиях он приведет к нежелательным результатам, особенно в области культуры, образования и исследований. В течение многих веков европейские страны были разобщены в силу культурных, религиозных и языковых различий, а на некоторых этапах истории и враждебны друг другу. Высказывается мнение, что нужно проводить реформирование системы обра- зования только в планах учебного процесса, оставив без изменения национальную модель образования. Участие в Болонском процессе ни в коем случае не означает добровольный отказ от особенностей отечественного образования, а казахстанская высшая школа, безусловно, имеет свои отличительные характеристики, преимущества и достижения.

В настоящее время развитие казахстанской системы образования происходит в условиях соответствия западным стандартам образования и принципам единства европейского пространства высшего образования, принятым Болонской декларацией. Отметим некоторые положительные сдвиги в системе высшего образования республики: признание сохранения и развития интеллектуального потенциала общества в качестве приоритетного направления политики страны, что находит отражение в многочисленных директивных документах; оценка качества образования как важнейшего фактора социально-экономического развития и решения глобальных проблем, связанных с прогрессивным развитием страны; модернизация системы образования в контексте Болонского процесса; внедрение двухступенчатой модели образования, основанной на кредитной системе обучения; активное участие студентов в международной программе «Бо-лашак» и др. Участие в Болонском процессе позволит добиться равноправного положения казахстанских специалистов не только в европейском, но и в мировом сообществе.

Граждане нашей страны должны получать образование качественно нового уровня, соответствующее требованиям современного национального и международного рынка труда, при этом каждому необходимо знать особенности национальной системы образования.

Итак, переход высшей школы Казахстана на Болонскую систему образования необратим, участие республики в этом процессе чрезвычайно важно. Сближение Казахстана с Европой стало возможным именно в образовании и через образование.

ИНТЕГРАЦИЯ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИЯМИ

В. К. Федоров, заведующий кафедрой управления инновациями «МАТИ» — Российского государственного технологического университета им. К. Э. Циолковского, профессор, заслуженный деятель науки РФ,

И. К. Епанешникова, профессор кафедры управления инновациями «МАТИ» — Российского государственного технологического университета им. К. Э. Циолковского,

Одной из наиболее острых, дискуссионных проблем современной системы подготовки молодых специалистов, сдерживающих их эффективное использование в промышленности, является, как из вестно, проблема адаптации выпускников вузов на предприятиях промышленности. Особенно остро она стоит для наукоемких инновационных предприятий машино- и приборостроения, оборонно-