Молодежная политика современной России сквозь призму ценностного измерения

Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финуниверситету.

М олодежная политика представляет собой важное направление внутриполитической деятельности любого социально ориентированного государства в современных условиях. Реализация осмысленных мероприятий молодежной политики показывает перспективную ориентацию политического организма, его устремленность в будущее, выступает гарантом долгого существования укоренившегося политического порядка и способом сглаживания межпоколенных различий. Как в этом отношении справедливо пишет Е.А. Тимофеева, «в настоящее время все демократические страны для стабилизации социальной обстановки изучают и разрабатывают новейшие подходы к осуществлению государственной молодежной политики» [Тимофеева 2023: 41].

Стало быть, потребность в осмыслении проблемы молодежной политики носит, по нашему убеждению, непреходящий характер. И причем особую актуальность данная тема приобретает в текущих реалиях укрепления российской государственности, когда отчетливо кристаллизуется дрейф отечественной молодежной политики в сторону ярко выраженного ценностного разворота.

Надо заметить, что в политической науке уже накоплен достаточный пул определений молодежной политики. Так, например, В.Г. Гречихин понимает под молодежной политикой «целый комплекс различных мер экономической, социальной, правовой, научной и кадровой направленности, ориентированных на создание необходимых условий для определения и выбора молодежью своего пути» [Гречихин 2021: 18]. З.Г. Харисова определяет молодежную политику как «стимулирование творческой активности, создание условий для самореализации и саморазвития молодежи с помощью поддержки со стороны общественных организаций, государства и общества в целом» [Харисова 2018: 40]. Также нельзя обойти вниманием легальное определение молодежной политики, содержащееся в федеральном законе «О молодежной политике в Российской Федерации». Законодатель понимает под молодежной политикой «комплекс мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового, научного и иного характера, …направленных на создание условий для развития молодежи, ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности»1.

Современная молодежная политика, проводимая в Российской Федерации, должна рассматриваться в двух аспектах – утилитарном и непосредственно ценностном. Методологическим основанием такого разделения будет выступать заимствованная из философского знания дихотомия материального и идеального, где утилитарный аспект сопрягается с материальным, а ценностный – с идеальным. При этом мы считаем, что феномены утилитарного и ценностного следует рассматривать в диалектической связке, где утилитарный компонент выступает в роли неотъемлемого и предваряющего условия для воспроизводства ценностных начал. В сущности, утилитарный компонент молодежной политики выражается в создании на основе грамотно спланированной государственной деятельности необходимой материальной и имущественной базы для обеспечения достойного уровня жизни молодого поколения. Сюда входит способствование решению жилищного вопроса (например, льготные программы ипотечного кредитования); стимулирование занятости в критически значимых отраслях народного хозяйства (информационные технологии, оборонно-промышленный комплекс, тяжелая промышленность) за счет повышения оплаты труда; вовлечение молодых кадров в научную деятельность путем создания благоприятных условий для проведения научных исследований и изысканий, организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и апробации научных результатов в народнохозяйственном комплексе; поддержка многодетности и пр. Ценностный аспект, в свою очередь, заключается в генерации усилиями государственного аппарата тех идей, взглядов и представлений общенационального масштаба, которые будут восприниматься молодежью как руководство к действию. И в первую очередь речь должна идти об идеологии патриотизма. Неслучайно «государственная политика отводит патриотизму важную роль в формировании традиционной системы ценностей, которая приобретает характер политической идеологии» [Парма 2023: 22].

Ценностно ориентированная молодежная политика в свете вышесказанного способствует выработке трех интеллектуальных и волевых компонентов – оценок, ориентаций и установок. Оценка – это установление значимости той или иной идеи как для индивида, так и для той группы, в которую индивид инкорпорирован. С этой точки зрения ценности эгоизма, индивидуализма и буржуазной разнузданности должны получать отрицательную оценку, в то время как высокие нравственные идеалы жертвенности, коллективизма и солидарности – положительную. Ориентация – это ранжирование общего массива ценностей в зависимости от их важности. Скажем, никто не станет отрицать непреходящее значение ценностей жизни, здоровья и благополучия каждого из людей. Однако данный аксиологический корпус уступает по своей важности ценностям патриотизма, героизма и самопожертвования в той ситуации, когда безопасности политического порядка угрожают враждебные силы как извне, так и внутри государства. Установка – это отработанная, можно сказать, рефлекторная готовность человека совершить необходимые действия, которые согласуются с собственными убеждениями. В этом контексте к индивидуально исповедуемым ценностям прирастает субъективное представление индивида о справедливом и несправедливом положении вещей: действие, согласно установке, направлено на восстановление баланса сил в сторону справедливого уклада.

Ценностно ориентированная молодежная политика, как следует из проведенного нами анализа юридической базы и административных практик, должна рассматриваться через правовой, коммуникативный, организационный и образовательный срезы.

Правовой срез ценностно ориентированной молодежной политики заключается в санкционировании органами государственной власти нормативных правовых актов, содержащих указание на поощряемые публичной властью ценности и раскрывающих регулятивный и охранительный инструментарий соблюдения таких ценностей. В настоящее время юридическая база ценностной молодежной политики включает в себя, помимо названного ранее федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации», профильный федеральный закон о стратегическом планировании1, а также фундаментальные указы главы государства, посвященные культурной поли-тике2, обеспечению национальной информационной безопасности3, долго-

срочному развитию информационного общества4, национальным целям развития государства5, национальной безопасности6, ценностной политике7. В совокупности правовой инструментарий имплементации ценностного курса молодежной политики включает в себя применение мер дисциплинарно- воспитательного, интегративного, превентивного и пресекательного характера, а их основное предназначение – приобщение молодежи к позитивному восприятию традиционного ценностного багажа многовековой российской цивилизации, выступающей в условиях заката западноевропейского и американского либерализма авангардом прогресса и носителем передовых идей общественного развития.

Коммуникативный срез включает в себя создание устойчивых каналов взаимодействия между государством, органами местного самоуправления и институтами гражданского общества по стратегическим вопросам формирования долгосрочной молодежной политики с уклоном в сторону тех ценностей, что ложатся в основу российской идентичности. В частности, одним из таких каналов выступает Управление Президента Российской Федерации по общественным проектам, в компетенцию которого входит обеспечение диалога главы государства с негосударственными институциями и акторами креативных индустрий по вопросам работы с молодежью и организации целостной системы патриотического воспитания1.

Организационный срез ценностно ориентированной молодежной политики подразумевает создание и поощрение деятельности институтов по работе с молодежью. Примером успешной реализации данного направления стоит считать работу Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь). В настоящее время агентство реализует проекты по таким направлениям, как стимулирование волонтерской деятельности, вовлечение молодежи в предпринимательство и инновации, в т.ч. в формирование надпрофессиональных навыков, популяризация патриотических идей и установление диалога между поколениями, поощрение творческих и креативных начал, развитие технологической среды, международные дипломатические отношения, в т.ч. поддержка российской молодежи, проживающей за рубежом, импакт-распро-странение идей устойчивого развития2.

Вдохновляющим примером плодотворной реализации образовательного кластера ценностно ориентированной молодежной политики является утверждение курса «Основы российской государственности», который будет вестись в российских высших учебных заведениях на образовательных программах бакалавриата и специалитета вне зависимости от профильной направленности. Данная дисциплина включает в себя пять разделов: «Что такое Россия?», «Российское государство-цивилизация», «Российское мировоззрение и ценности российской цивилизации», «Политическое устройство России», «Вызовы будущего и развитие страны»3. Основы российской государственности, будучи квинтэссенцией передовых достижений философской, политической, исторической, конституционно-правовой мысли, призваны продолжить социализацию студенчества первого курса обучения на основе государственнических и соборных ценностей, привить чувство гордости за свою страну и расширить знания в области истории своего Отечества и основ государственного устройства. При этом примечательно, что высшие учебные заведения при разработке методических материалов по преподаванию курса «Основы российской государственности» не лишаются творческого начала, т.к. профильные министерства наделяют их полномочиями по адаптации дисциплины к особенностям своего образовательного учреждения.

Надо сказать, что ценностные контуры молодежной политики современной России к настоящему моменту довольно четко определены на уровне главы государства, что способствует более адресной и четкой реализации рассмо- тренных ранее мероприятий. Данные контуры, по существу, ограничиваются рамками традиционных духовно-нравственных ценностей, номенклатура которых раскрывается в указе Президента РФ от 9 ноября 2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Санкционированные президентом РФ ценности, с нашей точки зрения, следует разделять на четыре группы:

• 1)    общечеловеческие – носящие аксиоматический характер для подавляющего большинства политических порядков;

• 2)    гуманитарные – раскрывающие духовный фундамент индивидуальности;

• 3)    гражданские – показывающие связь человека со своим государством;

• 4)    коммунитарные – раскрывающие принадлежность индивида к разнородным социальным группам (семейным, профессиональным и пр.).

В заключение заметим, что выбранный ведущими политическими силами России вектор в сторону большей ценностной наполненности молодежной политики способствует не только консолидации молодого поколения вокруг правящего политического порядка и избранного курса, но и преодолению выявленного видными российскими учеными-политологами негативного тренда, по которому «современная российская молодежь вследствие неоднозначного отношения к политическим институтам не готова к активному участию в политическом процессе только ради их воспроизводства и поддержания функционирования» [Евгеньева, Селезнева, Антонов 2021: 68]. Вовлечение молодежи в политическую жизнь посредством ценностного инструментария позволит продолжить совершенствование демократических механизмов принятия ключевых решений общенационального характера, станет активным подспорьем для развития чувства ответственности за свою страну, гражданственности и патриотизма, наконец, выступит базисом для расширения стойких партиципативных начал политической культуры.